Дело № 2-2774/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2020 года г. Хабаровск 

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

Председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре Павленко Д.Э.,

с участием:

истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании недействительным решения заседания Центральной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ года, протокола № в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановления в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принятия расчёта обеспеченности семьи жилым помещением для получения единовременной социальной выплаты с учетом пятерых членов семьи, 

установил:

истец ФИО5 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее также ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии») о признании недействительным решения заседания Центральной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановления в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принятия расчёта обеспеченности семьи жилым помещением для получения единовременной социальной выплаты с учетом пятерых членов семьи. В обоснование заявленных требований указала, что в настоящее время проходит службу в Управлении Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации в звании майора полиции. За время службы ДД.ММ.ГГГГ у них с мужем родилась двойня, один из детей - ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась 

<

данные изъяты>. В июле 2020 года в 

<

адрес> ребенку предстоял очередной этап оперативного лечения. ДД.ММ.ГГГГ, будучи еще сотрудником Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, обратилась в жилищную комиссию Управления с заявлением о постановке её на учет как нуждающуюся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ) с учетом её семьи (ФИО2 - супруг, ФИО6 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 - сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 дочь, ДД.ММ.ГГГГр.). На тот момент календарная выслуга срока службы составила 11 лет 11 месяцев, что согласно части 1 ст. 4 Федерального Закона давало право на попечение ЕСВ. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 22.03.2017 года принята на учет нуждающихся в получении ЕСВ (обеспеченность на 1 члена семьи составила 14,04 кв. м =70,2 кв. м / 5 чел., что ниже нормы, установленной п. 2 ч.2 ст. 4 Закона - 15 кв. м), в последствии при переводе в ноябре 2017 г. в Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации была также учтена как нуждающаяся в получении ЕСВ от той же даты - 22.03.2017 года. Согласно Протоколу № заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о снятии истца с учета нуждающихся в получении ЕСВ Управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации согласно п.п. «б» (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты) п. 19 правил предоставления ЕСВ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации». Улучшением жилищных условий явилось то обстоятельство, что старшая дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения закончила обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Обучение она закончила, но на сегодняшний день так и проживает совместно с ней в их квартире, общей площадью 70,2 кв.м. Таким образом, обеспеченность семьи жилым помещением фактически абсолютно не изменилась. На момент постановки истца на учет нуждающихся в получении ЕСВ (март 2017 года) старшая дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась студенткой второго курса 

<

данные изъяты> Согласно доводам иска, за время службы родителей дети вырастают и заканчивают свое обучение, в связи с чем, реализовать право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, закрепленное Федеральным Законом, не представляется возможным. В первоначальном варианте выписки из Протокола № заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. были допущены ошибки, исправленный вариант был получен истцом на руки в конце декабря 2019 года. Просит суд признать недействительным решение заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, протокол № в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты Управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, восстановить в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты Управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации с даты принятия на учет 22.03.2017 года, расчет обеспеченности семьи жилым помещением для получения ЕСВ принять с учетом пятерых членов семьи.

Истец ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, просил в удовлетворении исковых требований отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. 

Согласно письменным возражениям ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии», ответчик исковые требования не признает, указывает на то, что истцом пропущен установленный ч.4 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 3-х месячный срок на обращение в суд с настоящими требованиями. Поскольку с решением коллегиального органа организации, изложенного ДД.ММ.ГГГГ в соответствующем протоколе №, истец была ознакомлена 5 декабря 2019 года, то начало течения срока для обращения с иском в суд за защитой нарушенного права должно исчисляться со дня следующего, когда сотрудник была ознакомлена с указанным протоколом, то есть с 6 декабря 2019 года и заканчиваться 6 марта 2020 года. Между тем, с данными требованиями ФИО5 обратилась в суд 12 мая 2020 года, то есть за пределами срока, установленного законом. Тот факт, что истец своевременно (03.03.2020 года) обращалась в другой суд с аналогичным иском, ошибочно определив территориальную подсудность, а также в надлежащий суд (06.04.2020 г.), но не соблюла требования, предъявляемые ст. 131-132 ГПК РФ не может свидетельствовать об уважительной причине пропуска вышеуказанного срока, так как предъявление исковых требований с нарушением правил территориальной подсудности не прерывает течение срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора. По мнению ответчика, данное обстоятельство (пропуск срока на обращение в суд) является самостоятельным основанием для отказа ФИО5 в удовлетворении заявленных исковых требований. Также ответчик считает, что отсутствуют правовые основания удовлетворения исковых требований истца. Майор полиции ФИО5 состояла на учёте нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с датой принятия на учёт ДД.ММ.ГГГГ (дата принятия заявления ДД.ММ.ГГГГ) составом семьи 5 человек (истец, ФИО2 - супруг, ФИО6 - дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 - сын, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО1 - дочь, ДД.ММ.ГГГГр.). На момент принятия на учёт нуждающихся в получении ЕСВ обеспеченность семьи сотрудника на 1 члена семьи составляла 14,04 кв. м. = 70,2 кв. м. / 5 чел., что ниже нормы, установленной п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ). В соответствии со справкой 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № срок обучения дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по очной форме обучения завершён ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в настоящее время дочь ФИО6, возраст которой 

<

данные изъяты>, не обучающаяся по очной форме, не является членом семьи сотрудника. Жилое помещение общей площадью 70,2 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, по которому производится расчёт уровня обеспеченности семьи сотрудника, является собственностью ФИО5 и её супруга. В связи с изменением состава семьи обеспеченность семьи сотрудника на 1 члена семьи составляет 17,55 кв. м. = 70,2 кв. м. / 4 чел., что выше нормы, установленной п. 2 ч.2 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ в размере 15 кв. м. На основании изложенного ЕСВ не может быть предоставлена майору полиции ФИО5, поскольку обеспеченность её семьи жилым помещением выше нормы. По мнению ответчика для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения ЕСВ необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия решения о снятии ее матери ФИО5 с учета нуждающихся в ЕСВ являлась трудоспособным лицом, достигшим 

<

данные изъяты>. Проживание ФИО3 в одном жилом помещении с матерью, получение от нее постоянной финансовой помощи с учетом приведенных положений закона о понятии нахождения лица на иждивении не свидетельствует о наличии оснований для признания ФИО3 находящейся на иждивении истца ФИО5 Таким образом, дочь ФИО5 — ФИО6 А.С., возраст которой 

<

данные изъяты>, не обучающаяся по очной форме, не является членом семьи сотрудника. Поскольку ФИО3 не может быть признана лицом, находящейся на иждивении ФИО5, так как является трудоспособным лицом, достигшим 

<

данные изъяты>, имеющим постоянный источник дохода, доводы заявителя о наличии у нее права на получение ЕСВ с учетом дочери ФИО3 как лица, находящегося на ее иждивении, и возложении на ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» обязанности при расчете ЕСВ ФИО5 учесть ФИО3 как совместно проживающего с ней члена семьи, не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах закона. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Согласно ч. 5 ст. 4 указанного Федерального закона правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1235 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты.

Судом установлено, что ФИО5 проходит службу в Управлении Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации в звании майора полиции. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к начальнику Управления Росгвардии по Хабаровскому краю с заявлением принять её на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. №247-ФЗ. На заседании жилищной комиссией было установлено, что стаж службы ФИО5, дающий право на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилья на ДД.ММ.ГГГГ составляет 11 лет 10 месяцев 26 дней. 

ФИО5 с 2012 года зарегистрирована и проживает с семьей по адресу: 

<

адрес>. Трехкомнатная квартира, общей площадью 70,1 кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли сотруднику (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ) и ее мужу (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ). Всего зарегистрировано 5 человек (сотрудник, ее муж и дети). Иных помещений, занимаемых по договору социального найма и принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), в соответствии с поданными документами и справками, ФИО5 и члены ее семьи не имеют. Потребность ФИО5 для расчета ЕСВ в жилой площади составляет из расчета на 5 человек 19,8 кв.м. ((18 кв.м*5)-70,2 кв.м = 19,8 кв.м). На основании решения жилищной комиссии, утвержденной распоряжением Управления Росгвардии по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 была принята на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе из 5-ти человек (сотрудник, ее муж и трое детей).

Из уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. соответственно.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ФГБУ «ФКП Росреестра» следует, что правообладателю ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности принадлежат: земельный участок, площадью 633 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> и на праве общей долевой собственности, доля в праве ? квартира, площадью 70, 2 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что правообладателю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на праве собственности принадлежат: земельный участок, площадью 1042,00 кв.м, расположенный по адресу: примерно в 1000 м по направлению на северо – восток от ориентира жилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: 

<

адрес> на праве общей долевой собственности, доля в праве ? квартира, площадью 70, 2 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

Из выписки из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшееся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии следует, что правообладателю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по состоянию на дату предоставления выписки объекты недвижимости на праве собственности не принадлежат.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Абонентным отделом №1 МУП г. Хабаровска «РКЦ», ФИО5 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. Совместно с ней зарегистрированы: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Центральной жилищной комиссии правления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, повесткой дня которой являлось снятие (исключение) военнослужащих, сотрудников, граждан, уволенных с военной службы (службы) с учета (списка) нуждающихся в жилищных помещениях (единовременной социальной выплаты).

На указанном заседание комиссией установлено, что дочь ФИО5 – ФИО3, имеет возврат 

<

данные изъяты> не является обучающейся по очной форме, не является членом семьи; в связи с изменением состава семьи обеспеченность семьи сотрудника на 1 члена семьи составляет 17,55 кв. м. = 70,2 кв. м. / 4 чел., что выше нормы, установленной пунктом 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в размере 15 кв. м.

Комиссия пришла к выводу, то ЕСВ не может быть предоставлена майору полиции ФИО5, поскольку обеспеченность её семьи жилым помещением выше нормы.

По результатам рассмотрения поставленного перед комиссией вопроса, комиссий постановлено о снятии с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты Управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации майора полиции ФИО5 в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Указанное заседание и решение комиссии оформлено протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 снята с учета нуждающихся в получении ЕСВ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Частью 4 ст. 4 названного федерального закона предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

На основании части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день его гибели (смерти); несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Пунктом 2 «а» части 3 статьи 29 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», согласно которому нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, и проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций), обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что для признания лиц находившимися на иждивении сотрудника органов внутренних дел в целях получения предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица (члена семьи сотрудника органов внутренних дел); получения от сотрудника органов внутренних дел содержания как постоянного и основного источника средств к существованию. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица находящимся на иждивении сотрудника органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, не опровергается сторонами, дочь ФИО5 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент принятия решения о снятии ее матери ФИО5 с учета нуждающихся в ЕСВ, являлась трудоспособным лицом, достигшим возраста 

<

данные изъяты> окончила обучение по очной форме в 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ году, перестала являться членом семьи ФИО5 по смыслу части 2 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ.

Проживание ФИО3 в одном жилом помещении с матерью ФИО5, получение от нее постоянной финансовой помощи с учетом приведенных положений закона о понятии нахождения лица на иждивении, не свидетельствует о наличии оснований для признания ФИО3 находящейся на иждивении истца ФИО5

На основании изложенного, суд считает законным и обоснованным решение заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о снятие ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации, в соотвесттвии с подпунктом «б» (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты) пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Оспариваемое решение соответствует положениям Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ, принято уполномоченным органом, в соответствии с предоставленными ем полномочиями, обусловленными приказами командующего Восточным военным округом войск национальной гвардии Российской Федерации № 10 от 14.01.2019 года «Об образовании Центральной жилищной комиссии в управлении Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации», № 167 от 12.04.2019 года «О внесении изменений в приказ командующего округом от ДД.ММ.ГГГГ №», № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения о Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации», Положением о Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации.

Протокол заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден приказом командующего Восточным военным округом войск национальной гвардии Российской Федерации на основании п. 15 Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты".

Таким образом, правовых оснований у суда для признания недействительным решения заседания Центральной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановления в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принятия расчёта обеспеченности семьи жилым помещением для получения единовременной социальной выплаты с учетом пятерых членов семьи, не имеется.

Доводы истца о наличии у него права на получение единовременной социальной выплаты с учетом дочери ФИО3 как лица, находящегося на его иждивении, и возложении ответчика обязанности при расчете единовременной социальной выплаты в отношении ФИО5 учесть ФИО3 как совместно проживающего с истцом члена семьи не основан на подлежащих применению к спорным отношениям нормах закона.

Оценивая доводы представителя ответчика о пропуске истцом трехмесячного срока на обращение в суд с настоящими требованиями, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 3, 4, 7 и 8 ст. 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Согласно п.17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

В случае своевременного исполнения истцом требований, изложенных в определении судьи об оставлении искового заявления без движения, а также при отмене определения об отказе в принятии или возвращении искового заявления, об отказе в принятии или возвращении заявления о вынесении судебного приказа такое заявление считается поданным в день первоначального обращения, с которого исковая давность не течет.

Выписка из протокола № заседания Центральной жилищной комиссии управления Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении получена истцом ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая отметка на протоколе.

03.03.2020 года ФИО5 обратилась в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением к ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» о признании недействительным спорного решения, восстановлении в очереди нуждающихся в получении ЕСВ. 

Определением суда от 06.03.2020 г. указанное исковое заявление возвращено истцу в связи с подсудностью Центральному районному суду г. Хабаровска.

В соответствии с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление возвращено истцу.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 13.04.2020 года исковое заявление ФИО5 к ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» возвращено истцу на основании п. 4 ст. 135 ГПК РФ.

В соответствии с отчетом об отслеживании письма с идентификационным номером № исковое заявление ФИО5 к ФГКУ «Управление ВО войск национальной гвардии» о признании недействительным решения заседания Центральной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановления в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принятия расчёта обеспеченности семьи жилым помещением для получения единовременной социальной выплаты с учетом пятерых членов семьи, заново направлено в Центральный районный суд г. Хабаровска 06.05.2020 года, принято к производству Центрального районного суда г. Хабаровска 19.05.2020 года.

При пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ).

Согласно положениям, указанным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10.06.2020), к уважительным причинам пропуска срока на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора может быть также отнесено и обращение работника с нарушением правил подсудности в другой суд, если первоначальное заявление по названному спору было подано этим работником в установленный статьей 392 ТК РФ срок.

Учитывая, что истец ознакомлен с оспариваемым решением 05.12.2019 года, обратился в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в пределах трехмесячного срока, установленного для обращения в суд, после возвращения иска обратился с указанными исковыми требованиями в Центральный районный суд г. Хабаровска, суд полагает причину пропуска истцом срока обращения в Центральный районный суд г. Хабаровска уважительной, и приходит к выводу о необоснованности доводов представителя ответчика о пропуске истцом срока давности для обращения в суд с заявленными требованиями.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «Управление Восточного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» о признании недействительным решения заседания Центральной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № в части снятия ФИО5 с учета нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, восстановления в очереди нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты, возложении обязанности принятия расчёта обеспеченности семьи жилым помещением для получения единовременной социальной выплаты с учетом пятерых членов семьи - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу 

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2020-002772-43

Подлинник находится в материалах дела № 2-2774/2020 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Д.Э. Павленко