РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» июля 2023 года г. Знаменск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: 

председательствующего судьи Цалиной Т.А.,

при секретаре Мориц Е.В.,

с участием представителя истца – военного прокурора Знаменского гарнизона в лице помощника военного прокурора Ярагина А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, находящемся по адресу: 

<

...>, административное дело № 2а-1055/2023 по административному исковому заявлению военного прокурора Знаменского гарнизона в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области

установил:

Военный прокурор Знаменского гарнизона обратился с административным иском в суд в интересах Российской Федерации о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: 

http://diplomany-russiana.com/kupit-diplom-mos???, 

http://diplomyxattestaty.com/buy-diplom-o-vysshem-obrazovanii/2014-2021.html?ysclid=lh66qr721e397727127,

http://diplomwvspb.com.В обоснование заявленных административных требований указано, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, установлено, что на сайте по указанным сетевым адресам размещена информация о незаконной продаже дипломов о высшем образовании. 

В ходе проведения проверки владельца вышеуказанных сайтов установить не представилось возможным. Изучением информации, размещённой по вышеуказанным URL-адресам, установлено, что описание способов покупки и доставки дипломов об образовании содержит конкретное указание тех или иных действий, необходимых для их нелегального приобретения за денежное вознаграждение. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Вход на вышеуказанный сайт осуществлён через поисковую систему Яндекс. Просит признать информацию на Интернет-сайте по URL-адресам:

http://diplomany-russ????.com/kupit-diplom-moskva, 

http://diplomyxattestaty.com/buy-diplom-o-vysshem-obrazovanii/2014-2021.html?ysclid=lh66qr721e397727127,

http://diplomwvspb.com, ���ормацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена. Решение направить в Управление Роскомнадзора по Астраханской области для включения указателей страниц указанного сайта в Единый реестр доменных имен для немедленного исполнения.

Представитель административного истца Ярагин А.В. в судебном заседании заявленные требования уточнил, просил суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети на Интернет-сайте по URL-адресам: 

https://diplom-russia77.com,

https://diplomuxattestats.com, 

http://l-dlploums.com по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области (далее- Управление Роскомнадзора по Астраханской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства административного дела в судебном заседании извещен надлежащим образом судебным извещением в соответствие с частью 5 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Руководителем ФИО1 представлен отзыв от 31 мая 2023 г., в котором он просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Астраханской области, указав, что Управление не обладает сведениями о владельцах указанных в административном иске сайтов в сети «Интернет», а также об авторе размещенной информации. 

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно положениям части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствие с частью 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Образец диплома об окончании ординатуры, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Образец диплома об окончании ассистентуры-стажировки, описание указанного диплома, порядок заполнения, учета и выдачи указанного диплома и его дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (часть 16 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). 

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации) являются уголовно наказуемыми преступлениями. 

Судом установлено, что 23 мая 2023 г. военной прокуратурой Знаменского гарнизона проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», по результатам которой была установлена возможность ознакомления неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com с информацией о незаконной продаже неограниченному кругу лиц дипломов о высшем образовании без прохождения обучения по образовательным программам. 

На выявленных Интернет-сайтах содержится информация с предложением неопределенному кругу лиц приобретения за деньги дипломов об образовании, для получения которых законодателем установлен определенный порядок, соответственно такая информация носит противоправный характер. 

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования таких дипломов без прохождения обучения, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения; побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Распространение информации о получении за плату документов об образовании противоречит требованиям законодательства об образовании, нарушает права граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, на получение образования. 

Указанные сайты не являются официальными сайтами государственных органов и учреждений, которым предоставлено право выдачи таких документов. В административное дело представлен акт осмотра интернет-страниц и копии (скриншот) последних. 

Выдача (получение) дипломов о высшем образовании без прохождения обучения, противоречит законодательству Российской Федерации. 

При этом, указанные сайты не являются недоступными для неопределенного круга лиц, вход свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно. Владельцы сайтов не установлены. 

По состоянию на 20 июля 2023 г. неопределенному кругу лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о незаконной продаже за плату дипломов об образовании доступна по сетевым адресам: https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com.

Принимая во внимание, что приобретение за деньги дипломов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц, также побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, нахождение информационных материалов в сети «Интернет» на страницах сайта с сетевыми адресами: https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, при этом, владельцем сайта не приняты своевременные меры по удалению названных сведений, в связи с чем, имеется необходимость пресечения действий по созданию технических условий для размещения указанной информации, доступ к указанным ресурсам должен быть ограничен. 

При таких обстоятельствах, административный иск о признании информации, распространенной в сети «Интернет» на страницах сайта по сетевым адресам: https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен; указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Частью 10 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в течение суток с момента включения в реестр сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет», за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 5.1 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи». 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 265.5, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Знаменского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет- сайте по URL-адресам https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение направить в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Астраханской области для включения указателей страниц сайта: URL-адресам: 

https://diplom-russia77.com, https://diplomuxattestats.com, http://l-dlploums.com в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда, через Ахтубинский районный суд Астраханской области. 

Мотивированное решение суда изготовлено «27» июля 2023 года на компьютере.

Судья Т.А. Цалина