Дело № 2-862/2020 ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. ФИО4

Саровский городской суд Нижегородской области в составе :

председательствующего – судьи Тагиной Л.Н.

с участием помощника прокурора ЗАТО г. ФИО4 ФИО1

при секретаре Шурыгиной Д.С.

с участием истца ФИО2, представителя ответчиков Министерства внутренних дел РФ и МУ МВД России по ЗАТО ФИО4–Савиной Е.А., действующей по доверенности МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 от 06 августа 2020 года, по доверенности МВД РФ от 21 августа 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием системы видеоконференц - связи на базе ФКУ Т-2 УФСИН России по Владимировской области гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области, Межмуниципальному управления МВД России по ЗАТО ФИО4 Нижегородской области о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

Истец ФИО2 обратился в суд с настоящим иском к Министерству внутренних дел Российской Федерации и Изолятору временного содержания МУ МВД России по ЗАТО ФИО4, указывая, что в 2006 году он содержался в ИВС МУ МВД России по ЗАТО ФИО4, условия содержания в котором являлись бесчеловечными, с грубыми нарушениями норм социально-гигиенических требований, обеспечивающих охрану его здоровья, что противоречит положениям Конституции РФ и не соответствует требованиям Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Конвенции о защите прав человека и основных свобод, «Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», утвержденных Приказом МВД РФ № 950 от 22.11.2005 года, № 355 от 12.04.2007 года, № 433 от 15.05.2007 года, № 386 от 30.04.2008 года. Камеры ИВС имели меньшую площадь, чем предусмотрено, он не был обеспечен индивидуальным спальным местом. Спальное место представляла собой деревянные доски без матраца. В камере не было умывальника, санузла, канализации, естественного освещения. Он был лишен возможности принять душ, ежедневные прогулки не проводились.

Ненадлежащие условия содержания в ИВС причинили ему моральные страдания ( физические и нравственные ).

Истец просит взыскать с МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 и Министерства финансов РФ в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Определением Саровского городского суда Нижегородской области от 13 августа 2020 года произведена замена ненадлежащего ответчика ИВС МУ МВД РФ по ЗАТО ФИО4 на надлежащего ответчика Межмуниципальное управление МВД РФ по ЗАТО г. ФИО4 Нижегородской области, в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении, пояснив суду, что в конце 2006 года он около недели содержался в ИВС города Сарова. Условия содержания не соответствовали требованиям, установленным нормами законодательства. В камере, где он содержался, не было естественного освещения, стены камеры были неровными, с острыми выступами, спал он на дощатом помосте, без матраца и постельных принадлежностей, в камере не было необходимой мебели, на прогулки его не выводили, душ он не принимал, в камере отсутствовала приватная кабинка, пищу приходилось принимать, когда другие справляли естественные надобности. У него резко ухудшилось зрение, однако подтвердить данный факт он не может, так как за медицинской помощью не обращался. Бесчеловечные условия содержания причинили ему все это время моральные страдания, обратился он только сейчас, потому что в связи с осуждением к лишению свободы, у него появилось свободное время и смог ознакомится с необходимой литературой, из которой понял о нарушении своих прав.

Просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

Представитель ответчиков МУ МВД РФ по ЗАТО ФИО4 Нижегородской области и МВД РФ ФИО5 иск не признала, поддержав доводы отзыва на иск.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дело в отсутствие представителя ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области. 

Выслушав объяснения сторон, заключение пом. прокурора ЗАТО г. ФИО4, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы уголовного дела №, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года, статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

В силу ст. ст. 151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, учитываются требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст. ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в изоляторах временного содержания в заявленный истцом период времени регламентировались Федеральным законом Российской Федерации от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950.

Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (статья 4).

В силу ст. ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ, местом содержания под стражей, являются в том числе, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда (ст. 13 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Согласно части первой статьи 16 приведенного Закона подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 этого Закона).

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

В соответствии с п.п. 45, 47 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО2 приговором Саровского городского суда Нижегородской области от 07 июня 2006 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и ему назначено наказание в виде исправительных работ по согласованию с органом, исполняющим наказание в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного, сроком на один год с удержанием в доход государства 15 % заработка осужденного ежемесячно.

Постановлением Саровского городского суда Нижегородской области от 14 декабря 2006 года неотбытая часть наказания в виде исправительных работ заменена ФИО2 на лишение свободы сроком 3 месяца 23 дня с отбыванием наказания в колонии-поселении.

Как следует из ответа Главного Управления ФСИН России по Нижегородской области от 04 сентября 2020 года ФИО2 прибыл в ФКУ СИЗО-3 ГУ ФСИН России по Нижегородской области 18 декабря 2006 года, откуда 18 января 2007 года убыл для дальнейшего отбытия наказания.

Таким образом, общий срок содержания ФИО2 в ИВС МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 ФИО2 с учетом времени его доставления и отправки составил 4 суток. 

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда, истец ФИО2 сослался на содержание его в антисанитарных условиях, что привело, в том числе, к ухудшению зрения.

В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По общему правилу, установленному п.п. 1 и 2 ст. 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

В связи с этим, учитывая специфику спорных правоотношений, обязанность доказать факт причинения вреда личным неимущественным правам и другим нематериальным благам в результате незаконных действий (бездействия) органа государственной власти, либо его должностного лица, в данном случае возлагается на истца. Ответчик же должен доказать отсутствие своей вины в создании ненадлежащих условий содержания истца. 

В соответствии с приказом МВД России от 19 ноября 1996 года № 615 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения документов, связанных с содержанием в ИВС составлял 10 лет. 

Судом запрашивались все необходимые документы, связанные с содержанием истца в ИВС в оспариваемый период, однако документы у ответчика не сохранились вследствие истечения сроков хранения. 

Истец ФИО2 обратился в суд по истечении 14 лет с момента своего содержания под стражей в ИВС МУ МВД России по ЗАТО ФИО4, поэтому на ответчика не могут быть возложены неблагоприятные последствия в связи с невозможностью предоставления ряда документов, запрошенных судом в целях установления условий содержания истца в ИВС.

Из ответа Прокуратуры ЗАТО г. ФИО4 от 26 августа 2020 года следует, что акты проверок изолятора временного содержания МУ МВД России по ЗАТО за период времени с ноября по декабрь 2006 года также не сохранились. 

Не сохранились и журналы, содержавшие сведения об этапировании и содержании в ИВС МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 за период за ноябрь- декабрь 2006 года, что подтверждается ответом МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 от 31 августа 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснил, что он не помнит номера камеры в которой содержался, возможно это была камера № 3, условия содержания сотрудниками прокуратуры города не проверялись, с жалобами на ненадлежащее содержание он не обращался.

Как видно технического паспорта ИВС, год постройки изолятора 1991, количество камер 10, индивидуальных мест 23, все камеры в ИВС МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД», а именно камеры оборудованы: двухярусными кроватями, столами, скамейками, навесными шкафами, вешалками для верхней одежды. 

В изоляторе имеется душевая кабина, медицинский кабинет, в каждой камере имеются туалеты для арестованных лиц. 

Камеры оборудованы вентиляцией, централизованным отоплением, холодным и горячим водоснабжением, имеют освещение естественное и с применением ламп накаливания.

Имеется прогулочный дворик - 30 кв. метров.

Как пояснила представитель ответчика МУ МВД России по ЗАТО ФИО4 ФИО5, после ввода в эксплуатацию помещения ИВС не перестраивались, в помещениях производился только необходимый косметический ремонт и замена сломанного инвентаря, а поэтому сведения о состоянии помещения и оборудовании, указанные в техническом паспорте за 2018 год, такие же как и были в 2006 году.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение № 1к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года №950), дежурный по камере в ИВС, обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла). 

Соответственно, наличие в камерах бачков для оправления естественных надобностей при отсутствии камерного санузла, Правилами не исключалось.

Суд считает, что обеспеченные в соответствии с требованиями закона условия содержания под стражей нельзя рассматривать как бесчеловечные или унижающие достоинство, поскольку условия содержания под стражей продиктованы прежде всего требованиями обеспечения безопасности лиц, содержащихся под стражей, и сотрудников изоляторов, и не носят цели нарушить гражданские и иные права

Кроме того, в соответствии с пунктом 123 Правил подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС. Результаты обхода и оказания медицинской помощи отражаются в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, и в журнале санитарного состояния ИВС. 

С целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых при поступлении в ИВС, лиц, освобождаемых из ИВС или передаваемых конвою для этапирования, обязательно проводятся медицинские осмотры, с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит специально подготовленный сотрудник полиции, с последующим осмотром медицинским работником. Подозреваемые и обвиняемые знакомятся с записями в документах и журналах, фиксирующих результаты медицинского освидетельствования, под их личную роспись (пункт 124 Правил).

Согласно пункту 125 Правил, при ухудшении состояния здоровья, либо в случае получения подозреваемыми или обвиняемыми телесных повреждений его медицинское освидетельствование производится безотлагательно медицинским работником ИВС, а в случае отсутствия такового - в установленном порядке медицинскими работниками лечебно-профилактических учреждений государственной или муниципальной системы здравоохранения. Результаты медицинского освидетельствования фиксируются в установленном порядке и сообщаются подозреваемому или обвиняемому. По просьбе подозреваемых или обвиняемых либо их защитников им выдается копия заключения о медицинском освидетельствовании. По решению начальника ИВС либо лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, или по ходатайству подозреваемого или обвиняемого либо его защитника медицинское освидетельствование производится работниками других медицинских учреждений. Отказ в проведении такого освидетельствования может быть обжалован прокурору либо в суд.

Сведений об обращении истца к сотрудникам ИВС за оказанием медицинской помощи или для проведения медицинского освидетельствования, в том числе и с ухудшением зрения, в период его нахождения в изоляторе в материалах дела нет и истцом такие сведения суду не представлены. 

За медицинской помощью после отбытия наказания истец также не обращался.

Принимает суд во внимание и те обстоятельства, что действия (бездействия) должностных лиц мест содержания лиц, находящихся под стражей, не были обжалованы истцом в установленном законом порядке и их действия не были признаны незаконными.

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 12, 56 ГПК РФ, истцом, как заинтересованным лицом, обратившимся в суд за защитой права и требующим денежной компенсации морального вреда факт причинения вреда его личным неимущественным правам и другим нематериальным благам не доказан, вследствие чего исковые требования ФИО2 о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству Финансов Российской Федерации в лице УФК по Нижегородской области, Межмуниципальному управления МВД России по ЗАТО ФИО4 Нижегородской области о компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 09 ноября 2020 года.

...

...

Судья Л.Н.Тагина