Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

03 сентября 2020 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г.Хабаровска Водолажская Т.М.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Теплый Огонь» ФИО2 на постановление заместителя начальника-начальника отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 от 27 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Теплый Огонь», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника – начальника отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 от 27 декабря 2019 года № юридическое лицо - ООО «Теплый Огонь» привлечено административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Данным постановлением ООО «Теплый огонь» признано виновным в том, что 30.10.2019 в 09 часов 00 минут в 

<

...> допустило выпуск на линию транспортной единицы ГАЗ 27527 государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1, ДАТА года рождения, с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, а именно 30.10.2019 в 12 часов 20 минут в 

<

...> в районе дома ; 51 водитель ФИО1, управлял транспортной единицей грузовым фургоном ГАЗ 27527, государственный регистрационный знак 

<

***> с нарушением требований о проведении предрейсового медицинского осмотра водителя транспортного средства, чем нарушены ст.20, 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса № 835 от 15.12.2014 «Об утверждении Порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров».

Законный представитель юридического лица - ООО «Теплый Огонь» ФИО2 не согласившись с постановлением, подал жалобу, в которой не согласен с вынесенным постановлением ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов указал, что в нарушение ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении № от 27.12.2019 законному представителю ООО «Теплый Огонь» не вручалась, почтовых отправлений в адрес ООО «Теплый Огонь» не поступало (в постановлении указан неверный адрес юридического лица), в связи, с чем данное юридическое лицо и его законный представитель не обладали сведениями о рассмотрении данного дела об административном правонарушении и привлечении к соответствующей ответственности, а также о его невиновности в совершении инкриминируемого правонарушения. Транспортное средство, принадлежащее ООО «Теплый огонь» передано на основании договора аренды транспортного средства от 15.06.219 в пользование ФИО1, иных правоотношений, в том числе трудовых между ФИО1 и ООО «Теплый огонь» не имеется. ФИО1 не является работником ООО «Теплый огонь», в связи с чем общество не обязано проводить предрейсовый и послерейсовый медицинский осмотр ФИО1 как водителя.

Одновременно с подачей жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование. 

В обоснование заявленного ходатайства ФИО2 указал, что после получения сведений о привлечении юридического лица - ООО «Теплый Огонь» к административной ответственности, незамедлительно подать жалобу не представилось возможным ввиду невозможности получения необходимых для этого сведений и ознакомления с делом, в связи с действующими мерами по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного постановления подлежит удовлетворению, поскольку из представленных документов видно, что постановление от 27.12.2019 не было получено заявителем в день его вынесения 27.12.2019, постановление вступило в законную силу 11.02.2020, жалоба подана 13.07.2020, о чем свидетельствует штемпель на самой жалобе. В соответствии с Распоряжением Правительства Хабаровского края от 13.02.2020 № 120-пр «О введении режима повышенной готовности в границах Хабаровского края введен режим повышенной готовности. Уважительными причинами пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушения могу быть признаны меры ограничительного характера, примененные в соответствии с законодательством о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанные обстоятельства пропуска срока для обжалования подтверждают уважительность пропуска срока, послужившие, препятствием для обращения с жалобой в установленный законом срок, в связи с чем, пропущенный срок подлежит восстановлению.

В судебном заседании законный представитель ООО «Теплый огонь» ФИО2 и должностное лицо ФИО3 не явились, о рассмотрении дела были уведомлены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие генерального директора ООО «Теплый Огонь» ФИО2 и должностного лица ФИО3 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, судья установил следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы или протеста на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить его законность и обоснованность на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных доказательств. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Частью 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в осуществлении перевозки груза автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителя транспортного средства.

Материалами дела установлено, что 30.10.2019 в 12 часов 20 минут в 

<

...> в районе дома 51, водитель ФИО1, управлял транспортной единицей грузовым фургоном ГАЗ 27527, государственный регистрационный знак № осуществлял перевозку опасного груза с нарушением требований проведении предрейсового медицинского осмотра водителей транспортных средств, чем нарушено пункт 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса № 835 от 15.12.2014 «Об утверждении Порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров».

Вина юридического лица - ООО «Теплый огонь» заключается, в том, что в 30 октября 2019 года в 09 часов 00 мин. в 

<

...> юридическое лицо допустило выпуск на линию транспортного средства ГАЗ 27527, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 с нарушением требований о проведении предрейсоврого медицинского осмотра водителя транспортного средства, нарушено пункт 3 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказ Минтранса № 835 от 15.12.2014 «Об утверждении Порядка проведения предрейсовых медицинских осмотров».

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – ООО «Теплый огонь» дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении. В случае неявки указанного лица протокол составляется, если лицо извещено в установленном порядке. 

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Данные положения административного законодательства должностным лицом оставлены без внимания.

Как следует из представленных материалов протокол об административном правонарушении № 

<

адрес> от 18.12.2019 в отношении юридического лица - ООО «Теплый огонь» составлен должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, при этом в материалах дела отсутствовали сведения о надлежащем извещении лица, привлекаемого к ответственности о времени и месте его составления.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защите его прав и свобод.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело, об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не извещенного надлежащим образом о времени рассмотрения дела, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При вынесении постановления о назначении административного наказания должностным лицом не обеспечена возможность осуществления представителем юридического лица - ООО «Теплый огонь» - генеральным директором ФИО2 своих процессуальных прав.

Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица ОО «Теплый огонь» ФИО2, при этом у должностного лица не имелось сведений о надлежащем его уведомлении, не были приняты меры к выяснению причин не явки лица, привлекаемого к административной ответственности, отложению и надлежащему уведомлению, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ и влечет отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку нарушены права юридического лица ОО «Теплый огонь», предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, что не позволило судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных документов, подтверждающих факт вручения представителю юридического лица - ООО «Теплый огонь» извещения о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения жалобы не представлено. 

Указание в протоколе об административном правонарушении 

<

адрес> от 18.12.2019, в определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.12.2019 сведений о направлении копии протокола и определения, с указанием места и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении указанного протокола, не свидетельствует о направлении и вручении законному представителю юридического лица - ООО «Теплый огонь» надлежащего уведомления о времени и месте вынесения и рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Иных документов, подтверждающих факт направления и вручения законному представителю юридического лица - ООО «Теплый огонь» ФИО2 извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия законного представителя юридического лица - ООО «Теплый огонь» ФИО2, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого юридическому лицу - ООО «Теплый огонь» правонарушения не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

При таких фактических и правовых обстоятельствах доводы жалобы заявителя о процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении, нахожу обоснованными, влекущими отмену постановления должностного лица. 

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от 27 декабря 2019 года в отношении юридического лица - ООО «Теплый огонь» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Так как истекли сроки давности привлечения юридического лица - ООО «Теплый огонь» к ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, вопрос о его виновности решаться не может, производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ (истечение сроков давности привлечения к административной ответственности).

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника-начальника отделения технического надзора ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 от 27 декабря 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ООО «Теплый Огонь», отменить.

Производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу генерального директора ООО «Теплый огонь» ФИО2 считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья Т.М. Водолажская