??? 2а-1424/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 13 декабря 2017 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Н.Н., 

при секретаре Козулиной О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Великоустюгскому району, УФССП по Вологодской области о признании действий судебных приставов-исполнителей в части удержания денежных средств с лицевого счета незаконными и обязании возместить ежемесячные денежные выплаты

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСП по Великоустюгскому району о признании действий судебных приставов-исполнителей в части удержания денежных средств с лицевого счета незаконными и обязании возместить ежемесячные денежные выплаты.

В обоснование иска указав, что он является участником боевых действий и в соответствии с Федеральным законом № 5 от 12.01.1995 года «О ветеранах» получает ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) в размере 2638 рублей 17 копеек на лицевой счет, открытый в ПАО «Сбербанк». Других денежных средств на лицевой счет не поступало. В период с 16.08.2015 г. по 16.04.2016 года ему начислялись ЕДВ, однако судебным приставом-исполнителем на его счет был наложен арест и удержаны денежные средства в размере 42500 рублей. Считает, что действия судебного пристава-исполнителя незаконны, поскольку на ЕДВ не может быть обращено взыскание. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району в части удержания и взыскания денежных средств с его лицевого счета незаконными. Обязать ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области снять арест с его лицевого счета № и возместить незаконно удержанные денежные средства в сумме 42500 рублей.

04 декабря 2017 года в качестве соответчика привлечено УФССП по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, дополнив, что приговором суда от 25.01.2016 года был удовлетворен гражданский иск и с него взыскано 39500 рублей. Он находился в местах лишения свободы. 15 сентября 2016 года он пришел в банк и узнал, что с его счета списано ЕДВ, на которые он рассчитывал после освобождения из мест лишения свободы. С мая 2016 года после осуждения ЕДВ поступали на его другой лицевой счет по месту отбытия наказания по его личному заявлению. 

Представитель административных ответчиков ФИО2 иск не признал, указав, что в отделе судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области 07.04.2016 на основании исполнительного листа № в отношении ФИО1, возбуждено исполнительное производство № о возмещении материального ущерба, причиненного в результате преступления, в размере 39500,0 руб. в пользу А.В. 24.09.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 26 № 5-1086/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 13.10.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 28 № 5-1273/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 15.10.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 26 № 5-1085/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 руб. 17.12.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 27 № 5-1813/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 06.06.2016 на основании акта по делу об административном правонарушении № 688076 от 23.06.2015 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены сторонам исполнительного производства почтовой корреспонденцией. 27.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное № с общей суммой задолженности 42500,0руб., которое направлено должнику почтовой корреспонденцией. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации с целью изучения имущественного положения должника. 22.04.2016, 23.05.2016 и 16.08.2016 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выезды по известным адресам проживания и месту регистрации должника, в ходе которых установлено, что должник по адресу: ... не проживал, по адресу: ... проживал примерно год назад не более месяца, снимал комнату, по адресу: ... не проживает с 2000-х годов, фактическое место жительства не известно. Согласно полученных ответов должник в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. 17.06.2017 года получен ответ на запрос от ПАО «Сбербанк России» об открытых на имя должника трех лицевых счетов, на которых имеются денежные средства: на счете № в сумме 20941,65руб., на счете № в сумме 638,14 руб., на счете № в сумме 22,88 руб.. Судебный пристав- исполнитель 17.06.2016 года вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на установленных счетах. Данное постановление направлено должнику почтовой корреспонденцией. В п. 2 указанного постановлении, направленного в кредитную организацию для исполнения, судебный пристав-исполнитель указал, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства. 20.06.2017 на депозитный счет отдела судебных приставов по данному исполнительному производству со счета должника № поступили денежные средства двумя суммами: 20941,65руб. и 638,14 руб., при этом уведомления о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на денежные средства от банка судебному приставу-исполнителю не поступало. На момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке на счете №, сведений о том, что на данный счет перечисляются ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с Законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсационные выплаты), у судебного пристава-исполнителя не имелось, законодательством об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, не предусмотрена, данной информацией обладает только кредитная организация, в которой находятся на хранении денежные средства должника. 03.10.2016 г. ФИО1 обратился в отделение ПАО «Сбербанк России» о получении информации об арестах счетов, которая ему в тот же день была предоставлена, следовательно, о наложенных арестах истец узнал не позднее 03.10.2016 г., однако, в отдел судебных приставов он не обратился, информацию о денежных средствах, поступающих на счет, судебному приставу-исполнителю не предоставил. Таким образом, истцом пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 17.06.2016 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на основании которого и были списаны денежные средства со счета №. 19.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, отбывающего наказание в местах лишения свободы и направлено в ИК-29 ГУФСИН России по Пермскому краю, откуда оно вернулось с указанием, что ФИО1 в данном ИК не содержится. 30.06.2017 получен ответ на запрос от ПАО «Сбербанк России» о пяти открытых на имя должника лицевых счетах, на которых имеются денежные средства: на счете № в сумме 0 руб., на счете № в сумме 638,14 руб., на счете № в сумме 23,08 руб., на счете № в сумме 0 руб., на счете № в сумме 10,88 руб. 18.07.2017 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на установленных счетах. Данное постановление направлено должнику почтовой корреспонденцией. 21.07.2017, 21.08.2017 и 21.09.2017 на депозитный счет отдела судебных приставов по данному исполнительному производству со счета должника № поступили денежные средства: 21.07.2017 в сумме 2293,11руб., 21.08.2017 и 21.09.2017 по 2280,74 руб. На момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке на счете №, сведений о том, что на данный счет перечисляются ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с Законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсационные выплаты), у судебного пристава-исполнителя не имелось. Поступившие денежные средства перечислены взыскателю по указанному исполнительному производству. 27.11.2017 в ОСП по Великоустюгскому району поступила копия искового заявления ФИО1, в которой содержалась информация о поступлении на лицевой счет №, открытый на его имя в ПАО «Сбербанк России» денежных выплат в виде ЕДВ. На основании данной информации в отделение банка был сделан запрос, из ответа на который следовало, что в период с 07.10.2017 денежные выплаты в виде ЕДВ поступают на счет ФИО1 №. На основании установленного факта 30.11.2017 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене постановления об обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете №. Таким образом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на счетах № и № в ПАО «Сбербанке России» было вынесено в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего деятельность судебных приставов-исполнителей, а срок для подачи жалобы на постановление судебного пристава-исполнителя от 17.06.2016 г. об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся счете № истцом пропущен.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п.1 ч.1 ст.277 КАС по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление или об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В силу п. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 98).

Материалами дела подтверждается, что 07.04.2016 на основании исполнительного листа №, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения — возмещение материального ущерба, причиненного в результате преступления, в размере 39500,0 руб. в пользу А.В. 24.09.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 26 № 5-1086/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 13.10.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 28 № 5-1273/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 15.10.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 26 № 5-1085/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 1000 руб. 17.12.2015 на основании постановления мирового судьи по с/у № 27 № 5-1813/15 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 06.06.2016 на основании акта по делу об административном правонарушении № 688076 от 23.06.2015 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО1 административного штрафа в размере 500 руб. 27.06.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении указанных исполнительных производств в сводное № с общей суммой задолженности 42500,0руб.

Постановления направлены ФИО1 по тому адресу, который указан в исполнительном документе, иными сведениями судебный пристав-исполнитель не располагал.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы и организации с целью изучения имущественного положения должника.

22.04.2016, 23.05.2016 и 16.08.2016 года судебным приставом-исполнителем осуществлены выезды по известным адресам проживания и месту регистрации должника, в ходе которых установлено, что должник по адресу: ... не проживал, по адресу: ... проживал примерно год назад не более месяца, снимал комнату, по адресу: ... не проживает с 2000-х годов, фактическое место жительства не известно.

Согласно полученных ответов должник в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. 

17.06.2016 года получен ответ на запрос от ПАО «Сбербанк России» об открытых на имя должника трех лицевых счетов, на которых имеются денежные средства: на счете № в сумме 20941,65руб., на счете № в сумме 638,14 руб., на счете № в сумме 22,88 руб.

Согласно статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, в том числе обращение взыскания на имущество на денежные средства должника, а также на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно статьи 69 вышеуказанного закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

На основании данных положений, судебный пристав- исполнитель 17.06.2016 года вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на установленных счетах. Данное постановление направлено должнику почтовой корреспонденцией. В п. 2 указанного постановлении, направленного в кредитную организацию для исполнения, судебный пристав-исполнитель указал, что при наличии сведений о поступлении на счет должника денежных средств, на которые в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не может быть обращено взыскание, необходимо сообщить судебному приставу-исполнителю о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания на такие денежные средства.

20.06.2016 на депозитный счет отдела судебных приставов по данному исполнительному производству со счета должника № поступили денежные средства двумя суммами: 20941,65руб. и 638,14 руб., при этом уведомления о невозможности исполнить постановление в части обращения взыскания денежные средства в соответствии со ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от банка судебному приставу-исполнителю не поступало. На момент вынесения постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке на счете №, сведений о том, что на данный счет перечисляются ежемесячные денежные выплаты, начисляемых в соответствии с Законодательством РФ отдельным категориям граждан (компенсационные выплаты), у судебного пристава-исполнителя не имелось, законодательством об исполнительном производстве обязанность судебного пристава-исполнителя устанавливать вид счета и целевое назначение денежных средств, находящихся на счете должника, не предусмотрена, данной информацией обладает только кредитная организация, в которой находятся на хранении денежные средства должника. 

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 о списании денежных средств узнал 15 сентября 2016 года.

Однако, в отдел судебных приставов он не обратился, информацию о денежных средствах, поступающих на счет, судебному приставу-исполнителю не предоставил. 

В соответствии с ч. 14.1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник обязан уведомить судебного пристава-исполнителя и предоставить документы, подтверждающие наличие принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Статьей 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрен срок для обжалования постановлений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя, в соответствии с которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии). 

Таким образом, истцом пропущен срок для обжалования постановления судебного пристава-исполнителя от 17.06.2016 г. об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, на основании которого и были списаны денежные средства со счета №. 

Поступившие денежные средства перечислены взыскателю по указанному исполнительному производству.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП по Вологодской области постановление об обращении взыскания на денежные средства ФИО1, находящиеся на счете № в ПАО «Сбербанке России» было вынесено в соответствии с нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве».

Оспариваемые ФИО1 действия совершены судебным приставом-исполнителем в пределах предоставленных должностному лицу полномочий, в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО1, с соблюдением установленной законом процедуры и направлены на исполнение решения суда, прав и интересов должника не нарушают.

Оснований для признания оспариваемых действий судебного пристава-исполнителя незаконными не имеется.

Административным истцом пропущен срок, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ для подачи заявления о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.277 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Великоустюгскому району, УФССП по Вологодской области о признании действий судебных приставов-исполнителей в части удержания денежных средств с лицевого счета незаконными и обязании возместить ежемесячные денежные выплаты оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в месячный срок с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Судья: Н.Н.Нагаева

???