У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Судья Кашкарова Л.П.                                                           Дело № 7-537/2023

73RS0002-01-2023-002897-65

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск                                                                      28 сентября 2023 года

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июля 2023 года (дело №12-726/2023),

установил:

постановлением врио начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №*** от 25.04.2023 администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 07.07.2023 указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.

В обоснование жалобы указывает на отсутствие умысла в совершении вмененного правонарушения. Администрация не уклонялась от исполнения судебного решения, однако исполнить его в полном объеме без соблюдения всех процедур, предписанных нормами действующего законодательства, не представлялось возможным. 

Обращает внимание суда, что отраслевым органом администрации города Ульяновска в сфере дорожного хозяйства и транспорта является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

Паспортизация автомобильной дороги представляет собой сложный технологический процесс, требующий большого комплекса работ, которые возможно выполнить только на основании заключенных государственных контрактов, в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Решением Ульяновской Городской Думы от 07.12.2022 №144 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» бюджет муниципального образования «город Ульяновск» был утвержден.

Во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок до 09.03.2023 Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска был заключен муниципальный контракт от 27.01.2023 №*** с ООО «Научно-производственный центр «Интеллектуальные транспортные системы», по которому подрядчик обязался выполнить работы по паспортизации автомобильных дорог города Ульяновска до 28.02.2023, в том числе паспортизировать автомобильную дорогу по улице Дружба.

Отмечает, что в рамках вышеуказанного контракта были изготовлены технические паспорта на 34 автомобильные дороги г.Ульяновска. После того как технические паспорта были предоставлены в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска была проведена работа по приемке и проверке данных технических паспортов. По окончанию проверки подписан акт выполненных работ от 24.04.2023. Исполнительное производство судебным приставом-исполнителем в настоящее время окончено.

Считает, что в действиях администрации города Ульяновска отсутствует состав вмененного административного правонарушения, основания для привлечения администрации к административной ответственности отсутствовали.

Подробно позиция защитника администрации ФИО1 изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что деяние администрации города Ульяновска верно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судья районного суда верно установил, что администрация города Ульяновска после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не исполнила в установленный срок содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 08.10.2021 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести паспортизацию автомобильной дороги общего пользования местного значения, расположенной по адресу: город Ульяновск, на всем протяжении улицы Дружбы, в срок до 01.11.2022.

02.12.2022 возбуждено исполнительное производство № ***. 

14.12.2022 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

20.12.2022 должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 09.03.2023.

10.03.2023 составлен акт, из которого следует, что решение суда в полном объеме не исполнено, в связи с чем администрация города Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении исполнительного производства, постановлением о взыскании исполнительского сбора, актом совершения исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела все обстоятельства с достаточной полнотой учтены, всем доводам лица, привлекаемого к ответственности, судьей дана должная правовая оценка, основанная на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального и процессуального права. 

В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность указанных выводов не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска указанного решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы об отсутствии финансирования основанием для освобождения от административной ответственности служить не могут, поскольку именно администрация города Ульяновска является должником, на которого возложена обязанность исполнить решение суда, и которая данную обязанность длительное время добровольно не исполняет.

Доказательств фактического совершения должником действий, направленных на исполнение именно рассматриваемого решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не представлено.

Доводы жалобы о заключении Управлением дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска муниципального контракта от 27.01.2023 №*** с подрядчиком на выполнение работ по паспортизации автомобильной дороги по улице Дружба, а также исполнение решения суда после истечения установленного срока, не являются основанием для освобождения должника от административной ответственности, поскольку администрацией не исполнены в полном объеме содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, что образует объективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемых актов, наличие которых могло бы повлечь их безусловную отмену, не установлено. 

Иные доводы жалобы также не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

При назначении наказания требования ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

решение судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 7 июля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья                                                   В.Г. Буделеев