Дело № 2а-2048/2024 

УИД 58RS0008-01-2024-004747-20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

14 октября 2024 года г. Пенза

Железнодорожный районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Безденежных Т.К.,

при секретаре Беляевой А.Е.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Пензы Портновой С.А.,

представителя административного истца ФКУ УМВД России по г.Пензе ФИО2, действующей на основании доверенности от 10 января 2024 года,

а также административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г.Пензе к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

УМВД России по г.Пензе обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что ФИО3 осужден приговором Железнодорожного районного суда г. Пензы от 04.06.2018 за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.131 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Белинского районного суда Пензенской области от 25.12.2017, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28.05.2021 ФИО3 освободился из мест лишения свободы. Срок погашения судимости у ФИО3 истекает 25.05.2029. После освобождения ФИО3 систематически совершал административные правонарушения, а именно: 15.09.2024 и 26.01.2024 ФИО3 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ, с мерой наказания 500 рублей за каждое правонарушение, в связи с чем истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО3 на 2 года со следующими ограничениями: обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запретить пребывание в определенных местах (места общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г.Пензе ФИО2, действующая на основании доверенности от 10.01.2024, требования административного искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО3 возражений против иска не заявил, просил не устанавливать запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В частности, в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закреплено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены подп.5 п.3 ст.1, гл.29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона об административном надзора в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 вышеуказанного Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзора).

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). 

Как следует из материалов дела, приговором Железнодорожного районного суда г.Пензы от 04.06.2018 ФИО3 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, ч.1 ст.131 УК РФ, к 2 годам лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 74, ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию, назначенному по настоящему приговору, неотбытой части наказания по приговору Белинского районного суда Пензенской области от 25.12.2017, окончательно к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Совершенное ФИО3 преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 131 УК РФ, в силу ч. 4 ст. 15 УК РФ является тяжким.

Исходя из положений п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

28.05.2021 ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания.

Судимость административного ответчика не снята и не погашена; срок погашения судимости 28.05.2029.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г.Пензе ФИО1 от 17.09.2024, ФИО3 за время нахождения на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под действия административного надзора, дважды привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ - 26.01.2024 и 15.09.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела сведениями о привлечении ФИО3 к административной ответственности.

31.01.2024 постановлением заместителя начальника Пензенского ЛО МВД России на транспорте ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 руб.

15.09.2024 постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по г. Пензе ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Указанные постановления ФИО3 не обжалованы и вступили в законную силу.

Принимая во внимание приведенные выше положения норм действующего законодательства и установленные судом обстоятельства, учитывая, что освобожденный по отбытии срока наказания из мест лишения свободы ФИО3, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, суд считает необходимым установить ФИО3 административный надзор на срок два года.

Срок административного надзора необходимо исчислять со дня постановки ФИО3 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, характера и степени общественной опасности, совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, совершении в течение одного года двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения: обязательную явку 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, а также запрет помещения мест, осуществляющих реализацию алкогольной продукции (бары, кафе, рестораны и т.д.), поскольку административные правонарушения ответчик совершил в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ч.4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно п. 30 Постановления Пленума ВС РФ с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Таким образом, установленные административные ограничения, а также срок административного надзора отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных ФИО3 преступлений, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, будут оказывать на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, а также содействовать его социальной адаптации, и их суд считает на данным момент достаточными.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административным ответчиком доказательств, что установленные ограничения влекут нарушения его прав, не представлено. Установленные в отношении ФИО3 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Кроме того, ФИО3 как поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений (ст. 10 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Суд считает необходимым предупредить ФИО3 об административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ и об уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ за несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск УМВД России по г.Пензе к ФИО3 об установлении административного надзора и ограничений – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, на срок 2 (два) года.

В период административного надзора ФИО3 установить следующие административные ограничения: 

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков;

Срок административного надзора следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2024

Судья Безденежных Т.К.