Судья Сафин А.Р. УИД 16RS0046-01-2025-007804-86

Дело № 2-3416/2025

№ 33-18533/2025

Учёт № 035г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 декабря 2025 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Тазиева Н.Д.,

судей Каменова С.Г. и Габидуллиной А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сабировой Д.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Каменова С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Министерства образования и науки Республики Татарстан – ЗРР на решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июля 2025 года, которым постановлено:

иск удовлетворить.

Обязать Министерство образования и науки Республики Татарстан, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, предоставить ХАР (паспорт гражданина РФ серии 

<

данные изъяты>) специализированное жилое помещение в порядке, установленном Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан» и Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 312 от 04 мая 2013 года «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменения в статью 8 Закона Республики Татарстан «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан».

Изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца ХАР, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ХАР (далее по тексту – истец, ХАР) обратилась в суд с иском к Министерству образования и науки Республики Татарстан (далее по тексту - Министерство) о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В обоснование требований указано, что истица, относящаяся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, решением жилищной комиссии при Министерстве включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (далее – Список), но вопреки положениям Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон № 159-ФЗ) до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. В связи с изложенным истица просила обязать Министерство предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, приняв решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель Министерства – ЗРР просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Ссылаясь на положения пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и на разъяснения, приведённые в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», апеллянт выражает мнение о необходимости рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства. Заявитель жалобы полагает, что до обращения в суд истец должен был обратиться в Министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения. В жалобе указано, что у Министерства отсутствует обязанность по безотлагательному предоставлению истцу жилого помещения.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с наличием в материалах дела извещений, подтверждающие надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с положениями части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу положений пункта 1 статьи 8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), в Республике Татарстан регулируются Законом Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ «О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение».

Пунктом 1 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 4 мая 2013 года № 312 «О мерах по реализации Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-З РТ «О реализации права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение» Министерство образования и науки Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их обеспечению жилыми помещениями.

По делу установлено, что ХАР решением Министерства от 12 мая 2021 года № 72 включена в Список. До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения истице не предоставлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что истица обладает правом на внеочередное предоставление жилого помещения указанной категории.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом, поскольку он основан на правильном применении норм материального права и верной оценке представленных доказательств.

В силу приведённых положений закона обязанность органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предоставлению специализированных жилых помещений детям-сиротам и лицам из числа детей-сирот не ставится в зависимость от наличия или отсутствия других граждан, обладающих аналогичным правом, а также от соблюдения порядка очерёдности лиц равной категории.

Приведённый вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

Поскольку истица приобрела право на предоставление специализированного жилого помещения, но такое помещение Министерством ей не предоставлено, то суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленный иск.

Судебная коллегия отклоняет довод жалобы о необходимости рассмотрения настоящего дела в порядке административного судопроизводства. Согласно разъяснениям, приведённым в абзаце 5пункта 1 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36, по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учётом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Настоящий иск правомерно рассмотрен судом первой инстанции в порядке гражданского судопроизводства, поскольку истец не заявляла требований об оспаривании бездействия Министерства, ею заявлены требования, которые носят материальный характер и связаны с возникновением гражданских прав и обязанностей, а именно требования о предоставлении жилого помещения.

Довод апелляционной жалобы о том, что истица до предъявления иска не обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении ей жилого помещения подлежит отклонению.

Согласно положениям части 5 статьи 3 указанного выше Закона Республики Татарстан от 12 января 2013 года № 8-ЗРТ уполномоченный орган принимает решение о предоставлении жилого помещения и заключает договор найма специализированного жилого помещения не позднее 15 дней с даты подачи лицом, включённым в Список, соответствующего заявления. Вместе с тем ни на дату принятия судом первой инстанции оспариваемого решения, ни на дату рассмотрения апелляционной жалобы истица из Списка не исключена; в апелляционной жалобе ответчик указывает лишь на несоблюдение истицей порядка обращения к ответчику.

Несмотря на очевидное волеизъявление истицы на реализацию предоставленного ей законом права на обеспечение жилым помещением, ответчик на протяжении рассмотрения длительного времени мер к предоставлению жилого помещения истице не предпринял.

Учитывая фактическое признание ответчиком наличия у истицы права на обеспечение жилым помещением и значительное превышение установленного законом срока для рассмотрения соответствующего заявления, даже отсутствие такого заявления в данном случае не могло служить основанием для отмены решения суда лишь в целях формального обращения истицы к ответчику.

Довод жалобы об отсутствии у Министерства обязанности по безотлагательному предоставлению истцу жилого помещения противоречит приведённому правовому регулированию.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 7 июля 2025 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства образования и науки Республики Татарстан – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трёх месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 23 декабря 2025 года.

Председательствующий

Судьи