Дело № 2-184/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

20 февраля 2018 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> о назначении ежемесячной доплаты к пенсии

у с т а н о в и л :

Истец обратился в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> по тем основаниям, что 26 сентября 2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> с заявлением о назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом № 84-ФЗ от 10.05.2010г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01 ноября 2017 года. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> от 07 ноября 2017 года № истцу отказано в установлении ежемесячной доплаты к пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на доплату к пенсии 25 лет в неведущих или 20 лет в ведущих профессиях, с учетом подземной работы по Списку 1 с коэффициентом 0,9. Ответчик указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца периоды работы указаны с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года по Списку № без уточнения кода выслуги, произвести уточнение данных за указанный период работы не представляется возможным, так как страхователь ООО «

<

данные изъяты>» с февраля 2008 года по декабрь 2013 года находился в условиях «сухой» консервации, которая не дает права на досрочную пенсию по выслуге лет работникам Списка №. Таким образом, ответчик к трудовому стажу истца с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года, применил коэффициент 0,9 («сухая» консервация шахты), что составило 1 год 6 мес. 00 дней, вместо 2 лет 11 мес. 05 дней. С учетом примененного коэффициента общий стаж работы составил 24 года 11 месяцев 13 дней, а для получения доплаты к пенсии истец должен иметь не менее 25 лет стажа. Он не согласен с принятым решением ответчика по тем основаниям, что согласно записи в его трудовой книжке, в период с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года он работал в ООО «

<

данные изъяты> в должности машиниста подземных установок на шахте № с полным рабочим днем на подземной работе. Согласно приказа ООО «

<

данные изъяты> № от 17 декабря 2007 года принято решение о консервации шахты №, протоколом № от 25 октября 2010 года внеочередного общего собрания участников ООО «

<

данные изъяты>» принято решение о продлении срока консервации шахты на 2 года. Приказ содержит указания на разработку организационных мероприятий по подготовке к ведению технических работ по консервации шахты, и о принятии и обеспечении необходимых действий. Данный приказ не содержит сведений о ликвидации предприятия, увольнении работников шахты, сокращении численности работников, сокращении рабочего времени. Табель спуска и подъема за период с января 2011 года по декабрь 2013 года подтверждает, что истец ежедневно и беспрерывно согласно условиям трудового договора исполнял свои должностные обязанности, работал в подземных условиях, полный рабочий день под землей, его работа была связана с вредными условиями труда. Считает, что приостановленная деятельность шахты и ее сухая консервация не может служить основанием для отказа ему в назначении доплаты к пенсии, поскольку он исполнял свои трудовые обязанности независимо от добычи угля шахтой. Считает, что ответчик нарушил его права, отказав в назначении доплаты к пенсии. Просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> от 07 ноября 2017 года № об отказе в назначении ему ежемесячной доплаты к пенсии в соответствии с Федеральным законом №84-ФЗ от 10.05.2010г. "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности". Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ему ежемесячную доплату к пенсии с 01 ноября 2017года, приняв к зачету стаж работы за период с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года - 2 года 11 месяцев 05 дней в должности машиниста подземных установок ООО «

<

данные изъяты>».

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> по доверенности ФИО5 с иском не согласилась по основаниям указанным в предоставленном суду письменном отзыве, и пояснила, что на запрос УПФР из УПФР 

<

адрес> сообщили, что работодатель не указал льготный код. Был направлен запрос в ООО «

<

данные изъяты> Согласно поступившего ответа следует, что в связи с консервацией с 2008 года по 2013 года основная деятельность не велась, поэтому работы, проводимые в условиях «сухой» консервации не дают права на досрочную пенсию по выслуге лет работникам списка №, работы выполнялись по поддержанию жизнедеятельности законсервированного участка шахты. При этом, учитывая позицию Верховного Суда РФ, высказанную в определении от 11 сентября 2017 года необходимо рассматривать право на ежемесячную доплату к пенсии с учетом сведений персонифицированного учета. ФИО2 зарегистрирован в системе персонифицированного учета с 1998 года. Управлением учтен стаж истца за спорный период при «сухой» консервации предприятия по Постановлению Министерства труда РФ № от 15 июля 1992 года, с коэффициентом 0,9, поэтому, при отработанных истцом 2 года 11 месяцев 5 дней, имеется право за отработанные полные два года - для зачета 1 год 6 месяцев. Считает отказ УПФР законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ст.1 Федерального закона №84-ФЗ от 10.05.2010 г. «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В соответствии с ч.1 п.11 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 был принят на работу в ООО «

<

данные изъяты> с 31 декабря 2010 года на должность 

<

данные изъяты> на шахту №, с полным рабочим днем под землей, что подтверждается записью в его трудовой книжке (л.д. 13-17), копией трудового договора от 31 декабря 2010 года (л.д.18-21), копией справки № от 07 декабря 2017 года (л.д.22).

В период с февраля 2008 года по декабрь 2013 года основная производственная деятельность на шахте № ООО «

<

данные изъяты> не велась, шахта была законсервирована («сухая» консервация), работниками выполнялись работы по поддержанию жизнедеятельности законсервированного участка шахты № (л.д.23-28).

ФИО2 был зарегистрирован в системе персонифицированного учета 09 сентября 1998 года, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. (29-42), и спорный период его трудовой деятельности имел место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

Согласно информации из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО2 за спорный период, а именно с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года работодатель ООО «

<

данные изъяты> предоставлял в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, с указанием кода льготных условий, дающего право на установление досрочной пенсии (27-1 1010100А), но без кода льготных условий дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии. А после окончания срока «сухой» консервации, начиная с 08 декабря 2013 года работодатель предоставлял в органы Пенсионного фонда РФ сведения с указанием кода льготных условий, дающего право на установление досрочной пенсии (27-1 1010100А), и с указанием кода льготных условий, дающего право на получение ежемесячной доплаты к пенсии (27-11ГР).

При этом работодатель ООО 

<

данные изъяты>» в сообщении УПФР в 

<

адрес> № от 12 октября 2017 года подтвердил, что в связи с консервацией объекта, за период с февраля 2008 года по декабрь 2013 года основная производственная деятельность не велась, поэтому работы, проводимые в условиях «сухой» консервации не дают права на досрочную пенсию по выслуге лет работникам списка №, работы выполнялись по поддержанию жизнедеятельности законсервированного участка шахты (л.д.98).

Согласно п.3 Постановления Минтруда РФ от 15.07.1992 N 2 "Об утверждении разъяснения "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", и порядке применения списка работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 15.07.1992 N 1) работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

Суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> и 

<

адрес> при исчислении специального стажа ФИО2 в оспариваемый период работы в ООО «

<

данные изъяты>» с 31 декабря 2010 года по 05 декабря 2013 года в должности 

<

данные изъяты> обоснованно применен коэффициент 0,9 и его стаж составил за два полных года работы – один год шесть месяцев.

Поскольку у ФИО2 отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на доплату к пенсии 25 лет в не ведущих, с учетом подземной работы по Списку № с коэффициентом 0,9 (у истца имеется только 24 года 11 мес.13 дн. стажа), вынесенное решение УПФР в 

<

адрес> и 

<

адрес> от 07 ноября 2017 года об отказе в установлении ежемесячной доплаты к пенсии с 11 ноября 2017 года - является законным и обоснованным (л.д. 11-12, 103-105).

Доводы истцовой стороны и показания свидетеля ФИО6, о том, что истец выполнял туже работу, что и без «сухой» консервации шахты, о чем имеется запись в трудовой книжке, суд считает необоснованными по следующим основаниям. 

Согласно часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, в связи с чем показания свидетеля не могут быть приняты во внимание при разрешении данного дела.

Согласно ч. 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке ФИО2 содержатся сведения о периодах его трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой ФИО2 работы в его трудовой книжке не содержится.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 о назначении ежемесячной доплаты к пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2017 года.

Судья: Е.В. Мищенко