РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года с.Кочубеевское 

Кочубеевский районный суд Ставропольского края 

в составе: 

председательствующего судьи- Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания – Вейс А.В.,

с участием:

истца- ФИО1,

представителя истца - ФИО4,

представителя ответчика -Администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края -ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика -Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лицаФИО7, 

представителя третьего лица – адвоката Шек В.Г., действующего на основании ордера № выданного Адвокатской конторой № СККА на основании соглашения №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю о признании недействительными постановлений администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес>, об отмене решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» о постановке земельного участка на кадастровый учет, погашении в ЕГРП записи о регистрации права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к администрации Кочубеевского муниципального района Ставропольского края и филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю о признании недействительным постановления администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: 

<

адрес>Б; об отмене решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>Б, с категорией земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью 2630 кв.м., с кадастровым номером 26:15:011901:263; о признании недействительным постановления администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес>»; о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО2 права собственности на земельный участок, кадастровый №.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы Надзорненской сельской администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ им было приобретено право частной собственности на землю по адресу: 

<

адрес> общей площадью № га. для ведения личного подсобного хозяйства. На этот участок ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство на право собственности на землю серии № №, регистрационная запись №. В 2014, 2015 годах он не пользовался своим земельным участком. В декабре 2016 года он решил привести документы на участок в соответствие с требованиями земельного законодательства. После составления межевого плана, он подал заявление о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ДД.ММ.ГГГГ он получил из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием для приостановления кадастрового учета явилось то, что при внесении координат характерных точек, представленных в межевом плане, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим уточненную площадь, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес> указано на возможное наличие кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером в отношении земельного участка с кадастровым номером № при проведении кадастровых работ или по уточняемому земельному участку, в отношении которого подано заявление. Исправление кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером в отношении земельного участка с кадастровым номером № возможно также на основании решения суда, вступившего в законную силу. 

Как ему стало известно, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый квартал №, ориентировочной площадью №.м., утверждена Постановлением администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> принял решение о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р-н Кочубеевский, 

<

адрес> категория земель "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для ведения личного подсобного хозяйства", площадью № кв.м, в соответствии представленным межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, в кадастровом квартале № 

ДД.ММ.ГГГГ администрация Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> принимает постановление №, в соответствии с которым предоставляет ФИО2 в собственность бесплатно, земельный участок местоположение: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью № кв.м, с кадастровым номером № 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получает на этот земельный участок свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержатся сведения о том, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Таким образом, у него практически изъяли земельный участок и обратили его в собственность другого лица. В 2014, 2015 г.г. он не пользовался своим земельным участком. За это время ФИО7, без согласования с ним, огородил его участок забором и включил его в свой земельный участок, который охраняется сторожевыми собаками. Попасть на него в настоящее время он не может. В результате действий ответчиков, он лишен возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим земельным участком. Из-за чего он вынужден обратиться в суд за защитой своих законных прав и интересов. 

Также пояснил, что территориальные границы земельного участка с кадастровым номером № не были определены до декабря 2016 года. Объектов недвижимости на его земельном участке не было, были только зеленые насаждения, которые в момент наводнения смыло. Документами, определяющими границы участка, является акт согласования границ участка, приложенный к свидетельству о праве собственности. На момент выделения ему земельного участка эта территория была пустырем. Соседями по выделенному ему земельному участку были ФИО8 и ФИО16. Ему выделили земельный участок с адресом 

<

адрес>, на момент выделения там был пустырь, он его облагораживал – засыпал землёй и высаживал зеленые насаждения. Размера земельного участка, принадлежащего ФИО9 он не знает. 

На основании изложенного, просит суд удовлетворить его требования изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1- ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Также пояснил, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку орган, вынесший данное постановление, проигнорировал и грубо нарушил права прежнего собственника данного земельного участка. Земельный участок, принадлежащий истцу в данный момент, имеет почтовый адрес: 

<

адрес>. Постановление Администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным потому, что администрация выделила в собственность земельный участок, который на тот момент уже принадлежал истцу, чем нарушил права истца. В связи с неправомерными действиями государственных органов, произошло наложение земельных участков с адресами: 

<

адрес> и 

<

адрес>. Относительно имеющейся в деле заключения землеустроительной судебной экспертизы может лишь пояснить, что выводы эксперта являются выводами собственного умозаключения эксперта и не более. В свидетельстве о праве собственности земельный участок зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а в кадастровом паспорте по адресу: 

<

адрес>, поскольку в 2016 году была выявлена ошибка, она была устранена и теперь в кадастровом паспорте земельного участка указан его почтовый адрес: 

<

адрес>. Земельный участок имеет четкую привязку к земной коре. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> ФИО5 пояснила, что Администрация Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> не согласна с требованиями истца по следующим основаниям: в соответствии с пп.1 п.1 со ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное пользование. На основании ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции. Согласно представленных документов администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета 

<

адрес> земельные участки, расположенные по нечетной стороне 

<

адрес> от номера 1 до номера 3а с периода 2002 года ( после произошедшей чрезвычайной ситуации -наводнения) до начала 2014 года не использовались и не были приведены в первоначальное состояние, в результате чего, считались заброшенными. В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «О выводе жилья из реестра жилых помещений» дома, в том числе, расположенные по 

<

адрес>, попавшие в зону подтопления, были выведены из реестра. В вышеуказанном постановлении глава Надзорненского сельсовета 

<

адрес> обязал собственников домовладений произвести демонтаж домов и привести в порядок земельные участки. Список домовладельцев с указанием адресов прилагается к вышеназванному постановлению. Согласно данному списку, по 

<

адрес> под номером 102 числится домовладелец ФИО9. 

В соответствии со ст.8 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, имеющих личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с данными, имеющимися в сохранившейся похозяйственной книге муниципального образования Надзорненский сельсовет 

<

адрес> за период с 1997 года по 2001 год по 

<

адрес> значится проживающим ФИО3 с супругой, который имел личное подсобное хозяйство.

Истец в течение 21 года никаким образом не проявлял себя как собственник земельного участка, имеющий на руках свидетельство о праве собственности на землю.

В соответствии с проведенной землеустроительной судебной экспертизой от ДД.ММ.ГГГГ отвечая на первый поставленный вопрос: имеется ли пересечение земельного участка по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с земельным участком с кадастровым номером № имеющим уточненную площадь, расположенным по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>», установили, что границы исследуемых земельных участков с № 

<

адрес>, 

<

адрес> и № 

<

адрес> 

<

адрес> на местности не обозначены. Правообладатель земельного участка КН 26:15:011901:57 

<

адрес> ФИО1 не смог точно показать границы своего участка. По второму поставленному вопросу эксперты указали, что не могут предоставить координаты точек пересечения земельных участков. По третьему вопросу экспертами установлено, что местоположение земельного участка с № определено на месте расположения земельного участка с КН 26:15:011901:263 со слов истца. Из выводов землеустроительной судебной экспертизы следует, что границы земельного участка с № на местности не обозначены. Согласно п.10 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется, исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" предусматривалось, что в графической части государственного акта необходим был чертеж границ выделяемого земельного участка, сведения о смежных землепользователях. При отсутствии чертежа границ земельного участка, соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок после государственной регистрации права собственности на землю, был обязан произвести установление и оформление границ земельного участка и выдать собственнику копию чертежа границ участка. На деле же оказывается так, что в графической части государственного акта вместо чертежа границ земельного участка содержится изображение рисунка, выполненного от руки работником местной администрации. Необходимо учитывать данное обстоятельство и исходить из того, что рисунок не может быть признан документом, содержащим сведения о местоположении границ земельного участка. На основании этого рисунка и со слов истца был выполнен межевой план земельного участка с КН 26:15:011901:57. Данный земельный участок никем не использовался и являлся заброшенным 

16 лет, а до этого на спорном земельном участке проживал с 1997 года ФИО9, что подтверждается письмом исполняющего обязанности главы муниципального образования Надзорненского сельсовета 

<

адрес> ФИО10 

На основании постановления главы Надзорненского сельсовета 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о выводе жилья из реестра жилых помещений и приведении земельных участков в порядок, администрация Кочубеевского муниципального района 

<

адрес>, имея полномочия в соответствии со ст.39.2 ЗК РФ, подготовило схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: 

<

адрес>. В соответствии с п.2 ст.11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

После этого, в администрацию Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> обратился ФИО2 с просьбой предоставить ему в соответствии с законом свободный земельный участок, на что АКМР СК указало на имеющейся свободный квартал. ФИО7 провел межевание земельного участка общей площадью № кв.м., получил кадастровый № по адресу 

<

адрес>

Далее поступило заявление от ФИО7, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно. 

Рассмотрев данное заявление, адресную справку ОУФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, руководствуясь ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», пунктами 1,2,4 ст.28, ст.29 ЗК РФ АКМР СК предоставила в соответствии с законом ФИО7 земельный участок с кадастровым номером № общей площадью № кв.м. по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

На момент предоставления ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № в реестре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии имелся земельный участок с кадастровым номером № при этом координат земельного участка с кадастровым номером № не имелось, границы земельного участка с кадастровым номером № территориально определены не были; какие-либо объекты недвижимости на нем отсутствовали; документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании, отсутствовали.

В связи с этим, АКМР СК не могла предвидеть, что имеются какие-либо притязания на земельный участок с кадастровым номером №. В то время как местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № при его образовании установлены не были, а на местности границы данного участка не существовали, в связи с этим, считает действия администрации Кочубеевского муниципального района по предоставлению ФИО2 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью № кв.м., по адресу 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> правомерными, соответствующими действующему законодательству. 

На основании изложенного, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по 

<

адрес> ФИО6 также возражала против удовлетворения искового требования ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии отдельными полномочиями органа регистрации прав», изданным в рамках реализации положений Закона о регистрации недвижимости, Филиал наделен полномочиями по загрузке содержащихся сведений в документах, поступивших для осуществления государственного учета или для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, а также в порядке межведомственного информационного взаимодействия, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения ЕГРН.

Закон о регистрации недвижимости, приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требования к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения и Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», а также приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава, содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава, содержащихся в ней сведений» предусматривает порядок внесения в ЕГРН в части площади, документы, на основании которых осуществляется внесение изменений в ЕГРН, а именно в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости, таким документом, в отношении спорных объектов недвижимости, является технический план, который подготовлен в результате проведения кадастровых работ, а также состав, содержащихся в техническом плане сведений, в том числе, сведения об изменении площади объекта недвижимости.

На основании вышеизложенного, в соответствии с нормами действующего законодательства, государственный кадастровый учет изменений спорных объектов недвижимости может быть осуществлен на основании межевого плана, в состав приложения которого необходимо включить вступивший в законную силу судебный акт.

Решение филиалом ФГБУ было вынесено на основании утвержденной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположения.

С учетом вышеизложенного, просит суд отказать в удовлетворении требований в части обязания отменить решение филиала ФГБУ ФКП «Росреестр» по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании третье лицо ФИО7 показал, что в 2014 году администрацией Кочубеевского муниципального района Ставропольского края ему в собственность был выделен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> чего земельный участок был оформлен, границы земельного участка установлены. После оформления документов он стал пользоваться своим земельным участком, облагораживал земельный участок, поставил забор, строил хозяйственные постройки и т.д. При выделении ему в собственность земельного участка никаких зеленых насаждений, о которых утверждает истец, на участке не было, никаких построек тоже не было, земля была заброшена.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО7- адвокат Шек В.Г. пояснил, что в уточненном исковом заявлении истец указал, что в декабре 2016 года он решил провести в соответствие документы на участок в соответствии с земельным законодательством в связи с чем, после составлении межевого плана, он подал заявление о внесении изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ он получил решение о приостановлении осуществлении кадастрового учета, основанием которого явилось то, что при внесении координат характерных точек, представленных в межевом плане, выявлено пересечение уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с земельным участком с кадастровым номером №, имеющим уточненную площадь, земельного участка наличие межевого плана, расположенным по адресу: СК, 

<

адрес> В данном случае истец, имея свидетельство о праве собственности на землю серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующее о наличие права собственности на участок, расположенный по адресу 

<

адрес> и кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №, номер кадастрового квартала № имеющий адрес местоположения: 

<

адрес>, земли населённых пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, декларированная площадь земельного участка № кв.м.,/ не имеющая точного местоположения/, не указывает какой именно из участков

<

адрес> или 

<

адрес> принадлежат ему на праве собственности, на которые он ссылается. Истцом указано о возможности наличия кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером в отношении земельного участка с кадастровым номером № при проведении работ. Истец не ставит перед судом вопрос, возможно ли наличие кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером Гайворонским при проведении работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего истцу и имеющего декларированную площадь. При этом оспариваемый им земельный участок, расположенный на участке по 

<

адрес> уже имеет уточненную площадь земельного участка № кв.м, что свидетельствует о том, что кадастровый инженер ФИО11 при проведении межевания не изучил кадастровый план территории на определенный кадастровый квартал, так как в данном случае должен был увидеть, что данный участок уже отмежеван и имеет уточненную площадь. В данном случае межевание и местоположение участка установлено со слов истца. Мнение истца о наличии возможной ошибки, допущенной кадастровым инженером, проводившим межевание земельного участка с кадастровым номером № опровергается выводами заключения судебной землеустроительной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой экспертами обращено внимание, что с принятием ФЗ «О государственной регистрации права» понятие кадастровая ошибка - отсутствует. Стороны ознакомлены с заключением экспертизы, в связи с чем, исковые требования истца противоречат выводам заключения экспертов от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление АКМР СК № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении места расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: 

<

адрес>Б», земельный участок с кадастровым номером № выделен ФИО7 на основании постановления главы АКМР СК от ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях, что позволило Непочатых А.И зарегистрировать ДД.ММ.ГГГГ право собственности на земельный участок, кадастровый №, уточненная площадь которого составляет № кв.м. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Надзорненский сельсовет Кочубеевского района Ставропольского края о времени и месте судебного заседания был надлежащим образом извещен, однако в суд не явился, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя и просьба выслать в их адрес копию вступившего в законную силу решения суда.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, третье лицо ФИО7, представителя третьего лица адвоката Шек В.Г., исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст.6, п. 7 ст. 36 Земельного Кодекса РФ земельный участок, как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Для того, чтобы земельный участок приобрел статус объекта недвижимого имущества, как объект права, необходимо проведение землеустроительных работ по межеванию земельного участка. Межевание включает в себя работы по определению границ земельного участка на местности, закрепление на местности местоположения этих границ межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения этих границ объекта землеустройства. Местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. 

Согласно ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости » местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. 

В силу пункта 1 части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости” согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет). 

Согласно ч. 2 ст. 39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе. 

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

ФИО1 обратился в суд с указанными выше требованиями и его

требования мотивированы тем, что он не может получить кадастровый паспорт принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, поскольку его границы пересекаются с границами позже учтенного в кадастре земельного участка с кадастровым номером 

№ далее- спорный земельный участок). Спорный земельный участок, принадлежащий ФИО7, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно кадастрового паспорта земельного участка площадью № кв.м. правообладателя ФИО1 с кадастровым номером № который внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, имеет статус ранее учтенного.

Указанное подтверждается свидетельством на право собственности на землю серии № №(т.1 л.д.6),решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.7), кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером № ( т.1 л.д.5), выпиской из ЕГРН от 19.05.2017г., в которой имеется запись об объекте недвижимости, который имеет статус «актуальные, ранее учтенные» и отметку о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, адрес: 

<

адрес> ( том 1 л.д. 67-69).

Судом установлено, что ФИО7 является собственником земельного участка площадью № кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Право собственности ФИО7 на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ, запись №. Земельный участок ФИО7 приобрел в собственность на основании постановления Администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: 

<

адрес>

Площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Основанием формирования земельного участка явилось постановление Администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: 

<

адрес> 

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.8), постановлением администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ( т.1 л.д.65), свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ( т.1 л.д.9 обр.сторона), кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № ( т.1 л.д.17), выпиской из ЕГРН от 19.05.2017г. о земельном участке с кадастровым номером № с описанием местоположения границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>( том 1 л.д.7-74), материалами межевого плана от 19.02.2014г.( том 1 л.д.188-198), из которого следует, что в результате кадастровых работ образован земельный участок из земель, находящихся в муниципальной собственности; материалами кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером № ( том 2 л.д.109-132).

Согласно пояснениям представителя истца ФИО4 оспаривается законность постановления администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение : 

<

адрес>», то есть о формировании земельного участка с кадастровым номером № только по основанию незаконного фактического изъятия, принадлежащего истцу ФИО1, земельного участка. Указанный спорный земельный участок налагается на земельный участок истца, так как первоначально истцу был предоставлен земельный участок площадью № кв.м. У истца ФИО1 имеется свидетельство на право собственности на землю и акт согласования границ земельного участка со смежными землепользователями. Остальные требования истца логически вытекают при удовлетворении первого требования. Иных доводов суду не приведено.

Суд не может согласиться с утверждением истца и его представителя о том, что границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО1, принадлежащего ему на праве собственности установлены актом согласования границ и подтверждены допрошенными в судебном заседании свидетелями ФИО12, ФИО1 и что данный земельный участок при формировании нового земельного участка с кадастровым номером №, предоставленный ФИО7 полностью вошел в его состав, то есть произошло их наложение. 

Данный вывод судом сделан на основании следующего.

Согласно данных похозяйственной книги № администрации муниципального образования Надзорненского сельсовета за ДД.ММ.ГГГГ гг., лицевой счет №, адрес: 

<

адрес> членом хозяйства записан первым ФИО3, затем -ФИО13, земельный участок – №. ( том 1 л.д.45-47).

Третьим лицом ФИО7 суду представлены документы правообладателя земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> ФИО14: постановление администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение земельного участка :

<

адрес>» ( том1 л.д.79-80), заявление ФИО14 о предоставлении ей в собственность бесплатно указанного земельного участка ( том 1 л.д.78), кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 26:15:011901:56, местоположение: 

<

адрес> ( том 1 л.д.85-86), постановление администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: 

<

адрес>» ( том 1 л.д.87-88),свидетельство о государственной регистрации права 26-АИ 789575 от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО14 зарегистрирован земельный участок. Назначение- земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, площадь. 2447 кв.м.( том 1 л.д.77), межевой план от 28.01.2014г., из которого следует, что в результате кадастровых работ образован земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>( том 1 л.д.199-210), 

Из кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №( том1 л.д.31) следует, что в сведения ГКН номер внесен ДД.ММ.ГГГГ года, площадь земельного участка № кв.м.

Судом был исследован межевой план, который был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Заказчиком кадастровых работ указан ФИО1, дата заказа работ по межеванию -ДД.ММ.ГГГГ года ( л.д.9- 23).

При изучении кадастрового дела на объект недвижимости с кадастровым номером № следует, что в акте согласования границ земельного участка, принадлежащего ФИО1, в качестве представителей смежных землепользователей указаны ФИО15 и ФИО16 К указанному акту приложен план участка, выполненный в виде рисунка и в описании границ смежных участков от точки 4 до точки 1 указан адрес землепользователя- 

<

адрес>; от точки 2 до точки 3 – пустырь., от точки 1 до точки 2 – 

<

адрес>, от точки 3 до точки 4 – 

<

адрес>.( том 2 л.д.70-71). В свидетельстве на право собственности на землю ФИО1 также указан адрес земельного участка- 

<

адрес>( том 2 л.д.66-69). В деле имеется постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главы Надзорненской сельской администрации 

<

адрес> о предоставлении земельного участка в собственность ФИО1 мерой 0, 10га по 

<

адрес> в 

<

адрес> для ведения личного подсобного хозяйства( том 2 л.д.72).

Согласно перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ под номером 39 указана фамилия ФИО1, почтовый ориентир участка- 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>». Под номером 38, почтовый ориентир – 

<

адрес> указана ФИО17, земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование( похозяйственная книга №, лицевой счет №), площадь №.( том 2 л.д.78).

Из сводного реестра по Надзорненскому сельсовету жилых домов, пострадавших в результате наводнения в июне ДД.ММ.ГГГГ года следует, что под № указана фамилия владельца дома по 

<

адрес> – Р.Л.МБ. (том 2 л.д.58), №- 

<

адрес> – ФИО17, № 

<

адрес> ФИО18 Указанные данные содержатся в материалах кадастрового дела объекта недвижимости с кадастровым номером 26:15:011901:57 ( том 2 л.д.133-150).

В судебном заседании истец ФИО1 представил в суд в качестве доказательства принадлежности ему на праве собственности земельного участка- налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом земельного налога, в котором земельный объект (участок) № указан по адресу 

<

адрес> и аналогичное налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с квитанцией об уплате налога(том 1 л.д.159, л.д.187).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом № исправлена техническая ошибка, содержащаяся в кадастровом паспорте земельного участка - изменены сведения об адресе земельного участка с кадастровым номером № с «

<

адрес> 

<

адрес>» на «

<

адрес> 

<

адрес>» на основании Свидетельства на право собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.73).

Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. 

На основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Положениями п. 2 и п. 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

В соответствии со статьей 48 Закон о кадастре вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ, за исключением части 6 статьи 47, вступившей в силу со дня официального опубликования и части 4 статьи 4, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В статье 4 Закона о кадастре определены основные принципы ведения ГКН, к которым относятся, в том числе единство технологии его ведения на всей территории Российской Федерации и обеспечение общедоступности и непрерывности актуализации содержащихся в нем сведений. ГЕН постоянно обновляется и является источником актуальных сведений. Кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в ГКН сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи( далее уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (пункт 3 статьи1 Закона о кадастре). 

Согласно части 1 статьи 45 Закона о кадастре кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре или в переходный период его применения признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с Законом о кадастре (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, кадастровый или государственный учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В части 2 статьи 45 Закона о кадастре предусмотрено, что землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, документы государственного земельного кадастра являются федеральной собственностью. Хранение и использование указанных документов и документации осуществляются в установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти порядке.

К землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, относятся документы, полученные в результате проведения землеустройства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 78-ФЗ "О землеустройстве"

Статья 19 Закона о землеустройстве (в первоначальной редакции) устанавливала перечень видов землеустроительной документации, который включал, в том числе материалы межевания объектов землеустройства; карты (планы) объектов землеустройства; проекты внутрихозяйственного землеустройства.

В силу статьи 17 Закона о землеустройстве межевание границ земельных участков представляет собой работы по установлению на местности границ участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат. Межевание объекта землеустройства включает в себя следующие работы: определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; изготовление карты (плана) объекта землеустройства.

Карта (план) объекта землеустройства используется при нанесении его границ на соответствующую дежурную кадастровую карту (статья 20 Закона о землеустройстве).

Внутрихозяйственное землеустройство проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны (статья 18 Закона о землеустройстве). 

Землеустроительная документация, согласованная и утвержденная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежала включению в землеустроительное дело и в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Граждане и юридические лица, осуществляющие проведение землеустройства были обязаны бесплатно передать экземпляр подготовленной ими землеустроительной документации в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, является федеральной собственностью и не подлежит приватизации (статьи-22 - 24 Закона о землеустройстве).

Состав документов государственного земельного кадастра был определен статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (далее Закон N 28-ФЗ, признан утратившим силу Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 66-ФЗ) и включал, в том числе Единый государственный реестр земель, кадастровые дела, дежурные кадастровые карты (планы).

Земельный участок ФИО1 был поставлен на государственный кадастровый учет в период действия Закона N 28-ФЗ.

На момент кадастрового учета земельного участка Закон N 28-ФЗ допускал внесение в государственный земельный кадастр сведений о площади и местоположении земельных участков на основании сведений, представленных правообладателями земельных участков.

В соответствии со статьей 19 Закона N 28-ФЗ для проведения кадастрового учета земельных участков заинтересованные правообладатели земельных участков подают заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел.

Из статьи 1 данного закона следует, что межевание земельного участка - это мероприятия по определению местоположения и границ земельного участка на местности.

Сведения о местоположении земельного участка вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных о межевании земельного участка (статья 17 Закона N 28-ФЗ).

В целях реализации положений Закона N 28-ФЗ и в связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации приказом Федеральной службы земельного кадастра России от ДД.ММ.ГГГГ N П/327 утверждены Требования к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет (далее - Требования, приказ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 412).

В соответствии с пунктами 3-6 Требований и приложений N 1 - 5 к ним документы о межевании, представляемые для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет, а также для внесения в государственный земельный кадастр уточненных сведений о ранее учтенных земельных участках оформляются в виде описаний земельных участков (далее - описание), которое представляет собой документ, оформляемый на основании материалов межевания и (или) иной землеустроительной документации о формировании вновь образуемых (образовании новых) земельных участков или уточнении сведений о ранее учтенных земельных участках. При оформлении описаний используется градостроительная и иная документация, содержащая необходимые для государственного кадастрового учета земельных участков сведения. Описание должно содержать сведения о местополржении, площади, категории земель и разрешенном использовании земельных участков, а также описание границ земельных участков и их отдельных частей. Описание содержало чертеж земельных участков, описание границ с координатами XY и описание закрепления на местности условно обозначенных точек.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона N 28-ФЗ, при необходимости уточнить сведения о площади и (или) месторасположении границ земельного участка, уже прошедшего кадастровый учет, уточнение этих сведений осуществлялось по заявке правообладателя в порядке, установленном названным Законом для проведения кадастрового учета.

Согласно пункту 2 статьи 19 Закона N 28-ФЗ в рамках процедуры кадастрового учета обязанность по представлению документов о межевании земельного участка возлагалась на заинтересованного правообладателя.

Следовательно, Закон N 28-ФЗ предусматривал требования к основаниям и порядку уточнения площади и границ земельных участков, ранее прошедших кадастровый учет.

Таким образом, Закон о землеустройстве, Закон N 28-ФЗ и Требования предусматривали составление документов по определению границ земельных участков с описанием их координат. 

Следовательно, в случае, если в государственный земельный кадастр были внесены сведения о земельных участках без описания границ, правообладатели были вправе уточнить сведения о земельных участках путем составления описания с определением границ.

Документы по описанию границ земельных участков входили в состав землеустроительной документации, экземпляр которой подлежал передаче для включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Документы по определению границ земельных участков также входили в состав документов государственного земельного кадастра.

Утверждения ФИО1 и его представителя о том, что при наличии документов, в которых границы ранее учтенного участка были определены только в виде рисунка, границы таких участков считаются установленными, не соответствуют приведенным выше нормам права.

Нормы части 2 статьи 45 Закона о кадастре аналогичны нормам статьи 24 Закона о землеустройстве.

Согласно пункту 2.1.1 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по предоставлению государственной услуги "Ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства", утвержденного приказом Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N 376 информация, содержащаяся в государственном фонде данных, является открытой и общедоступной, за исключением информации, отнесенной законодательством Российской Федерации к категории ограниченного доступа и предоставляется по запросу заинтересованных лиц.

Таким образом, землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, находится у правообладателей земельных участков и в государственном фонде данных в случае, если правообладатель передал экземпляр документации в фонд. При отсутствии такой документации у правообладателя и наличии ее в государственном фонде данных, правообладатель вправе запросить необходимые документы из государственного фонда данных.

ГКН состоит из реестра объектов недвижимости, кадастровых дел и кадастровых карт (часть 1 статьи 13 Закона о кадастре).

Реестр объектов недвижимости представляет собой систематизированный свод записей об объектах недвижимости в текстовой форме путем описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о таких объектах (часть 2 статьи 13 Закона о кадастре).

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены соответствующие сведения в ГКН (часть 3 статьи 13 Закона о кадастре).

Кадастровые карты представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся внесенные в ГКН сведения, в том числе о земельных участках (часть 4 статьи 13 Закона о кадастре).

Таким образом, землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, и документы государственного земельного кадастра частью кадастра недвижимости не являются.

В Законе о кадастре отсутствуют нормы, обязывающие органы кадастрового учета при осуществлении кадастровых процедур запрашивать в государственном фонде данных соответствующую документацию и осуществлять проверку представленных на кадастровый учет сведений и документов об объекте недвижимости на соответствие землеустроительной документации и документам государственного земельного кадастра.

В силу части 3 статьи 45 Закона о кадастре сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений (в том числе сведений об уникальных характеристиках объекта недвижимости) и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Данная норма соответствует нормам ранее действовавшего Закона N 28-ФЗ и Закона о землеустройстве, поскольку при составлении землеустроительной документации и документов государственного земельного кадастра подлежали определению границы земельных участков, которые в силу части 3 статьи 45 и статьи 7 Закона о кадастре подлежат включению в ГКН.

В случае наличия у правообладателей землеустроительной документации, составленной в соответствии с нормами Закона N 28-ФЗ, Закона о землеустройстве и Требований, и представления ее на государственный кадастровый учет в период действия Закона N 28-ФЗ, координаты границ земельных участков подлежали внесению в государственный земельный кадастр и впоследствии в ГКН. В этом случае границы земельных участков являются установленными.

При этом пунктом 21 Порядка ведения кадастра предусмотрено, что орган кадастрового учета на основании заявления правообладателя, а также правоустанавливающих и подтверждающих право документов выносит решение о внесении в ГКН сведений с присвоением им статуса "ранее учтенных объектов недвижимости". К таким документам указанный пункт, в частности, относит свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленные в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 177; государственные акты, удостоверяющие право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленные в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ..N 493; свидетельства на право собственности на землю, оформленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767.

Внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в ГКН сопровождается присвоением следующего по порядку в кадастровом квартале, в котором расположен такой объект недвижимости, кадастрового номера (пункт 22 Порядка ведения кадастра).

Из пункта 4 Порядка ведения кадастра следует, что внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, постановка на кадастровый учет объекта недвижимости, а также учет изменений объекта недвижимости являются разными кадастровыми процедурами, выполнение которых сопровождается принятием соответствующего решения.

В случаях внесения в ГКН сведений о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона N 122-ФЗ на основании свидетельств и государственных актов 1992 - 1993, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона N 28-ФЗ.

Частью 7 статьи 38 Закона о кадастре предусмотрено, что местоположение границ земельного участка устанавливается в межевом плане посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Таким образом, в случаях осуществления кадастрового учета земельного участка в соответствии с установленным порядком до вступления в силу Закона о кадастре и наличии сведений о местоположении границ этого участка, такие сведения подлежат внесению в ГКН. Границы ранее учтенных земельных участков считаются установленными в системе координат, которая использовалась при ведении государственного земельного кадастра.

Границы ранее учтенных земельных участков, определенные в соответствии с законодательством, действовавшим в период их установления до вступления в силу Закона о кадастре, могут быть уточнены в соответствии с Законом о кадастре с применением координат характерных точек путем составления межевого плана. Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости. 

В пунктах 31 и 32 Порядка ведения кадастра установлено, что сведения об объектах недвижимости и содержащие их документы проверяются на предмет выявления отсутствия предусмотренных Законом о кадастре оснований для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета. При проверке документов, представленных в целях устранения оснований приостановления осуществления кадастрового учета, проверяется наличие в представленных документах необходимых для возобновления осуществления кадастрового учета сведений, а также соблюдение установленного срока такого приостановления. Результаты проверки оформляются протоколом, в котором отражается принятое по каждому показателю проверки решение.

Основания и порядок приостановления кадастрового учета урегулированы статьей 26 Закона о кадастре.

В пунктах 1 и 2 части 2 статьи 26 Закона о кадастре предусмотрены основания приостановления осуществления кадастрового учета, в случаях, если: имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости (за исключением случаев, если при осуществлении такого кадастрового учета вносятся изменения в указанные кадастровые сведения); одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости).

Поскольку в силу статьи 13 Закона о кадастре землеустроительные дела не являются частью кадастра недвижимости, границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания их координат, а сведения о ранее учтенных земельных участках, не прошедших кадастровую процедуру учета изменений объекта недвижимости с представлением межевого плана, не содержат описания границ с установленными координатами, у органа кадастрового учета отсутствуют установленные статьей 26 основания для приостановления кадастрового учета объекта недвижимости, поскольку Закон о кадастре не наделил органы кадастрового учета обязанностью самостоятельно для каждого ранее учтенного земельного участка без определения границ запросить сведения в государственном фонде данных или составить межевой план и определить границы с указанием характерных точек.

По изложенным выше основаниям Росреестр также не вправе обеспечить включение в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках, поскольку сведения об этих объектах, в том числе о границах, либо уже содержатся в ГКН, поскольку были включены в государственный земельный кадастр при кадастровом учете, либо подлежат уточнению по заявлению правообладателей с составлением межевого плана.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Закона о кадастре).

Сведения о земельных участках, право на которые возникло у правообладателей до вступления в силу Закона №122-ФЗ на основании свидетельств и государственных актов 1992-1993, и у таких правообладателей отсутствовали документы об установлении границ, они вправе были составить документы по описанию границ и уточнить сведения о границах в государственном земельном кадастре по правилам Закона №28-ФЗ. Такие правообладатели вправе уточнить границы участков путем составления межевого плана и в настоящее время по правилам Закона о кадастре. Сведения об уточненных границах подлежат внесению в кадастр по правилам кадастровой процедуры о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости.

Поскольку границы земельных участков вносятся в ГКН только в виде описания координат характерных точек, в случаях, если ГКН не содержит сведений о координатах ранее учтенных земельных участков, границы таких участков не могут считаться установленными.

В случае если ни в период действия Закона №28-ФЗ, ни в период действия Закона о кадастре правообладатели земельных участков не уточнили в установленном порядке границы, то в ГКН отсутствуют сведения о координатах характерных точек, поэтому таким правообладателям подлежит выдаче кадастровая выписка с внесением в графу 16 «особые отметки» записи о том, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка № кв.м. правообладателя ФИО1 с кадастровым номером № который внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ и границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, имеет статус ранее учтенного( том 1 л.д.5).

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ года, выполненному ООО «Научно-Производственный Центр «Бюро кадастра и топографии», при проведении землеустроительной экспертизы было выявлено, что границы земельных участков на местности не обозначены межевыми знаками. Поэтому для исследования на наличие пересечения земельных участков был использован предоставленный (ФИО1) межевой план на земельный участок с № и сведения из государственного кадастра недвижимости в виде кадастрового плана территории. Экспертами было выявлено, что исследуемые земельные участки накладываются друг на друга. 

<

адрес> предоставила земельный участок из земель муниципальной собственности и присвоила адрес: 

<

адрес> а правообладатель земельного участка по адресу: 

<

адрес> ФИО1 утверждает, что именно в этом месте ему предоставляли земельный участок. Эксперты считают, что это не кадастровая ошибка, допущенная кадастровыми инженерами, выполнявшими работы по исследуемым земельным участкам. А идет спор о принадлежности данной территории одному из исследуемых земельных участков. И для разрешения данного вопроса о наложении исследуемых земельных участков друг на друга требуется определить принадлежность данной территории одному из участков согласно генерального плана села Надзорное. Также эксперты обращают внимание, что с принятием Федерального закона «О государственной регистрации права» отсутствует понятие кадастровая ошибка, с ДД.ММ.ГГГГ это реестровая ошибка (Федеральный закон № «О государственной регистрации права» п. 3. ст. 61, глава 7-Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы) ( том 1 л.д.112-134).

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. 

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, которая осуществляется перечисленными в статье 12 Кодекса способами. 

Перечень способов защиты гражданских прав, установленный статьей 12 ГК РФ не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона. Гражданский кодекс Российской Федерации не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Суд считает, что исходя из заключения судебной землеустроительной экспертизы и исследованных в судебном заседании доказательств, истец выбрал ненадлежащий способ защиты права.

В соответствии со ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ был регламентирован порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей не связанных со строительством. В частности устанавливалось, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст.1 Федерального закона № «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Истец избрал способ оспаривания зарегистрированного права на земельный участок № ФИО7 в виде оспаривания и признания недействительным ненормативного акта органа местного самоуправления о формировании нового земельного участка.

В пункте 52 совместного постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения( право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами) оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Таким образом, иск о признании права, по своей сути, относится к числу требований об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, которым истец оспаривает существование права ответчика и просит восстановить свое право. Такой способ защиты прав может быть использован в том случае, если истец фактически владеет имуществом, на которое зарегистрировано право другого лица.

Иска о признании зарегистрированного права ФИО7 в виде признания его права собственности отсутствующим, ФИО1 не заявлял

Документов, позволяющих прийти к выводу о владении истцом спорным земельным участком как своим собственным не представлено, так как границы земельного участка не были установлены. Спорный земельный участок был предоставлен в собственность ФИО7 в порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Оснований для оспаривания ненормативных правовых актов органа местного самоуправления и решения филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» у истца не имелось и в судебном заседании тому доказательств не представлено.

Уточнение границ спорного земельного участка не может быть осуществлено вне рамок спора с его правообладателями, которые должны быть в деле в качестве ответчиков.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Согласно разъяснениям, данным в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. 

Лицо, обратившееся в суд с иском об устранении препятствий в пользовании имуществом (земельным участком) по правилам ч. 1 ст. 56 ГПК РФ должно обосновать принадлежность ему этого имущества, а также совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем (собственником) прав в отношении имущества. Условием удовлетворения негаторного требования является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник (иной титульный владелец) претерпевает нарушения своего права. Такое требование может быть удовлетворено при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности (иного законного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок площадь. 0,29га, расположенного в 

<

адрес> выдано на имя ФИО13 на основании постановления главы администрации Надзорненского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Копия данного документа хранится в архиве Управления Росреестра по 

<

адрес>(том 2 л.д.89).

В акте согласования границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 указана в качестве лица, с которым согласовывались границы земельного участка, принадлежащего ФИО1; согласно плана участка в описании границ смежных участков ( приложение к акту согласования границ земельного участка) в точках координат от 4 до 1 указан адрес смежного участка - 

<

адрес>( том 2 л.д.139-140).

Постановлением администрации муниципального образования 

<

адрес> 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении почтовых адресов новых земельных участков, расположенных в селе 

<

адрес>» двум новым земельным участкам, находящимся в селе 

<

адрес> присвоены почтовые адреса: 

<

адрес> А и 

<

адрес>( том 1 л.д.176).

Суд считает, что в иске ФИО1 надлежит отказать по изложенным выше основаниям, и так как им не доказано, что именно ответчиками чинятся препятствия в использовании им земельного участка №, поскольку границы земельного участка на местности не установлены, почтовый адрес указанного участка и почтовый адрес земельного участка с № разные; правообладателями земельного участка по адресу 

<

адрес> кроме него являются ФИО14, ФИО9, а также ФИО13 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес>:

- о признании недействительным постановления Администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории местоположение: 

<

адрес>Б», кадастровый квартал №, ориентировочная площадь № кв.м., разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, от носящегося к категории земель « земли населенных пунктов »– отказать.

-о признании недействительным постановления Администрации Кочубеевского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, местоположение: 

<

адрес>», общей площадью № кв.м., с кадастровым номером № – отказать.

- об отмене решения Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, с категорией земель «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства», площадью № кв.м., с кадастровым номером № - отказать;

- о погашении в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № за Непочатых А.И, права собственности на земельный участок, имеющий кадастровый № - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф. Шматченко