Дело № 2а-347/2024

...

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 02 февраля 2024 г. 

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Баровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия. 

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в адрес административного ответчика было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 1251 кв.м., для ведения огородничества, основание предоставления земельного участка: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду до 3-х лет. Датой окончания предоставления услуги по расписке, поданной через МФЦ, является 06.07.2023 года. 09.06.2023 года администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района вынесло предварительный ответ (№) о рассмотрении заявления о предварительном согласовании земельного участка. В данном ответе административный ответчик указывает на следующее: «Для проведения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка необходимо заключение отдела архитектуры и градостроительства Апшеронского городского поселения Апшеронского района об отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка, а именно оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Пунктом 8 ст. 39.15 ЗК РФ установлены основания, при наличии которых уполномоченный орган отказывает в предварительном согласовании предоставления земельного участка, одно из оснований - невозможность утверждения схемы расположения земельного участка приложенной к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по основаниям указанным в п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ. После получения заключения об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка или наличия таких оснований, будет принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, о чем Вам будет сообщено дополнительно». При обращении 06.07.2023 года в МФЦ, а также при обращении в администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района по телефону, было сказано, что заявление не рассмотрено и неизвестно, когда будет рассмотрено. При неоднократном обращении в адрес административного ответчика, результатов никаких не последовало, в связи с чем, истец обратился в органы Прокуратуры РФ для проведения соответствующей проверки и вынесения соответствующего решения. Но, административный ответчик игнорирует и требования Прокуратуры по предоставлению соответствующего ответа. Однако до времени подачи данного заявления ответа об утверждении либо об отказе в утверждении схемы указанного земельного участка в адрес административного истца (его представителя) не поступало. Истец полагает, что данными бездействиями ответчика нарушено его право на оформление земельного участка в аренду.

Просит признать незаконным бездействие администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в части непринятия в установленный законом срок решения по заявлениям ФИО1 от 24.05.2023 года.

Обязать администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения заявлений ФИО1 от 24.05.2023 года в течение десяти рабочих дней.

Взыскать с администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района моральный вред в размере 50 000 рублей. 

Административный истец в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, предоставил возражения на административное исковое заявление, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 ст. 46).

На основании статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В ходе судебного заседания установлено, что ФИО1 в адрес административного ответчика было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, площадью 1251 кв.м., для ведения огородничества, основание предоставления земельного участка: пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в аренду до 3-х лет. 

Датой окончания предоставления услуги по расписке, поданной через МФЦ, является 06.07.2023 года. 

ФИО1 был получен предварительный ответ от администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № от 09.06.2023 г. о рассмотрении заявления о предварительном согласовании земельного участка, из которого следовало, что для проведения процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка необходимо заключение отдела архитектуры и градостроительства Апшеронского городского поселения Апшеронского района об отсутствии оснований для отказа в предварительном согласовании земельного участка, а именно оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. После получения заключения об отсутствии оснований для отказа в утверждении схемы расположения вышеуказанного земельного участка или наличия таких оснований, будет принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, о чем будет сообщено дополнительно.

Однако, в дальнейшем никаких ответов и решений от административного ответчика не поступало, до настоящего времени поданное ФИО1 заявление от 24.05.2023 г. не рассмотрено. 

В свою очередь, получение данного заявления административным ответчиком не оспаривается. 

При этом, срок рассмотрения заявления истек, соответственно 06.07.2023 г., на окончание срока указано также в расписке о получении документов.

Установлено, что поданное заявление по существу администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района до настоящего времени не рассмотрено.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено. 

Учитывая, изложенное, обжалуемое бездействие администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, выразившееся в нарушении сроков совершения действий, связанных с рассмотрением заявления ФИО1 от 24.05.2023 г., является незаконным, нарушает права административного истца на своевременное получение земельного участка по основаниям, установленным ЗК РФ.

Требования административного истца в части компенсации морального вреда суд находит не подлежащими удовлетворению, ввиду следующего. 

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Право на компенсацию морального вреда возникает при наличии предусмотренных законом условий или оснований ответственности за причинение морального вреда.

Статьёй 151 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. 

Таким образом, обязанность компенсировать моральный вред может быть возложена судом только на нарушителя, виновными действиями которого гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания).

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлено доказательств причинения ему каких-либо физических и нравственных страданий, в связи с чем, требования в данной части удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в части непринятия в установленный законом срок решения по заявлению ФИО1 от 24.05.2023 года.

Обязать администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района рассмотреть и принять решение по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от 24.05.2023 года.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов 

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2024 г.