Дело № 2-1225/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2018 года г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, периодов работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (далее УПФ) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе производства по гражданскому делу увеличила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов работы заведующего филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды: 

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера.

Просит обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком определен 28 лет 8 месяцев 10 дней.

По данному решению УПФ, спорными по иску являются не включенные в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении - 1 год 1 месяц 28 дней, а также периоды работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - 9 месяцев 21 день.

Проверив материалы дела, суд считает незаконным решение УПФ о не включении в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона ФЗ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В части 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 1 раздела "наименование должностей" Списка N 781 право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи-специалисты всех наименований, в том числе, врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность.

Таким образом, исходя из принципов пенсионного обеспечения, того факта, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста зависит от специфики и характера труда лиц, работающих в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, степени неблагоприятного воздействия различного рода факторов, повышенных психофизических нагрузок, обусловленных спецификой и характером труда, работа врача-руководителя учреждения подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии только при условии выполнения им помимо выполнения функциональных обязанностей руководителя учреждения здравоохранения (заместителя руководителя), непосредственной работы врача-специалиста по основной клинической специальности.

Периоды работы истца с 14 июля 2015 года по 05 мая 2016 года в должности заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, так как по мнению ответчика документально не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности в пределах рабочего времени по основной должности, то есть на условиях совмещения.

Однако следует отличать понятия совмещения от понятия совместительства.

Под совместительством понимается выполнение работником другой регулярно оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст.ст. 60.1, 282 ТК РФ).

Основная работа - это работа по должности врача-руководителя. Работа по совместительству в должности врача-специалиста выполняется в свободное от основной работы время на условиях самостоятельного трудового договора.

Согласно копии трудовой книжки и справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТБ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности главного врача филиала.

В справке № от ДД.ММ.ГГГГ работодателем указан период работы, в которых истец осуществляла врачебную деятельность на условиях совместительства на 0,3 ставки должности врача-терапевта.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых отсутствует документальное подтверждение осуществления истцом врачебной деятельности на условиях совмещения, по мнению ответчика, не могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установления досрочного пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной деятельности, а лишь с той, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

По мнению ответчика, у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность стажа работы, дающей истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из показаний ФИО1 в судебном заседании, она, работая в должности заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТД, также помимо административно-хозяйственной деятельности занималась лечебной деятельностью, совмещая указанную должность с должностью врача-терапевта, одновременно в пределах рабочего времени по основной должности в режиме работы больницы с 8.00 час. до 16.00 час. осуществляла лечебную деятельность в качестве врача-терапевта: вела прием и осмотр больных, проводила совместные обходы, назначала лечение.

Истцом предоставлены медицинские карты больных за спорные периоды деятельности, из которых видно, что медицинские карты заполнялись собственноручно ФИО1 в качестве врача, она осуществляла - прием больных, в медицинских картах проставлено время приема пациентов (указанное время в медицинских картах укладывается в режим работы с 8:00 час. до 16.00 час.). 

Согласно условиям дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между ГБУЗ РКПТД и ФИО1, истцу установлены выплата в размере 50% должностного оклада за вредные и опасные условия труда, связанные с оказанием противотуберкулезной помощи.

В должностной инструкции заведующего филиалом указано, что заведующий филиалом находится в непосредственном контакте с больными туберкулезом органов дыхания, выделяющими микобактерии туберкулеза.

ДД.ММ.ГГГГ приказом № «Об организации деятельности врачебной комиссии Нефтекамского филиала ГБУЗ РКПТД» была организована врачебная комиссия, председателем которой была ФИО1 Пунктом 9 Положения о работе врачебной комиссии ГБУЗ РКПТД закреплены функции установления диагноза «туберкулеза» впервые выявленным пациентам, пациентам с рецидивом туберкулеза.

Кроме того, факт внутреннего совмещения в спорный период заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТБ ФИО1 должности врача- терапевта подтверждается сведениями ее лицевого счета по расчетными листками по заработной плате, сертификатом, предоставляющими право осуществлять медицинскую деятельность по специальности терапевт, удостоверением № о присвоении высшей квалификационной категории по специальности терапия от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверением № о присвоении высшей квалификационной категории по специальности терапия от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела доказательства, суд находит установленным, что в оспариваемые периоды работы в должности заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТД ФИО1 одновременно с административными функциями, в течение всего рабочего дня осуществляла лечебную деятельность, непосредственно участвовала в оказании медицинской помощи.

То обстоятельство, что ФИО1 занимала должность заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТД работая по совместительству врачом-терапевтом не на полную ставку, не влияет на ее право на социальное обеспечение, поскольку пенсионное законодательство связывает право врачей-руководителей учреждений на досрочное назначение пенсии по старости только с одним условием - осуществлением данным лицом врачебной деятельности. Иных требований, а именно осуществление врача-руководителя одновременно работы врачам на полную ставку, действующим законодательством не предусмотрено.

Таким образом, принимая во внимание, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает доказанным полную занятость ФИО1 в течение полного рабочего дня в должности заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТД с совмещением врача-терапевта, в связи с чем, полагает необходимым периоды работы истца - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности заведующей Нефтекамским филиалом ГБУЗ РКПТБ включить в стаж, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по изложенным выше основаниям.

Далее. Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению № "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании медицинской деятельности», Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от ДД.ММ.ГГГГ №), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Между тем, решением УПФ в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены, в связи с чем, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на момент обращения в пенсионный орган, специальный стаж истицы составлял 30 лет 07 месяцев 29 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в части не включения вышеуказанных периодов работы истицы является незаконным. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В данном случае истец за установлением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем назначение досрочной пенсии должно иметь место именно с этой даты. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, периодов работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периодов работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы заведующей филиалом республиканского клинического противотуберкулезного диспансера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца. 

Судья: И.Ф. Мутагаров