Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 июня 2018 года

Дело № 2- 80/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

04 июня 2018 года

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И.,

с участием истца Лесничего И.Ю.,

представителя ответчица ФИО1

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гор. Пошехонье Ярославской области

гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинское Ярославской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

17 ноября 2017 года ФИО2 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа №1613 от 27 декабря 2017 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности. 

В специальный стаж не включены периоды:

- службы в армии по призыву с 03 июня 1992 года по 23 ноября 1993 года;

- курсы повышения квалификации с 16 января 1999 года по 31 января 1999 года, с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года.

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное), с учетом уточнения требований о признании решения пенсионного органа в части незаконным, включении в специальный стаж указанных периодов, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований указал, что в период прохождения им службы в армии действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с которым в стаж работы учителей засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На дату обращения в пенсионный орган им выработано более 2/3 специального стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии. Последующие изменения в законодательстве, регулирующем указанные вопросы, не могут служить основанием для ограничения приобретенных им в период военной службы прав. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации состоял в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал свои требования, повторив изложенные в исковом заявлении доводы и основания. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика зачесть спорные периоды в специальный стаж и назначить ему досрочную пенсию со дня обращения в пенсионный орган, с 17 ноября 2017 года.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 иск не признал, ссылаясь на то, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, подлежит применению для зачета иной деятельности, в том числе и службы в составе Вооруженных Сил СССР, только имевшей место до 1 января 1992 года. Истец военную службу по призыву проходил с 3 июня 1992 года, то есть за пределами действия данного Положения. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификацию. Сведения индивидуального (персонифицированного) учета не содержат информации о льготном стаже в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, в данный период трудовая деятельность им в течение полного рабочего дня не осуществлялась. Специальный стаж истца составляет 23 года 6 месяцев 13 дней, что при требуемом специальном стаже 25 лет недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статьей 30 Федерального закона от 28.12. 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации ( п.2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии ( п. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) ( п.4).

В целях реализации положений статьей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г., применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 г., утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения и засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из трудовой книжки ФИО2, 15 августа 1991 года он был принят на работу в Володарскую восьмилетнюю школу на должность учителя биологии, истории, 31 мая 1992 года уволен с работы в связи с призывом в армию. Данный период работы пенсионным органом зачтен в специальный стаж истца.

С 03 июня 1992 г. по 23 ноября 1993 г ФИО2 проходил военную службу в Вооруженных Силах СССР, что подтверждено копией военного билета №.

Из обжалуемого решения пенсионного органа следует, что на дату обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) педагогический стаж истца, принятый к зачету пенсионным органом, составил 23 года 6 месяцев 13 дней, т.е. условие о наличии 2/3 стажа соблюдено.

В силу приведенного выше правового регулирования, период военной службы истца в составе Вооруженных Сил СССР с 03.06.1992 г. по 23.11.1993 г. подлежит включению в специальный стаж.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, ФИО2 находился на курсах повышения квалификации с 16 января 1999 года по 31 января 1999 года и с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, на которые был направлен руководителем учебного заведения. 

В указанный период истец продолжал состоять в трудовых отношениях, ему выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждено справкой МБОУ Ермаковская средняя школа от 03.05.2018 г., справкой Управления образования администрации Пошехонского муниципального района от 01.06.2018 № 708, копией свидетельства о повышении квалификации, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 15 марта 2017 года № 1, на основании которой пенсионным органом и были исключены курсы повышения квалификации за спорный период из специального стажа истца.

Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников. 

Отсутствие в индивидуальных сведениях истца кода льготной работы в период с 16 января 1999 года по 31 января 1999 года и с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года, с учетом которого определяется его право на досрочную страховую пенсию, не может являться препятствием для реализации им пенсионных прав.

Таким образом, в специальный стаж педагогической деятельности ФИО2 подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 1999 года по 31 января 1999 года и с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом зачета вышеуказанных периодов деятельности истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и того, что к моменту обращения в пенсионный орган истец объективно имел стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, суд находит исковые требования ФИО2 о назначении досрочной страховой пенсии с 17 ноября 2017 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Оплата истцом госпошлины в размере 300 рублей подтверждена документально, поэтому суд взыскивает с ответчика в пользу истца данные судебные расходы.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № 1613 от 27 декабря 2017 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03 июня 1992 года по 23 ноября 1993 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 января 1999 года по 31 января 1999 года и с 12 ноября 2001 года по 07 декабря 2001 года и назначить ему досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 17 ноября 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в городе Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: