№12-129/2020

РЕШЕНИЕ

г.Липецк 20.11.2020г.

Судья Октябрьского районного суда г.Липецка Злобина Н.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Макарова Лавка» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 31.03.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

31.03.2020г. постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка ФИО1 привлечен к ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб. 

Правонарушение выразилось в том, что ФИО1, являясь директором ООО «Макарова Лавка», несвоевременно представил в ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка расчет по форме 2-НДФЛ за 2018г.; срок представления – не позднее 01.04.2019г.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на ненадлежа-щее извещение о времени, месте судебного заседания, а также истечение сроков давности привлечения к ответственности.

В судебном заседании представитель по доверенности ФИО2 жалобу поддержала, дополнительно указав, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, т.к. обязанность по представлению сведений в налоговый орган лежит на главном бухгалтере общества.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно п.2 ст.230 НК РФ, налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту своего учета документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истек-шего налогового периода и суммах налога, исчисленного, удержанного и перечисленного в бюджетную систему РФ за этот налоговый период по каждому физическому лицу, ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, по форме, форматам и в порядке, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей

В силу примечания к ст.2.4 КоАП РФ, под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляю-щее функции представителя власти, т.е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных, муниципальных организациях. Совершившие админи-стративные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители, другие работники иных организаций, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных испол-нительных органов (правлений, дирекций), счетных, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц, руководители организаций, осуществляю-щих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители органи-заций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Примечанием к ст.15.3 КоАП РФ определено, что ответственность, установлен-ная в отношении должностных лиц в данной статье, ст.ст.15.4-15.9, 15.11 КоАП РФ, применяется к лицам, указанным в ст.2.4 КоАП РФ, за искл.граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица

Решая вопрос о привлечении должностного лица организации к ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ необходимо руководствоваться ч.ч.1, 3 ст.7 ФЗ от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете», из которых следует, что ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономичес-кого субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью.

Следовательно, для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ст.15.6 КоАП РФ необходимо установить, были ли им допущены нарушения, связанные с организацией представления в установленные сроки в налоговый орган документов или иных сведений, необходимых для налогового контроля.

Выводы мирового судьи о виновности директора ООО «Макарова Лавка» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, сделаны на основе представленных налоговым органом материалов: протокола об административном правонарушении от 04.03.2020г., выписки из ЕГРЮЛ, уведомления о вызове в налоговый орган, реестра получения корреспонденции, отчета отправлений, распечатки сведений о доходах физических лиц за 2018г., и др.

Вместе с тем, суду представлены сведения о том, что в ООО «Макарова Лавка» приказом №78 от 27.12.2018г. на должность главного бухгалтера принята ФИО3 Должностная инструкция главного бухгалтера к его обязанностям относит, в т.ч. контроль соблюдения порядка оформления первичных и бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств общества, организацию учета доходов и расходов общества, результатов хозяйственно-финансовой деятельности общества, обеспечение составления достоверной отчетности общества на основе первичных документов и бухгалтерских записей, представления ее в установленные сроки пользователям отчетности (п.п.2.8, 2.13, 2.15). Согласно п.4.1 должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за невыполнение или несвоевременное, халатное выполнение должностных обязанностей.

При таких обстоятельствах, на директоре ООО «Макарова Лавка» ФИО1 не лежит обязанности по представлению в налоговый орган расчета по форме 2-НДФЛ за 2018г. Следовательно, он не подлежит привлечению к административной ответственности за вмененное ему правонарушение. 

В связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского судебного района г.Липецка от 31.03.2020г. о привлечении директора ООО «Макарова Лавка» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, чем удовлетворить жалобу ФИО1

Решение вступает в законную силу немедленно; может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.30.9 КоАП РФ. 

Судья: (подпись) Н.Е.Злобина