Дело №5-19/2024

39RS0016-01-2024-000220-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г.Неман 10 июня 2024 года 

Судья Неманского городского суда Калининградской области Макар Ю.С.

при секретаре Самуховой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, гражданина 

<

данные изъяты>, проживающего без регистрации по адресу: 

<

адрес>, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Неманский городской суд Калининградской области поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно представленным материалам, 5 апреля 2024 г. в 14:30 час. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Неманский» на 3 км автомобильной дороги «Маломожайское-Лесное» Неманского района Калининградской области был выявлен гражданин Кыргызской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл в Российскую Федерацию 1 июня 2012 г. в порядке, не требующем получения визы, 1 августа 2012 г. оформил разрешение на временное проживание со сроком действия до 1 августа 2015 г., однако по истечении срока пребывания уклонился от выезда из Российской Федерации, нарушив требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

10 апреля 2024 г. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что проживает на территории Российской Федерации с 2012 г. с дочерью и сожительницей. В установленный срок не выехал за пределы Российской Федерации, поскольку не было финансовой возможности. На территории Калининградской области он официально не трудоустроен. Однако с 2015 г. по настоящее время он работает у ИП ФИО2 в п.Маломожайское Неманского района Калининградской области, который занимается разведением и выращиванием скота, заработная плата составляет 25 000 руб. Кроме того, с 2019 г. он неофициально работает у ИП ФИО3, заработная плата составляет 30 000 руб. В официальном браке он не состоит, однако с 1998 г. сожительствует с ФИО4 Проживают в жилом помещении, принадлежащем ФИО4 по адресу: 

<

адрес>. С ФИО4 имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО5, которая является студентом Калининградского колледжа управления в г.Советске. Он несет расходы по оплате обучения, которые составляют порядка 70 000 руб. в год. 

Допрошенная в судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции МО МВД России «Неманский» ФИО6 пояснила, что был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который по истечении установленного срока пребывания с территории Российской Федерации не выехал. Каких-либо документов на право проживания в Российской Федерации у ФИО1 не имеется. Однако 3 июня 2024 г. ФИО1 поданы документы на установление личности, в течение 10 дней ему будет выдано заключение, которое позволяет доехать до г.Санкт-Петербурга и обратится в Консульство Кыргызской Республики для оформления документов. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. 

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал на территорию Российской Федерации 1 июня 2012 г. со сроком пребывания до 1 августа 2015 г. Покинуть территорию Российской Федерации ФИО1 должен был с учетом требований Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. №274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», 15 июня 2021 года №364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и положений Распоряжения Правительства РФ от 6 июня 2022 г. №1465-р «О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 20 мая 2022 г. №1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» до 6 сентября 2022 г. 

5 апреля 2024 г. в 14:30 час. был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разрешения на временное проживание в Российской Федерации ФИО1 не имеет, по вопросу оформления гражданства Российской Федерации, а также оформления вида на жительство не обращался.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении №33 от 10 апреля 2024 г.;

- объяснением ФИО1 от 10 апреля 2024 г. из которого следует, что последний проживает на территории Российской Федерации с 2012 г., по истечении срока временного проживания территорию Российской Федерации не покинул по причине отсутствия денежных средств. В связи с ограничительными мерами был поставлен на миграционный учет. В 2022 г. у него истек срок действия паспорта, что не позволило ему обратиться с заявлением на урегулирование его статуса в Российской Федерации; проживает с сожительницей и дочерью, которые являются гражданами Российской Федерации;

- копией паспорта гражданина 

<

данные изъяты>, срок действия которого истек 16 мая 2022 г.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, иными материалами дела об административном правонарушении.

ФИО1, являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания территорию Российской Федерации не покинул и до настоящего времени проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, суд квалифицирует его действия именно по указанной норме действующего законодательства. 

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. №3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. №8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П, от 17 февраля 2016 г. №5-П и др.).

Из материалов дела и объяснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он проживает на территории Российской Федерации с 2012 г. по адресу: 

<

адрес> вместе со своей сожительницей ФИО4 и несовершеннолетней дочерью ФИО5, являющихся гражданами Российской Федерации. Жилое помещение принадлежит ФИО4 на праве собственности, источник дохода у него имеется.

Таким образом, ФИО1 имеет устойчивые родственные связи, обеспечен жильем.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральным законом от 25 декабря 2023 г. № 649-ФЗ в ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, была введена ч.3.8, согласно которой, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных чч.3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных чч. 5- 8 ст. 6.21, ч. 3 и 4 ст. 6.21.1, чч. 3 и 4 ст. 6.21.2, ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Назначая наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его личность, имущественное положение, наличие иждивенца, продолжительность пребывания в Российской Федерации, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признает, что к административной ответственности ФИО1 в течение календарного года не привлекался, его раскаяние. 

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, судом не установлено. 

Вышеуказанные обстоятельства суд находит исключительными и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, с применением положения ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. ФЗ-649 от 25 декабря 2023 г.), без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку выдворение будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания в данном конкретном случае. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

Признать гражданина Кыргызской Республики ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> 

<

адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание с применением ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Калининградской области (МО МВД России «Неманский»),

КПП: 390901001,

ИНН: 

<

***>,

Номер счета получателя платежа: 40101810000000010002,

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области,

БИК: 042748001,

ОКАТО 27714000

Наименование платежа: штраф - ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (протокол № 33 от 10 апреля 2024г.), 

Код бюджетной классификации 188 116 400000 16020140,

УИН 18891399990004737570

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Макар