Дело № 

Решение

 в окончательной форме принято 11 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

29 октября 2019 года г. Гаврилов-Ям 

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Пушкиной Е.В.,

при секретаре Ремизовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 

<

данные изъяты> к Акционерному обществу «Ресурс» о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, уточнив первоначально заявленные требования, обратился в суд с иском к АО «Ресурс» о возложении обязанности снести нежилое здание трансформаторной подстанции по адресу: 

<

адрес>, в районе земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> 

В обоснование требований указано, что 26.07.2016г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и ФИО1 был заключен долгосрочный договор аренды земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, находящийся в собственности Ярославской области. Зарегистрированных обременений и запретов участок не имеет. В установленном порядке, с соблюдением разрешительного порядка истец ФИО1 начал осуществлять строительство индивидуального жилого дома на данном земельном участке. Между тем в 2018 году в непосредственной близости, на расстоянии 67 см. от границы участка, напротив 

<

адрес>, было построено одноэтажное нежилое здание трансформаторной подстанции. Застройщиком является АО «Ресурс» - организация коммунального хозяйства. По мнению истца, данное строение имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу. По данным ЕГРН земельный участок для возведения спорного объекта не выделялся, никаких сведений о соблюдении уведомительного и разрешительного порядка при строительстве трансформаторной подстанции ответчик не представил. Возведенная трансформаторная подстанция не соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, а также Правилам устройства электроустановок (ПУЭ) 7 издание, утвержденным приказом Минэнерго РФ от 20 июня 2003 года № 242. Здание электросетевого хозяйства построено ответчиком с нарушением указанных нормативных актов, что затрагивает права истца и законные интересы в сфере землепользования: сохранение самовольно возведенной трансформаторной подстанции на соседнем земельном участке в последующем ограничит возможности истца по возведению как жилого дома, так и служебных построек. 

На основании определений суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области и ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Ярэнерго». 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика АО «Ресурс» ФИО3 уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Пояснил, что 

удовлетворение исковых требований будет затрагивать не только интересы ответчика, но и интересы жителей с. Великое, которые в случае сноса трансформаторной подстанции останутся без электричества. В ином месте установить трансформаторную подстанцию, взамен спорной, не представляется возможным. Согласно пояснительной записке из землеустроительного дела и схеме расположения земельного участка, спорный линейный объект существовал еще в 2003 году. Линейный объект возник ранее, чем был заключен договор аренды земельного участка с ФИО1, существовала охранная зона. Спорная трансформаторная подстанция расположена в пределах охранной зоны. Истец, приобретая земельный участок в аренду, видел этот объект, знал о его существовании, тем не менее стал строить дом и предъявлять требования по сносу трансформаторной подстанции.

Представитель ответчика АО «Ресурс» ФИО4 в предыдущем судебном заседании исковые требования также не признал. Пояснил, что спорный объект эксплуатируется с целью обеспечения электричеством целого поселка. Его разборка, перенос повлечет за собой нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения. Подстанция является проходной, линии электропередач в нее входят. Питание она получает от главной питающей подстанции МРСК Центра, которая называется ГПП «Техникум». Связь осуществляется за счет воздушных линий передач. Количество масла зависит от мощности трансформатора. Иного места для размещения подстанции на данной территории нет. Изначально подстанция была установлена на спорном месте в 70-х годах. Удовлетворение исковых требований невозможно, потому что кольцевая система электроснабжения предусматривает неразрывную цепь, если ее разорвать, село Великое останется без электроснабжения. То, что касается самой конструкции трансформаторной подстанции, то с точки зрения пожароопасности все требования соблюдены в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации Великосельского сельского поселения Гаврилов-Ямского района Ярославской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель третьего лица ФИО5 исковые требования полагал не подлежащими удовлетворению. Пояснил, что подстанция на спорном месте стояла длительное время. Потом решили поставить новую подстанцию. Визуально свободных участков нет, чтобы перенести спорную трансформаторную подстанцию в другое место. Если снести спорную трансформаторную подстанцию, то половина жителей с. Великое Гаврилов-Ямского района останется без электричества. Если на место дублирующей подстанции перенести спорную, то ничего по расстояниям не изменится, так как они стоят рядом. В с. Великое были постоянные проблемы с электричеством до установки новой подстанции и замены линии электропередач. 

Представитель третьего лица Департамента строительства Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на иск указал, что АО «Ресурс» не обращался в департамент с заявлением о выдаче разрешений на строительство каких-либо объектов капитального строительства, расположенных в границах с. Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области. 

Представитель третьего лица Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда. 

Представитель третьего лица Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, решение по делу оставил на усмотрение суда, в письменном отзыве указал, что претензий к состоянию земельного участка у ФИО1 на момент заключения договора аренды не имелось. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра – «Ярэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 305 Гражданского кодекса РФ установлено, что права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что 26.07.2016г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № 550-ОЗ аренды земельного участка, находящегося в собственности Ярославской области, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер участка 

<

данные изъяты>, площадь 681 кв.м. В соответствии с пунктом 3.1 договора аренды, срок действия договора устанавливается с 28.06.2016г. по 27.06.2036г.

21.12.2017г. Администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области на имя ФИО1 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. 

Из пояснений представителя истца ФИО6, представленных в материалы дела фотографий усматривается, что на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 осуществляется строительство индивидуального жилого дома. 

Из пояснений сторон усматривается, что в 2018 году в непосредственной близости от границы предоставленного истцу в аренду земельного участка, напротив 

<

адрес>, было построено здание трансформаторной подстанции, застройщиком является ответчик АО «Ресурс».

Согласно пояснениям представителя ответчика ФИО3, письменным возражениям на иск, строительство трансформаторной подстанции осуществлено ответчиком в охранной зоне ВЛ-10Кв – 10 метров в каждую сторону от оси ВЛ. Строительство трансформаторной подстанции направлено на улучшение предоставляемой услуги населению с. Великое в электроснабжении. 

Исходя из представленного истцом ситуационного плана, выполненного кадастровым инженером ФИО7, расстояние от трансформаторной подстанции до границы земельного участка ФИО1, сведения о которой внесены в ЕГРН, составляет 67 см., до фактической границы земельного участка – 1 м. 12 см., до строящегося жилого дома – 13 м. 42 см. 

Согласно представленной ответчиком схеме расположения трансформаторной подстанции № 2 по адресу: 

<

адрес>, выполненной геодезистом ООО ГК «ГеоПрофПроект» ФИО8, расстояние от трансформаторной подстанции до строящегося жилого дома составляет 13 м. 12 см., расстояние от трансформатора масляного до жилого дома – 17 м. 78 см. 

Из пояснений представителей ответчика ФИО3 и ФИО4 следует, что трансформаторная подстанция была изначально установлена по адресу: 

<

адрес> в 1970 году. Данные обстоятельства подтверждаются пояснительной запиской от 12.08.2003г. со схемой расположения земельного участка, а также показаниями свидетеля ФИО9 

Так, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 подтвердил, что в 1970 году на месте спорной подстанции стояла сельская трансформаторная подстанция. В 1969 году была сделана высоковольтная линия на деревянных опорах, в 1979 году ее переделали на бетонные опоры. В 1982 или в 1984 году, так как старая подстанция свое отработала, то поставили дублирующую трансформаторную подстанцию. Эта подстанция сгнила, и в 2018 году поставили новую трансформаторную подстанцию на старое место. Другого места для установки трансформаторной подстанции не имеется. Со спорной подстанции запитано много улиц с. Великое, если ее убрать, то жители останутся без электричества. Специалисты АО «Ресурс» поставили трансформаторную подстанцию в охранной зоне линии 10 кВ. Спорная подстанция стоит на своем историческом месте. Линия выполнена согласно проекту.

Оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО9 у суда не имеется. 

Из пояснений представителя истца ФИО6 усматривается, что истец ФИО1 до начала строительства жилого дома видел, что в непосредственной близости от границ земельного участка проходят линии электропередач ВЛ-10Кв. 

Таким образом, истец принял земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с уже установленной для линии электропередач охранной зоной, то есть с существующими на тот момент ограничениями и обременениями в использовании земельного участка.

В соответствии со ст. 2 Закона Ярославской области от 25 декабря 2017 года № 60-з «О перераспределении между органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области и органами государственной власти Ярославской области полномочий в области градостроительной деятельности» к полномочиям органов государственной власти Ярославской области относятся установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов Ярославской области по выдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции следующих объектов капитального строительства, расположенных на территории соответствующих муниципальных образований Ярославской области:

1) объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

3) отдельно стоящих объектов капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, установлены санитарно-защитные зоны или требуется установление таких зон.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Закона Ярославской области от 11 октября 2006 года № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства линий электропередачи, связанных с ними трансформаторных подстанций, распределительных пунктов и иных объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно. 

Частью 3 ст. 13 Закона Ярославской области от 11 октября 2006 года № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области» установлено, что строительство, реконструкция объектов, указанных в пункте 2 части 2 настоящей статьи, без получения разрешения на строительство допускаются при соблюдении одного из следующих условий:

1) наличие проектной документации по строительству, реконструкции указанных объектов и правоустанавливающих документов на земельный участок;

2) наличие разрешения на использование земель или земельных участков, получение которого осуществляется в порядке, установленном Правительством Ярославской области, в случае размещения указанных объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с пунктом 3 статьи 39

<

36> Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчиком в материалы дела представлена проектная документация по строительству комплексной трансформаторной подстанции наружной установки КТПНУ № 2 на 

<

адрес>. 

Согласно постановлению Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района № 1031 от 26.09.2019г., утверждена схема расположения земельного участка для обслуживания трансформаторной подстанции по адресу: 

<

адрес>, образуемого на кадастровом плане территории со следующими параметрами: общая площадь земельного участка – 44 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона: Ж-2 малоэтажная жилая застройка, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки. 

Из пояснений представителя ответчика ФИО3, письма Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района от 04.10.2019г. усматривается, что Администрацией района утверждена схема расположения земельного участка для размещения линейного объекта – КТП № по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования: обслуживание жилой застройки. Иного свободного земельного участка, принадлежащего Администрации Гаврилов-Ямского муниципального района Ярославской области и пригодного для размещения указанного линейного объекта в районе 

<

адрес> не имеется. 

Таким образом, у ответчика имеется проектная документация по строительству трансформаторной подстанции, Администрацией района утверждена схема расположения земельного участка для обслуживания трансформаторной подстанции, в связи с чем, исходя из положений п. 2 ч. 2 ст. 13 Закона Ярославской области от 11 октября 2006 года № 66-з «О градостроительной деятельности на территории Ярославской области», суд приходит к выводу, что строительство спорного объекта было возможно без получения разрешения на строительство. 

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 о сносе трансформаторной подстанции. 

Согласно имеющимся в материалах дела схемам, строящийся ФИО1 жилой дом находится вне пределов охранной зоны высоковольтной линии ВЛ-10кВ трансформаторной подстанции. 

В соответствии с п. 4.2.131 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003г. № 242, по условию пожарной безопасности подстанции должны быть расположены на расстоянии не менее 3-х метров от зданий I, II, III степеней огнестойкости и 5 метров от зданий IV и V степеней огнестойкости. Расстояние от жилых зданий до трансформаторных подстанций следует принимать не менее 10 метров при условии обеспечения допустимых нормальных уровней звукового давления (шума). 

В силу п. 12.26 СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» при размещении отдельно стоящих распределительных пунктов и трансформаторных подстанций напряжением 10 (6) - 20 кВ при числе трансформаторов не более двух мощностью каждого до 1000 кВА расстояние от них до окон жилых домов и общественных зданий следует принимать с учетом допустимых уровней шума и вибрации, но не менее 10 м.

Согласно представленным истцом и ответчиком в материалы дела схемам расположения трансформаторной подстанции и жилого дома, расстояние между указанными объектами составляет более 10 метров.

В соответствии с требованиями п. 4.2.68 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 20.06.2003г. № 242, противопожарное расстояние от маслонаполненного оборудования с массой масла в единице оборудования 60 кг и более до производственных зданий с категорией помещения В1-В2, Г и Д, а также до жилых и общественных зданий должны быть не менее: 16 м. – при степени огнестойкости этих зданий I и II; 20 м. – при степени III; 24 м. – при степени IV и V. На момент рассмотрения спора огнестойкость жилого дома ФИО1 не определена, согласно представленной ответчиком схеме расположения трансформаторной подстанции № 2 по адресу: 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>, выполненной геодезистом ООО ГК «ГеоПрофПроект» ФИО8, расстояние от масляного трансформатора до жилого дома ФИО1 составляет 17 м. 78 см. 

Таким образом, доказательств нарушения ответчиком приведенных выше норм и правил в материалы дела не представлено. 

Кроме того, при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований, суд учитывает, что линия электропередач ВЛ-10кВ возведена в 1969 году, изначально трансформаторная подстанция на спорном месте была установлена в 1970 году, тогда как земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> передан ФИО1 в аренду по договору лишь 26.07.2016г. Из чего следует вывод о том, что право пользования ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, возникло после того, как была возведена линия электропередач, в охранной зоне которой находится спорная трансформаторная подстанция. Истец ФИО1, испрашивая в аренду земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, заведомо был осведомлен о прохождении в непосредственной близости от его земельного участка линии электропередач и соглашался с этим фактом. Из пояснений представителей ответчика, третьего лица ФИО5 следует, что в случае сноса трансформаторной подстанции электроснабжение села Великое Гаврилов-Ямского района Ярославской области будет нарушено. 

При указанных обстоятельствах исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 

<

данные изъяты> в удовлетворении исковых требований к Акционерному обществу «Ресурс» о возложении обязанности снести нежилое здание трансформаторной подстанции отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В. Пушкина