дело № 2-301/2017

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

29 августа 2017 года город Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующего - судьи Катчиевой З.И., 

при секретаре судебного заседания Шохиной Т.И.,

с участием: истца ФИО2, 

представителя ответчика - ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике - ФИО3, действующего на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня первичного обращения с заявлением, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с иском к ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец изменил исковые требования, и в окончательной редакции просил суд: признать решение (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности учителя начальных классов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать установить и выплачивать досрочную пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - (дата обезличена). 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования и пояснила, что (дата обезличена) она обратилась в ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку осуществляла педагогическую деятельность более двадцати пяти лет. Решением ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия двадцатипятилетнего специального стажа педагогической деятельности и указано, что на дату обращения (дата обезличена) льготный стаж составляет 24 года 8 дней. В льготный стаж засчитаны периоды работы по трудовой книжке с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (декрет), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (декрет), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена). Таким образом, в специальный стаж для назначения пенсии не был включен период ее работы в должности социального педагога лицея №1 г.Усть-Джегуты с (дата обезличена) по (дата обезличена). Вместе с тем, спорный период она работала учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов в указанном лицее, и выполнение этой работы подлежит зачету в специальный стаж. 

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе ФИО3 в суде иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований истца, указывая, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Данный отказ никаких прав истца не нарушает. 

Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело (номер обезличен) в отношении ФИО2, приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что ФИО2 начала свою педагогическую деятельность с (дата обезличена) в должности учителя начальных классов в Усть-Джегутинской средней школе (номер обезличен). В данной должности проработала до (дата обезличена). С (дата обезличена) (принята в порядке перевода из МКОУ «СОШ №3 г.Усть-Джегута») по (дата обезличена) работала в качестве социального педагога и учителя в МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты». В этот же период дополнительно работала учителем начальных классов с нагрузкой 18 часов. С (дата обезличена) переведена на должность учителя начальных классов. В настоящее время МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты» переименовано на МКОУ «Лицей № 1 г. Усть-Джегуты им. А.М.Тебуева».

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федерального закона «О страховых пенсиях») с применением норм ранее действовавшего законодательства только в той мере, в которой это предусмотрено указанным федеральным законом.

В силу подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В разделе «Наименование должностей» Списка указана должность учителя, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено образовательное учреждение лицей. 

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, работа учителем в общеобразовательной школе с нагрузкой восемнадцать часов в неделю подлежит зачету в специальный стаж по нормам Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781. 

Из трудовой книжки АТ-IV (номер обезличен), выданной (дата обезличена) ФИО2, усматривается, что с (дата обезличена) истец принята в МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты» на должность социального педагога в порядке перевода из МКОУ «СОШ №3 г.Усть-Джегуты», приказ (номер обезличен) от (дата обезличена). Согласно приказу (номер обезличен) п от (дата обезличена) «Об индивидуальном обучении больных детей на дому» МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты» учитель ФИО2 обучала на дому учащуюся 1 «Д» класса ФИО1 (четыре часа). Согласно приказу (номер обезличен) п от (дата обезличена) МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты» учитель ФИО2 вела часы внеурочной деятельности в 1-3 классах (четырнадцать часов). 

Из справки, уточняющей особый порядок работы, необходимой для досрочного назначения пенсии, выданной (дата обезличена) МКОУ «Лицей № 1 г. Усть-Джегуты им. А.М.Тебуева», следует, что ФИО2 с (дата обезличена) по настоящее время работает в указанном учебном заведении в качестве учителя начальных классов. Справка выдана на основании приказов по лицею за 2013-2016 годы, формы Т-2, тарификационных списков за 2013-2016 годы, табелей учета рабочего времени. 

Более того, согласно справке (номер обезличен) от (дата обезличена), выданной МКОУ «Лицей № 1 г. Усть-Джегуты им. А.М.Тебуева», ФИО2 работала в МКОУ «Лицей №1 г.Усть-Джегуты» в качестве социального педагога (приказ (номер обезличен) от (дата обезличена)) и учителя начальных классов с нагрузкой 18 часов в неделю (приказ (номер обезличен) п от (дата обезличена), приказ (номер обезличен) п от (дата обезличена)). За указанный период работы отпуска без сохранения заработной платы и учебные отпуска ей не предоставлялись. 

Работа ФИО2 в качестве учителя начальных классов подтверждена в судебном заседании тарификационными списками за учебный 2013-2014 год, сведениями о суммах выплат и иных вознаграждений, о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица за спорный период. 

ФИО2 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, страховые взносы начислены с начисленной заработной платы и удержаны, что следует из копии лицевого счета. 

Учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, правовое основание и с учетом того, что федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на пенсионное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования, суд считает, что требования истца ФИО2 о признании решения ответчика ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности учителя начальных классов подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Согласно ч.2 ст.22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Таким образом, пенсионные правоотношения носят заявительный характер, возникают на основании письменного заявления гражданина, обращающегося за назначением пенсии и предоставляющего необходимые документы. 

Принимая во внимание, что истец имела на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации специальный стаж необходимой продолжительности для досрочного назначения пенсии по старости (25 лет), требования истца о назначении досрочной пенсии по старости с момента обращения к ответчику за ее назначением - с (дата обезличена) также обоснованны.

Из исследованных в судебном заседании материалов пенсионного дела (номер обезличен) в отношении ФИО2 следует, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена). 

Таким образом, как установлено в судебном заседании, и данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривалось, истец ФИО2 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в установленном законом порядке с заявлением о назначении пенсии. 

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты его обращения, то есть с (дата обезличена), поскольку право на досрочную пенсию по старости у истца возникло еще до обращения в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Вместе с тем, представителем ответчика в ходе судебного разбирательства не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 - удовлетворить.

Признать решение ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 - незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости, обязав ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы ФИО2 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности учителя начальных классов. 

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного Фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе установить и выплатить ФИО2 досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения - с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, на что потребуется срок не более пяти дней, поскольку указанный день является выходным, то последним днем составления мотивированного решения является понедельник 04 сентября 2017 года, началом течения месячного срока апелляционного обжалования решения является 05 сентября 2017 года.

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции. 

Резолютивная часть решения отпечатана на компьютере в совещательной комнате. 

Председательствующий- судья подпись З.И. Катчиева

Мотивированное решение составлено 04 сентября 2017 года. 

Председательствующий- судья подпись З.И. Катчиева