Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» января 2020 года Гатчинский городской суд 

<

адрес>

в составе: председательствующего судьи Крячко М.И., 

при секретаре ФИО5,

с участием прокурора ____________________________,

адвоката ФИО7, представившей ордер № от 28 октября 2019 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по страсти,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по страсти, поясняя, что 12.04.1993г. ФИО3 была принята на должность акушерки родильного отделения муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>. На основании распоряжения главы администрации ЗАТО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р МУЗ «Акушерско-гинекологический комплекс» переименован в МУЗ «Родильный дом ЗАТО 

<

адрес>». 15.06.2005г. истица уволилась из МУЗ «Родильный дом ЗАТО 

<

адрес> по собственному желанию в связи с переездом в 

<

адрес> и устройством на ту же должность в «Родильный 

<

адрес>» 

<

адрес>. В марте 2016 года ФИО3, полагая, что у неё есть достаточный стаж для назначения досрочной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», обратилась в УПФ РФ в 

<

адрес>. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. ФИО3 не согласна с этим решением в части отказа УПФ России включить в специальный стаж период с 12.04.1993г. по ДД.ММ.ГГГГ Свой отказ ответчик обосновал тем, что муниципальное предприятие здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес> не относится к учреждениям, предусмотренным Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Остальные периоды работы в должности акушерки в том же учреждении здравоохранения, только переименованном, УПФ РФ включило в специальный стаж, который в итоге составил 21 год 3 месяца 26 дней. Спорный период, который должен быть включен в специальный стаж, составляет 5 лет 7 месяцев 28 дней. Истица продолжает работать акушеркой в учреждении здравоохранения, и по состоянию на август 2019 года, т.е. на момент обращения в суд, она имеет стаж более 30 лет. ФИО3 вправе обратиться в УПФ РФ за назначением досрочной пенсии, но отказ ответчика включить в специальный стаж спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лишает её законного права на досрочное пенсионное обеспечение. Отказ ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из-за того, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>, противоречит правоприменительной судебной практике, выраженной Конституционным судом РФ и Верховным судом РФ. Изменение ранее существовавшего муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес> на муниципальное предприятие здравоохранения «Родильный дом» ЗАТО Скалистый не изменило характер профессиональной деятельности работников. В частности ФИО3 продолжила работать в должности акушерки родильного отделения в том же учреждении здравоохранения. Функциональные обязанности и работа истицы непосредственно связаны с лечебной деятельностью, должность истицы входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, а муниципальное предприятие здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес> являлось учреждением здравоохранения, выполнявшим функции родильного дома в спорный период. Работа истицы в должности акушерки в учреждении здравоохранения муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес> должна учитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по условиям пункта 9 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья население, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Истица потребовала включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения муниципального предприятия здравоохранении «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя, который в суде настаивал на иске, подтвердив указанные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика, действовавшая по доверенности, ФИО6, явившись в суд, иск не признала, и пояснила, что учреждение, в котором истица работала в спорный период не входит в список учреждений, утвержденный Правительством РФ. Представитель ответчика просил суд в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы и обстоятельства дела, оценив доказательства, суд пришел к следующему.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом. 

Обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, законодатель в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определил механизм его реализации и закрепил правовые основания назначения пенсий, их размеры, правила подсчета трудового стажа, особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). 3. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Согласно п. 20 п. 1 ст. 30 названного выше Федерального Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Однако в силу подп. 20 п. 1 ст. 27 названного закона ранее достижения указанного возраста трудовая пенсия по старости назначалась лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населении в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городско типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения вучреждениях здравоохранения должны учитываться следующие списки и перечень учреждений:

- Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет (пункт 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, независимо от того, где осуществлялась такая деятельность, - в сельской местности, селе, городе, поселке городского типа, исчислялась как один год работы в сельской местности за один год и три месяца.

В соответствии с п. 2 Правил, утвержденных Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ правило по исчислению года работы в сельской местности применяется лишь к смешанным периодам работы - в городе, в сельской местности и в поселке городского типа при выслуге не менее 30 лет.

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ запериод до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж на указанную дату.

Периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии со Списком от 06.09.1991г. №, а также Перечнем от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии со Списком от ДД.ММ.ГГГГ №.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ могут учитываться в соответствии со Списком от 29.10.2002г. № и правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. Все перечисленные нормативные документы, и Списки в том числе, содержат исчерпывающие перечни учреждений и должностей и расширительному толкованию не подлежат.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, осуществляющее лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения (л.д. 38-44).

ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на момент обращения в ГУ – УПФ РФ ей было полных 43 года (л.д. 143). 

Решением УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-14, 27-30, 146-149) ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в как медицинскому работнику в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием специального стажа 30 лет. 

ФИО3 рекомендовано обратиться за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» при условии выработанного требуемого 30-летнего медицинского стажа, либо в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на общих основаниях при достижении возраста 55 лет.

Как видно из представленных документов подтверждение и подсчет страхового и специального стажа, дающего право на досрочное назначение истице ФИО3 страховой пенсии произведено УПФ Российской Федерации в 

<

адрес> в соответствии с нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденными ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Правительства РФ №, а также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральный Закон «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ч.ч. 14 и 15 ст., которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Со дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с п. 1 ст. 14 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами.

Страховой и специальный стаж после регистрации в качествезастрахованного лица учитываются по сведениям персонифицированного учета всоответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. 

Отказывая ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в назначении досрочной страховой пенсии ГУ- УПФ РФ в 

<

адрес> произвело расчет специального стажа по Федеральному Закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по Федеральному Закону от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка от 29.10.2002г. № ФИО3 зачтены периоды работы:

- с 15.12.1998г. по 13.02.2000г. - в должности акушерки в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено календарно;

- с 19.06.2000г. по 19.06.2000г. - в должности акушерки ж/к в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено календарно;

- с 24.09.2001г. по 02.08.2002г. - в должности акушерки родильного отделения в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 26.11.2002г. по 31.12.2002г. - в должности акушерки р/о в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 04.01.2003г. по 31.12.2003г. - в должности акушерки р/о в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 07.01.2004г. по 01.02.2004г. - в должности акушерки р/о в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 20.03.2004г. по 31.12.2004г. - в должности акушерки р/о в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 03.01.2005г. по 15.06.2005г. - в должности акушерки р/о в муниципальном учреждении здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый», исчислено как 1 год 6 месяцев;

- с 17.10.2005г. по 22.12.2015г. - в должности акушерки родового отделения в Лечебно-профилактическом учреждении 

<

адрес> «Родильный 

<

адрес>», исчислено как 1 год 6 месяцев;

В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка от 29.10.2002г. № ФИО3 не включены следующие периоды:

- с 12.04.1993г. по 14.12.1998г. - в должности акушерки в муниципальном предприятии здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>, так как данное учреждение не предусмотрено Списками;

- с 14.02.2000г. по 18.06.2000г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 20.06.2000г. по 23.09.2001г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 03.08.2002г. по 25.11.2002г. - отпуск по уходу за ребенком;

- с 02.09.2003г. по 04.09.2003г. – дорожные дни;

- с 02.02.2004г. по 19.03.2004г. - курсы повышения квалификации;

- с 01.07.2004г. по 06.07.2004г. – дорожные дни;

- с 14.06.2005г. по 15.06.2005г. - донорские дни.

ФИО3, оспаривая решение ответчика в части подсчета специального стажа и не включения в специальный стаж период с 12.04.1993г. по 14.12.1998г. - в должности акушерки в муниципальном предприятии здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>, так как данное учреждение не предусмотрено Списками, указала, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность акушерки родильного отделения «Акушерско-гинекологического комплекса 

<

адрес>-130». Отказ ответчика включить в специальный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании того, что Списком от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено наименование муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>, противоречит правоприменительной судебной практике, выраженной Конституционным судом РФ и Верховным судом РФ.

При изменении организационно-правовой формы ранее существовавшего муниципального предприятия здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес> на муниципальное предприятие здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый» был сохранен прежний характер профессиональной деятельности работников, в частности она (ФИО3) продолжила работать в должности акушерки родильного отделения в том же учреждении здравоохранения.

Из трудовой книжки истицы следует, что она действительно ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в родильное отделение «Акушерско-гинекологического комплекса 

<

адрес>-130» на должность акушерки и до июня 2005 года место работы не меняла (л.д.8-10). 

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации МО «Скалистый» (ЗАТО) – главы администрации ЗАТО от ДД.ММ.ГГГГ год произошло переименование муниципального учреждения здравоохранения «Акушерско-Гинекологический комплекс ЗАТО Скалистый (МУЗ «АГК») в муниципальное учреждение здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый» (л.д. 69).

Функциональные обязанности и работа истицы в спорный период были непосредственно связаны с лечебной деятельностью, должность истицы «акушерка» входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж.

Из представленных суду Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый» с изменениями на 2009 год (л.д. 116-125, 130-139), а также Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>-130» 

<

адрес> (л.д.70-80) следует, что МУЗ «АГК» в спорный период являлось муниципальным учреждением здравоохранения, выполнявшим функции родильного дома. Основными целями и задачами МУЗ «АГК» являлись наиболее полное удовлетворение потребностей населения в качественной лечебно-профилактической помощи беременным, роженицам, новорожденным и гинекологическим больным; своевременное и качественное лечение, обследование, реабилитация женского населения в амбулаторных условиях и в стационаре в соответствии с государственным заказом и моделью конечного результата. 

Работа истицы в спорный период в должности акушерки кроме трудовой книжки подтверждена актом проверки факта льготной работы ФИО3 го и заключением, подготовленным Государственным Учреждением – отделом Пенсионного Фонда РФ в городе Снежнегорск ЗАТО 

<

адрес> Пенсионного Фонда РФ (л.д. 47-50, 167-170).

Ответчик, исключая из специального стажа истицы период работы в должности акушерки родильного отделения Муниципального учреждения здравоохранения «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>-130» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходил из того, что данная организация не предусмотрена Правилами и Списками. Однако в результате переименования лечебного учреждения, должностные обязанности ФИО3 не изменились, она продолжала выполнять свои обязанности акушерки.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в пункте 18 разъяснил, что при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ (введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. 

Указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.3 названных Правил).

В пункте 16 названного Постановления разъясняется также, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Анализ указанных правовых норм и представленных документов позволяет сделать вывод о том, что ответчик необоснованно не включил в специальный стаж истицы указанный спорный период работы.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, исходит из того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица осуществляла лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, характер работы, выполняемой истцом в данный период, и в последующем вплоть до увольнения в июне 2005 года не менялся. Она в спорный период осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исполняя обязанности акушерки родильного отделения МУЗ «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>-130».

Согласно конституционным принципам, новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают прав пенсионеров. Принимая во внимание статью 4 ГК РФ о действии закона во времени, для зачета предыдущей деятельности по охране здоровья граждан в лечебном учреждении должны применяться те нормы, которые действовали в период этой деятельности.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с пунктом 3 Постановления № в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В данный список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно ч. 5. ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 названного закона, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Основные цели, предмет и виды деятельности учреждения здравоохранения, являющегося работодателем истицы при переименовании и реорганизации принципиально не изменились и направлены, как и прежде, на оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, во время и после родов, оказание неотложной акушерско-гинекологической помощи женскому населению ЗАТО 

<

адрес>, что следует из Устава Муниципального учреждения здравоохранения «Родильный дом ЗАТО Скалистый» (л.д. 130-141).

Поскольку в указанный период характер обязанностей и деятельности истицы не изменился, спорный период должен быть включен в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (ст. 46).

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (ст. 2 ГПК РФ), в связи с чем, при разрешении данного гражданского дела суд исходит из приоритета защиты прав и свобод человека, гарантированных Конституцией РФ.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., период работы с 

<

данные изъяты>. в должности акушерки родильного отделения МУЗ «Акушерско-гинекологический комплекс» 

<

адрес>-130» в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Гатчинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья М.И. Крячко

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М. Крячко 

Подлинный документ находится в материалах дела №,

УИД 47RS0№-30

Гатчинского городского суда 

<

адрес>