Дело № 2-146/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 г. станица Нехаевская

Волгоградской области

Нехаевский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Ефремова Н.Н., 

при секретаре Арчаковой А.М., 

с участием: прокурора Нехаевского района Волгоградской области Мусина Р.А.,

представителя ответчика - директора Общество с ограниченной ответственностью «Становское» ФИО1,

представителя третьего лица главы администрации Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нехаевского района Волгоградской области в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Общество с ограниченной ответственностью «Становское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов животноводства на территории Нехаевского муниципального района Волгоградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нехаевского района Волгоградской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей Нехаевского муниципального района Волгоградской области к Общество с ограниченной ответственностью «Становское», в котором просил возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 - «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных», на земельном участке, имеющем следующие ориентиры: 

<

адрес>, 

<

адрес>, примерно 

<

адрес> от ориентира по направлению на 

<

адрес>, именуемом ООО «Становское» навозохранилищем.

Требование мотивировал тем, что прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Становское» (далее - Общество) требований законодательства об отходах животноводства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что Общество является коммерческим корпоративным юридическим лицом. Основным видом деятельности ООО «Становское» является выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительным видом деятельности является разведение свиней. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, в силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ № является директор Общества ФИО1

Принимая во внимание, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ численность свинопоголовья Общества насчитывала 2 143 головы, а хозяйственная деятельность, связанная с разведением свиней, имела место и в 2016 году, в соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» у Общества образуются следующие виды отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий»; код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 - «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных».

Факт образования у Общества отходов указанных видов подтверждается также формой федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), постановлением Росприроднадзора по Волгоградской области от 

<

данные изъяты> о назначении ООО «Становское» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом Общества на отходы, предусмотренные кодом по ФККО 1 12510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», информацией Общества от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Управлению Росприроднадзора по Волгоградской области.

Согласно информации Общества от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3), отходы животноводства 3-го и 4-го классов опасности: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший» Общество размещает на землях сельскохозяйственного назначения. Надлежащим образом оформленные документы, являющиеся основанием для использования земельного участка в целях размещения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности, Обществом к проверке не представлены. При этом к проверке Обществом представлена обзорная карта-схема Общества, на которой отмечен земельный участок, используемый Обществом для размещения отходов животноводства, именуемый Обществом навозохранилищем.

Данный земельный участок имеет следующие ориентиры: 

<

адрес>, пер. 

<

адрес>, примерно в 

<

адрес> от ориентира по направлению 

<

адрес> (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №). Общая площадь земельного участка - около 300 кв.м.

Периметр указанного земельного участка огорожен забором из сетки - рабицы. Северная сторона земельного участка оборудована воротами длиной около 2м. (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №). Западная часть земельного участка отделена от восточной дорогой для проезда автотранспорта и имеет углубление около 2-3 метров относительно поверхности земли (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №).

На момент проверки в западной части земельного участка установлен факт несанкционированного сброса отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности на почву. Общая площадь загрязнения составляет около 140 кв.м, и включает в себя следующие виды отходов: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных» (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №№).

На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой района, постановлением Управления Росприродназора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Принимая во внимание, что отходы, сброшенные Обществом в нарушение п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на почву, относятся к категории опасных и источают удушливый запах, их дальнейшее нахождение в месте несанкционированного сброса оказывает негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает дарованное Конституцией Российской Федерации неопределенному кругу лиц - жителям Нехаевского муниципального района Волгоградской области право на благоприятную окружающую природную среду, а также может стать причиной возникновения заболеваний, опасных для здоровья человека.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании прокурор уточнил ранее заявленные исковые требования.

В целях уточнения местоположения земельного участка, используемого ООО «Становское» для несанкционированного размещения отходов животноводства прокуратурой района направлен запрос ООО «Геогрань» с просьбой выполнить землеустроительные работы по определению точного местоположения вышеуказанного участка.

По итогам проведенных работ установлено, что земельный участок, используемый ООО «Становское» для несанкционированного размещения отходов животноводства расположен по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>, общая площадь участка составляет 2 691 кв.м.

В этой связи, руководствуясь пунктом 1 статьи 39 ГПК РФ, просил исковые требования прокуратуры района считать изложенными в следующей редакции:

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных», на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>.

В судебном заседании прокурор 

<

адрес> Мусин Р.А., просил суд полностью удовлетворить исковые требования по заявленному основанию.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, заявленные исковые требования не признал и просил суд полностью отказать в их удовлетворении, пояснив, что основным видом деятельности ООО «Становское» является выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительным видом деятельности является разведение свиней. Этой деятельностью ООО «Становское» занимается на арендованных землях сельскохозяйственного назначения. Навоз, являющийся отходом животноводства при разведении свиней, используется в качестве удобрений. С этой целью ООО «Становское» использует два бассейна, находящиеся на арендованных землях. Ранее эти сооружения были силосными ямами и их строительство осуществлял колхоз имени Калинина. Дно этих бассейнов гидроизолировано проложено бетонными плитами. Навоз находится на бетонных плитах исключающих попадание на почву в течение 11 месяцев. Затем вывозится на поля в качестве органического удобрения. Таким образом, уже вывезен навоз из одного бассейна и стало очевидно, что дно этого бассейна, где находился навоз проложено бетонными плитами. Поэтому утверждение, что навоз находится на открытых почвах не достоверно.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО2, пояснил, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат. Он является главой администрации Нижнедолговского сельского поселения. ООО «Становское» является базовым сельскохозяйственным предприятием на территории поселения и занимается выращиванием зерновых культур и разведением свиней на арендованных землях сельскохозайственного назначения. Навоз, являющийся отходом животноводства при разведении свиней, используется в качестве удобрений. С этой целью ООО «Становское» использует два бассейна, находящиеся на арендованных землях, которые находятся за пределами границ поселка Нижнедолговский. Ранее эти сооружения были силосными ямами и их строительство осуществлял колхоз имени Калинина. Дно этих бассейнов гидроизолировано проложено бетонными плитами. Навоз находится на бетонных плитах. Затем вывозится на поля в качестве органического удобрения. При этом, он не подтверждает тот факт, что навоз источает удушливый запах, оказывающий воздействие на жителей поселка, поскольку таких жалоб к нему не поступало.

Выслушав прокурора Мусина Р.А., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

В силу пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов возложена обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды, федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами.

В силу части 1 статьи 42 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Согласно пункта 1, 2 статьи 49 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Навоз, который образуется в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и является продуктом жизнедеятельности последних в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», относится к отходам животноводческого производства.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Закона об отходах производства и потребления, юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно части 1 

<

данные изъяты> статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьям 13 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации, следует. что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и в целях охраны земель обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия, защите сельскохозяйственных угодий и почв от загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

Согласно пунктам 1, 7, 7.3, 7.6 РД-АПК 1.10.15.02-08. Система рекомендательных документов агропромышленного комплекса Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Рекомендательные документы. Методические рекомендации по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета" (утв. и введены в действие Минсельхозом РФ 29.04.2008) территория сооружений подготовки навоза и помета к использованию должна быть: огорожена; освещена; благоустроена путем планировки, применения твердых покрытий на проездах и технологических площадках, посева трав, обеспечения соответствующих уклонов и специальных устройств для отвода поверхностного стока; защищена лесозащитной полосой шириной не менее 10 м. Проектирование благоустройства территории сооружений осуществляют в соответствии с требованиями СНиП П-97-76 и СНиП 2.05.11-83 (п. 1, 7).

Компостирование навоза и помета осуществляется, как правило, на прифермских открытых гидроизолированных площадках и в стационарных механизированных цехах с твердым покрытием мобильными или стационарными средствами. В теплый период года приготовление компостов можно осуществлять на специально подготовленных полевых площадках, располагаемых в районе удобряемых компостом сельскохозяйственных угодий (п. 7.3).

Для сбора и отвода жидкости, атмосферных осадков на открытых площадках приготовления компостной смеси, компостирования и хранения влагопоглощающих компонентов следует предусматривать жижесборники. Сами площадки должны иметь уклон 0,002 - 0,003 в сторону жижесборников или отводные канавки (лотки), расположенные по всему периметру (п. 7.6).

ГОСТ 30772-2001. "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен Постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 N 607-ст) под отходами определяет остатки продуктов или дополнительный продукт, образующиеся в процессе или по завершении определенной деятельности и не используемые в непосредственной связи с этой деятельностью.

Лица вправе использовать промежуточные (побочные) продукты, образующиеся в результате их хозяйственной и иной деятельности, в том числе навоз, помет, иные органические вещества и материалы, для собственных нужд в дальнейшем осуществлении хозяйственной деятельности, в том числе в качестве удобрения при ведении растениеводства в сочетании с животноводством (смешанное сельское хозяйство) в соответствии с уставной, проектной, технологической и иной документацией при соблюдении природоохранных, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства. (Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 05.05.2016 N 04-12-27/9376).

Согласно п. 2.3.1 "СП 1.2.1170-02.1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Гигиенические требования к безопасности агрохимикатов. Санитарные правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23.10.2002), навоз и куриный помет, используемые для обогащения почвы азотом и другими элементами питания, должны подвергаться предварительному обезвреживанию (термической сушке, компостированию и др.), соответствовать требованиям действующих нормативных документов, не содержать патогенной микрофлоры, в том числе сальмонелл, и жизнеспособных яиц гельминтов.

В соответствии с п. 6.6 "ГОСТ Р 53117-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 537-ст) для защиты грунтовых вод от загрязнения хранение удобрений должно проводиться на площадках хранения, в навозо -, пометонакопителях, имеющих монолитные бетонные, герметично сваренные пленочные покрытия либо имеющих в основании глиняную подушку толщиной не менее 20 - 25 см.

Площадки хранения удобрений с боковых сторон должны иметь бортики и канавки для стока избыточной влаги. Избыточную влагу и навозную жижу отводят в существующую дренажно-канализационную систему либо засыпают сорбирующими материалами (опилками, торфом), которые после полного насыщения возвращают на площадку для производства удобрения.

Как установлено в судебном заседании ООО «Становское» является коммерческим корпоративным юридическим лицом. Основным видом деятельности ООО «Становское» является выращивание зерновых и зернобобовых культур, дополнительным видом деятельности является разведение свиней. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества, в силу приказа от ДД.ММ.ГГГГ № является директор Общества ФИО1

Хозяйственная деятельность, связанная с разведением свиней, имела место в 2016 и 2017 году, в соответствии с приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» у ООО «Становское» образуются следующие виды отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий»; код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 - «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных».

Факт образования у Общества отходов указанных видов подтверждается также формой федерального статистического наблюдения №-ТП (отходы), постановлением Росприроднадзора по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «Становское» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом Общества на отходы, предусмотренные кодом по ФККО 1 12510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», информацией Общества от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной Управлению Росприроднадзора по Волгоградской области.

Согласно информации Общества от ДД.ММ.ГГГГ отходы животноводства 3-го и 4-го классов опасности: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший» Общество размещает на землях сельскохозяйственного назначения. 

Согласно, договора аренды земельных долей при множественности лиц на стороне Арендодателей от ДД.ММ.ГГГГ, собственники земельных долей сельскохозяйственного назначения передали их в аренду ООО «Становское».

Указанный факт, подтверждается сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости

Согласно справке кадастрового инженера ООО «Геогрань», земельный участок под навозохранилищем расположенным по адресу Волгоградская область Нехаевский район, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес> входит в состав арендуемого земельного участка ООО «Становское» и по кадастровому делению расположен на землях сельскохозяйственного назначения. Граница этого земельного участка под данным объектом закреплена на местности металлическим забором. В границах данного земельного участка расположены два резервуара, данные объекты находятся за пределами населенного пункта. 

Согласно, генерального плана Нижнедолговского сельского поселения Нехаевского муниципального района Волгоградской области, два резервуара, огражденные металлическим забором, находятся за пределами населенного пункта. 

ООО «Становское» представило обзорную карту-схему Общества, на которой отмечен земельный участок, используемый Обществом для размещения отходов животноводства, именуемый Обществом навозохранилищем.

Данный земельный участок имеет следующие ориентиры: 

<

адрес>, примерно в 415 метрах от ориентира по направлению на 

<

адрес>. Общая площадь земельного участка - около 2691 кв.м.

Согласно, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, периметр указанного земельного участка огорожен забором из сетки - рабицы. Северная сторона земельного участка оборудована воротами длиной около 2м. (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №). Западная часть земельного участка отделена от восточной дорогой для проезда автотранспорта и имеет углубление около 2-3 метров относительно поверхности земли (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №).

На момент проверки в западной части земельного участка установлен факт нахождения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности. Общая площадь составляет около 140 кв.м, и включает в себя следующие виды отходов: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных» (фототаблица к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фото №№).

На основании материалов проверки, проведенной прокуратурой района, постановлением Управления Росприродназора по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Вместе с этим ООО «Становское представило в суд технологический регламент удаления, хранения и подготовки (перехода с 3 класса опасности в 4 класс), свиного навоза на СТФ ООО «Становское», которым разработаны и утверждены технические условия на удобрение на основе навоза, позволяющий относить навоз к промежуточной продукции в системе производства ООО «Становское». 

Согласно указанного регламента, навоз, стоки навозные накапливаются и обезвреживаются на специально оборудованном сооружении (огороженная наземная площадка с заглубленной специально оборудованной лагунной), выполненной с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию стоков в водоносные горизонты, а так же инфильтрацию грунтовых вод в технологическую линию. Суммарная емкость этих сооружений рассчитана на 3600 м кв. и достаточна для безопасного накопления отходов животноводства. Территория сооружения подготовки навоза к использованию огорожена.

ООО «Становское» представило в суд фото (огороженной наземной площадки с заглубленной специально оборудованной лагунной), на которой находился навоз и был вывезен на поля в качестве органического удобрения, из которой усматривается, что дно лагуны выполнено из бетонной с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию стоков в водоносные горизонты.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что навозохранилище ООО «Становское» выглядит, как углубление с бетонными бортами.

ООО «Становское» представило в суд паспорта отходов производства и потребления на навоз свиней перепревший.

ООО «Становское» представило в суд акт отбора проб на навоз свиней перепревший.

ООО «Становское» представило в суд доказательства проведения лабораторных исследований проб, технический отчет организации проведения производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выброса загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Становское» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого установлено, что проводилась проверка навозохранилища, как источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу, превышение установленных нормативов ПДВ установлено не было.

Учитывая приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства дела, суд считает, что ООО «Становское» на законном основании осуществляет сельскохозяйственную деятельность на арендованном земельном участке, в результате которой на этом участке временно хранятся отходы животноводства 3-го и 4-го классов опасности, состоящие из отходов: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший». Целью такой деятельности является производство удобрения на основе навоза, позволяющий относить навоз к промежуточной продукции в системе производства ООО «Становское». 

Довод, о незаконности временного хранения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности, поскольку они хранятся на открытой почве, суд считает не достоверным и не принимает ко вниманию.

Согласно, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, факт нахождения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности на почве, установлен в присутствии инспектора ветеринарного контроля и надзора ФИО5

В судебном свидетель ФИО5 показал, что указанный факт нахождения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности на почве, установленный в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ему достоверно не известен, поскольку лагуна была заполнена навозом.

Вместе с этим, в суд были представлены достоверные доказательства, показания свидетеля Свидетель №1, фото (огороженной наземной площадки с заглубленной специально оборудованной лагунной), технологический регламент удаления, хранения и подготовки (перехода с 3 класса опасности в 4 класс), свиного навоза на СТФ ООО «Становское», пояснениями третьего лица ФИО2, устанавливающие факт временного хранения ООО «Становское» отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности в лагуне, дно и борта которой выполнены бетонной гидроизоляцией, исключающей фильтрацию стоков в водоносные горизонты, то есть обеспечивающее искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, что соответствует п. 6.6 "ГОСТ Р 53117-2008. Национальный стандарт Российской Федерации. Удобрения органические на основе отходов животноводства. Технические условия" (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 537-ст).

Следовательно, факт нахождения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности на почве, установленный актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, суд признает не достоверным.

При таких обстоятельствах не может являться достоверным доказательством, материал административного дела о привлечении ООО «Становское» к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, устанавливающим факт нахождения отходов животноводства 3-го и 4-го классов опасности на почве, установленный актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в ходе административного расследования указанный факт не устанавливался, а в рамках административной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, в отношении ООО «Становское» установлено, что отчетность в Управление Росприроднадзора за 2016 год в установленные сроки обществом не предоставлялась, за что ООО «Становское» и было привлечено к ответственности.

Довод, что хранящиеся отходы животноводства 3-го и 4-го классов опасности, источают удушливый запах и они оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду, нарушает дарованное Конституцией Российской Федерации неопределенному кругу лиц - жителям Нехаевского муниципального района 

<

адрес> право на благоприятную окружающую природную среду, является не обоснованным и опровергается представленными ответчиком в суд доказательствами.

Так, согласно Технического отчета организации проведения производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ на источниках выброса загрязняющих веществ в атмосферу ООО «Становское» от ДД.ММ.ГГГГ, при проведении проверки навозохранилища ООО «Становское», как источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу, превышение установленных нормативов ПДВ установлено не было.

Таким образом, суд считает, что нарушений установленных требований природоохранного законодательства установлено не было, поэтому в части удовлетворения искового требования о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>, следует отказать.

Вместе с этим, главой 4 Ветеринарно-санитарных правил установлен допустимый способ уничтожения биологических отходов - уничтожение сжиганием, которое проводится под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка в соответствии с требованиями и порядком, установленным в п.4.3 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утвержденных Минсельхозпрод РФ от 04.12.1995 № 13-7-2/469).

п.4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», установлено, что сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.

п.4.3.4 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», установлено, что золу и другие несгоревшие неорганические остатки закапывают в той же яме, где проводилось сжигание.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», под обезвреживанием отходов понимается уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических или химических свойств (включая сжигание и обезвреживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Согласно с п.5.52 ГОСТ 30772-2001 под обезвреживанием понимается обработка отходов, имеющая цель исключение их опасности или снижение её уровня до допустимого значения.

В свою очередь в соответствии с п.5.50 ГОСТ 30772-2001 сжигание отходов- термический процесс окисления с целью уменьшения объема отходов, извлечения из них ценных материалов, золы или получения энергии 

Согласно с п.3.45 ГОСТ 30772-2001 зола - несгоревший остаток, образовавшийся в результате сгорания органического вещества.

Исходя из смысла, указанных выше понятий, целью обезвреживания является снижение негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, уменьшение массы отходов, изменение класса опасности, а не повторное их использование.

Судом установлен факт, который не опровергнут сторонами, что согласно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров северо - западнее 

<

адрес>, находится несанкционированная свалка отходов животноводства: код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных». 

Суд считает, что размещение на поверхности навозохранилища отходов животноводства: код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных», является недопустимым нарушением п.4.3.4 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», которое может оказать негативное воздействие отходов на здоровье человека и окружающую среду.

Для устранения указанного нарушения для предотвращения негативного воздействие отходов на здоровье человека и окружающую среду, суд считает, возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных», на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>.

Руководствуясь изложенным и ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора 

<

адрес> в защиту прав неопределенного круга лиц – жителей Нехаевского муниципального района 

<

адрес> к Общество с ограниченной ответственностью «Становское» о понуждении к ликвидации несанкционированной свалки отходов животноводства на территории Нехаевского муниципального района 

<

адрес>, удовлетворить в части.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 7 47 821 01 40 4 — «зола от сжигания биологических отходов содержания, убоя и переработки животных», на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>.

В удовлетворении искового требования о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Становское» обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов животноводства: код по ФККО 1 12 510 01 33 3 - «навоз свиней свежий», код по ФККО 1 12 510 02 29 4 - «навоз свиней перепревший», на земельном участке общей площадью 2 691 кв.м., расположенном по следующему адресу: 

<

адрес>, территория Нижнедолговского сельского поселения, примерно 415 метров 

<

адрес> 

<

адрес>, отказать.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Нехаевский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Ефремов