Дело № 2-26/2024

22RS0032-01-2023-000487-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 15 апреля 2024 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, обязании включения оспариваемых периодов работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию, 

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в Локтевский районный суд с исковым заявлением с учетом уточнения к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о признании решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным, включении оспариваемых периодов работы в специальный и страховой стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию. 

В обоснование уточненных исковых требований указал, что 31 мая 2023 года ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю вынесло решение № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Ответчиком в специальный стаж по ФИО2 не были засчитаны периоды работы с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК, на основании того, что отсутствуют начисления заработной платы в данный период, согласно справке от 04 августа 2021 года №Б-381/1, с чем истец не согласен. Поскольку после обращения в администрацию Локтевского района Алтайского края в отдел по делам Архивов, ему предоставили сведения о заработной плате в данный период, что подтверждается архивной справкой №Б-207 от 13 марта 2024 года.

Так же ответчиком не засчитаны периоды работы с 28 августа 1998 года по 26 февраля 1999 года в должности подземного горнорабочего в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан; с 02 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности подземного проходчика в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан, так как документальное подтверждение данного периода работы компитентным органом Республики Казахстана в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20 декабря 2019 года отсутствует (поступил отрицательный ответ), следовательно указанный период не засчитывается в специальный стаж. В связи с тем, что им получен ответ с АО «Единый накопительный ПФ» об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан, но отсутствует сведения уточняющий характер работы, считает, что данный период подлежит зачету только в страховой стаж.

Период с 05 марта 2002 года по 25 мая 2003 года в должности подземного проходчика в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан, не засчитан ответчиком, так как не подтверждена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за периоды после 01 января 2002 года. Полагает что не включение данного периода необоснованно, поскольку сведения о занятости в течении полного рабочего дня прописаны в трудовой книжке (запись №20) и поступившего ответа с АО «Единый накопительный ПФ» об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан, считает, что данный период необходимо включить в специальный и страховой стаж.

Так же указывает, что с момента полученных сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент обращения, его страховой стаж составляет 22 года 11 месяцев 28 дней, специальный стаж 4 года 11 месяцев 9 дней (период работы в Алтайском ГОКе, в который не засчитали 3 месяца (с 01.01.1994 по 31.03.1994) в связи с отсутствием сведений о заработной плате), и ИПК 23,510 при требуемом 25,8. С учетом выявленных недостатков и включении спорных периодов, полагает, что у него возникает право на досрочную пенсию по достижению 50 лет.

В связи с вышеуказанными доводами просит признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях».

Обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 28 августа 1998 года по 26 февраля 1999 года в должности подземного горнорабочего в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан; с 02 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности подземного проходчика в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан;

Обязать ответчика включить в страховой и специальный стаж периоды работы: с 05 марта 2002 года по 25 мая 2003 года в должности подземного проходчика в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан; с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 года в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК.

Обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, с учетом первичного обращения в УПФР для назначения досрочной страховой пенсии и обязать произвести выплату пенсии за весь период с момента возникновения права на досрочную страховую пенсию с 25 мая 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель истца ФИО5 не явилась, о дате и времени судебного заседания, извещена надлежаще. Раннее в судебном заседании при рассмотрении дела представитель истца ФИО5 поддержала доводы искового заявления, с учетом уточнений, просила их удовлетворить по доводам указанным в исковом заявлении и уточненных. 

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, представили в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором указали, что исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, по тем же основаниям, как и в решении об отказе в назначении пенсии от 03 августа 2022 года.

Представители третьих лиц ТОО «Востокцветмет», ОВМ ОМВД России по Локтевскому району в судебное заседание не явились о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще. 

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, пенсионного дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Истец обратился в суд с иском с учетом уточнения о признании незаконными решения ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначение страховой пенсии по старостипо пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого для назначения досрочной пенсии специального стажа. Полагая, что имеет право на назначение досрочной пенсии в соответствии п.1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.).

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Частью 3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 01.01.2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подписанное 20.12.2019, предусматривающее установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членами их семей каждой Договаривающейся Стороне в соответствии со своим законодательствам и положениями названного Соглашения. С вступлением в силу с 01.01.2021 Соглашения ЕАЭС пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории РФ и имеющих стаж, приобретенный с 13.03.1992 на территориях государств-членов Соглашения ЕАЭС (Республика Казахстан), осуществляется с применением норм Соглашения ЕАЭС независимо от наличия стажа в Российской Федерации с 01.01.2021 года.

Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения (то есть до 01.01.2021 года), пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года.

Частью 2 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входящих в состав СССР или до 01 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверки правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

Согласно п.5 Рекомендаций (ред. от 28.01.2005), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом, периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

На территории Республики Казахстан досрочные пенсии по старости назначались на основании Закона Казахской ССР от 17 июня 1991 года «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который утратил силу с 01 января 1998 года.

В силу изложенных положений периоды работы на территории Республики Казахстан подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с нормами Закона о страховых пенсиях при условии, что выполнявшаяся в особых условиях труда работа соответствует условиям (критериям), предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также при условии, что по законодательству Республики Казахстан приобретенный гражданином на территории данного государства трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию на льготных основаниях.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что 22 мая 2023 года ФИО1 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013.

Согласно паспортных данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.1 ч.1 ст.30 Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Указанным решением в специальный стаж не засчитаны периоды работы:

с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 год в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК, в связи с отсутствием начисления заработной платы в период работы, согласно справки от 04 августа 2021 года №Б-381/1;

с 28.08.1998 по 26.02.1999 года в качестве подземного горнорабочего, с 02.04.1999 по 31.12.2001 года в качестве подземного проходчика в Жезкентском ШПУ ОАО «Востокшахтострой» Республики Казахстан, так как работа на территории Республики Казахстан после 01 января 1998 года не засчитывается в специальный стаж, документальное подтверждение данного периода работы компетентным органом Республики Казахстана в соответствии с Соглашением ЕАЭС от 20.12.2019 г. Отсутствует (поступил отрицательный ответ), следовательно указанный период не засчитывается и в страховой стаж;

с 05.03.2002 по 25.05.2003 - в качестве подземного проходчика на Горном участке №1 с полным рабочим днем на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан, так как работа на территории Республики Казахстан после 01 января 1998 г. не засчитывается в специальный стаж, кроме того, не подтверждена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Казахстан за периоды после 01.01.2002г., следовательно, период не засчитывается и в страховой стаж. На запрос-формуляр ОПФР от 18.10.2021 №702963/21 поступил отрицательный ответ из компетентного органа ОА «ЕНПФ» от 12.11.2021 №22-01-44/1168.

Итого по решению специальный стаж работы по состоянию на 22 мая 2023 года по Списку №1 составляет 04 года 11 месяцев 08 дней; страховой стаж составляет более 20 лет, величина ИПК составила 20,737, вместо требуемой не менее 25,8.

Отказывая в досрочной назначении пенсии по старости ФИО1 ответчик руководствовался приведенными в решении правовыми нормами, основываясь на установленных обстоятельствах, пришел к выводу, что поскольку условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения, отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, то в стаж работы истца дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не могут быть засчитаны периоды работы в Республике Казахстан указанные в оспариваемом решении.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. 

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Правом на досрочное назначение пенсии в соответствии с подразделом 1а. Подземные работы в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков, раздела 1. Горные работы Списка № 1 от 26.01.1991 № 10, (Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (далее - Списки 1991г.) - применяются независимо от периода работы предусмотрены:

все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (код позиции 1010100а).

В подразделе 2. Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте горных выработок: метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений предусмотрены: проходчики (код позиции 1010300а-17491); 

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе относятся и рабочие под землей проходчики, бурильщики шпуров, подземные крепильщики, машинисты скреперной лебедки, горнорабочие подземные, доставщика платежных материалов.

Таким образом, периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место работы за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

После вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ периоды работы по найму после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исходя из вышеизложенного, подтверждение уплаты страховых взносов за периоды работы, возникшие до 01 января 2002 года, не является обязательным условием для включения в страховой страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, протекавших до указанной даты.

Согласно записям в трудовой книжки (л.д.12), информации АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан (л.д.14-15) установлено, что ФИО1 действительно работал с 28.08.1998 по 26.02.1999 года в качестве подземного горнорабочего, с 02.04.1999 по 31.12.2001 года в качестве подземного проходчика в Жезкентском ШПУ ОАО «Востокшахтострой» Республики Казахстан, и получал заработную плату, что подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительный пенсионный фонд, за счет уплаты обязательный пенсионных взносов. При том, что в связи с вышеуказанным законодательством периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерациидо 01 января 2002 года учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Из вышеизложенных норм закона не следует, что документы о работе на территории государства-участника Соглашения должны выдаваться только строго определенным компетентным органом. При этом предоставление документов пенсионных прав непосредственно заявителем (гражданином) не исключается. Государства взяли на себя обязанность информировать друг друга о действующем у них пенсионном законодательстве, его изменениях (в целях разрешения вопроса о приобретении права на пенсионное обеспечение в период работы на территории иностранного государства), принимать меры к установлению юридически значимых для назначения пенсии обстоятельств, при том, что документы, выданные в надлежащем порядке, должны приниматься другим государством без легализации. Исследованные судом письменные доказательства, выданы компетентными органами, оформлены надлежащим образом, у суда отсутствуют основания сомневаться в их достоверности и правильности.

Кроме того, пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Стороною истца предоставлена копия трудовой книжки, дата заполнения 02 июля 1985 года, заверенная копия имеется в материалах пенсионного дела, которая содержит записи на русском языке, записи внесены последовательно, с соблюдением хронологии предшествующих и последующих записей, записи о приеме и увольнении заверены печатью работодателя, на титульном листе имеются подписи как владельца так и лица, ответственного за выдачу трудовой книжки. Доказательств опровергающих сведения данного документа, ответчиком в суд не представлено.

Истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, пока не доказано иное, его права не должны ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей. Непредставление соответствующих сведений компетентными органами республики Казахстан и отсутствие документов в архиве Республики не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения вышеуказанных периодов в его страховой стаж.

В этой связи, суд приходит к выводу о том, что в указанные спорные периоды подлежат включению в страховой стаж истца.

В части включения спорного периода с 05.03.2002 по 25.05.2003 - в качестве подземного проходчика на Горном участке №1 с полным рабочим днем на подземных работах в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан в специальный и страховой стаж истца суд приходит к следующему.

Работа в указанный период, так же подтверждается записями в трудовой книжки, кроме того имеется информации АО «Единый накопительный фонд» Республики Казахстан (л.д.109-110) о том, что истец в период с 07.10.2002 по 21.05.2003 получал заработную плату, что подтверждается информацией с закрытого ИПС в накопительный пенсионный фонд, за счет уплаты обязательный пенсионных взносов.

Между тем, стороною истца не предоставлено доказательств работы в оспариваемый период в особых условиях.

Таким образом суд полагает, возможным зачесть период работы ФИО1 с 07.10.2002 по 21.05.2003 - в качестве подземного проходчика на Горном участке №1 в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан в страховой стаж. При этом суд отмечает, что зачтенный указанный период учитывается при установлении размера ИПК по расчетам ответчика, предоставленным по запросу суда.

Между тем, судом предпринимались всевозможные меры по истребованию необходимых сведений из компетентных органов и учреждений Республики Казахстан.

В части включения в льготный и страховой стаж истца периода работы с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 год в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК, суд приходит к следующему.

Основанием для отказа включения указанного периода в льготный и страховой стаж истца послужило, отсутствие начисления заработной платы согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ №Б-381/1 (л. пенсионного дела №).

Меду тем, согласно предоставленных сведений отдела по делам архивов администрации Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ранее выданная справка имеет неточности об отработанных за январь, февраль, март 1994 года (л.д.117). Согласно справки отдела по делам архивов администрации Локтевского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №Б-207 имеются сведения о заработной плате ФИО1 за период с января 1994 года по март 1994 года (л.д.116).

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке и данных о стаже имеющихся в пенсионном деле, работа ФИО1 в период с 20.08.1989 по 31.12.1993 и с 01.04.1994 по 22.05.1994 (до и после оспариваемого периода) засчитана как подземная работа во вредных условиях по п.1 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, при этом записи в трудовой книжке не содержат сведений о переводе либо увольнении истца в оспариваемый период. Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 год ФИО1 работал в той же должности выполняя аналогичную работу, доказательств обратного стороною ответчиком не предоставлено, в результате чего, оспариваемый период подлежит зачету в льготный и страховой стаж истца.

Ответчиком в бесспорном порядке ФИО1 по решению от 31 мая 2023 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии было зачтено 4 года 11 месяцев08 дней, страховой стаж более 20 лет, ИПК 20,737. 

В совокупности, продолжительность периодов работы, зачтенных в бесспорном порядке страхового и специального стажа и периодов работы, включенных в судебном порядке, страховой стаж истца составляет 26 лет 20 дней, специальный стаж 5 лет 2 месяца 8 дней, величина ИПК 25,374, чего недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в виду отсутствия величины ИПК 25,8.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований, в части признания решений пенсионного фонда об отказе назначения досрочной пенсии ФИО1 незаконными и включения в специальный и страховой стаж работы вышеуказанных периодов. 

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично. 

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в страховой стаж дающий право на страховую пенсию по старости периодов работы:

с 28 августа 1998 года по 26 февраля 1999 года в должности подземного горнорабочего в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан;

с 02 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности подземного проходчика в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан;

с 07 октября 2002 года по 21 мая 2003 года в должности подземного проходчика в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан.

В части не включения в специальный стаж периода работы:

- с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 год в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старостипо пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «Страховых пенсиях» периоды работы:

- с 01 января 1994 года по 31 марта 1994 год в качестве горнорабочего очистного забоя ВПО «Союзполиметалл» АГОК.

В страховой стаж периоды работы:

с 28 августа 1998 года по 26 февраля 1999 года в должности подземного горнорабочего в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан;

с 02 апреля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности подземного проходчика в Жезкенском горно-обогатительном комбинате ШПУ ОАО «Востокшахстрой» Республики Казахстан;

с 07 октября 2002 года по 21 мая 2003 года в должности подземного проходчика в Восточном ШСУ Жезказганского шахтопроходческого треста корпорации «Казахмыс» Республики Казахстан.

В удовлетворении остальной части требований - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья Марфутенко В.Г.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.