Дело №2-527/2025

УИД 04RS0019-01-2025-000578-21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 г. с. Турунтаево 

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Горковенко С.В., при секретаре Омутовой А.А., с участием представителя истца помощника прокурора Бадмаевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Галимова Р.Г. в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Покровская начальная общеобразовательная школа» о возложении обязанности организовать прохождение педагогическими работниками обучения навыкам оказания первой помощи 

установил:

Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Прибайкальского района Республики Бурятия Галимов Р.Г. просит (с учетом уточнения требований от ДД.ММ.ГГГГ) обязать МОУ «Покровская НОШ» организовать прохождение обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи в очном формате с проведением практических занятий по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. В обоснование требований истец указал, что в нарушение положений п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч. 1 ст. 54, ст. 31 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст.ст. 214, 219 Трудового кодекса РФ, п. 32, 36 Постановления Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» в МОУ «Покровская НОШ» соответствующая работа по обучению сотрудников учреждения должным образом не проводится, 6 педагогов не проходили обучение, иные работники прошли обучение дистанционно, без проведения практических занятий. Выявленные нарушения создают опасность причинения вреда жизни и здоровью учащихся и персонала школы. Исковое заявление подано прокурором района в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних лиц, обучающихся в образовательном учреждении, обусловлено необходимостью защиты законных прав граждан на гарантированные условия охраны здоровья обучающихся и иных лиц. 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Бадмаева В.Ю. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные доводам иска, дополнительно пояснила, что педагогические работники школы проходят обучение в дистанционном формате и за свой счет. При прохождении обучения в дистанционном формате у работников отсутствуют практические навыки оказания первой помощи, например, навыки проведения сердечно-легочной реанимации, искусственного дыхания и массажа сердца. По выявленным нарушениям прокурором внесены представления в адрес школы и МУ «Управление образования».

Представитель ответчика МОУ «Покровская НОШ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, директор МОУ «Покровская НОШ» ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, на основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя МОУ «Покровская НОШ».

В письменных пояснениях директор МОУ «Покровская НОШ» ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ МОУ «Покровская НОШ» в МУ «Управление образования» подана заявка о решении вопроса финансирования прохождения работников школы курса оказания первой помощи в образовательной организации в очном формате, такое обучение планируется в сентябре - октябре 2025 г..

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. 

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 31 Федерального закона №323-ФЗ первая помощь - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и поддержание жизни и здоровья пострадавших и проводимых при несчастных случаях, травмах, ранениях, поражениях, отравлениях, других состояниях и заболеваниях, угрожающих жизни и здоровью пострадавших, до оказания медицинской помощи. Первая помощь оказывается лицами, обязанными оказывать первую помощь в соответствии с федеральными законами или иными нормативными правовыми актами, в том числе сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб, а также самими пострадавшими (самопомощь) или находящимися вблизи лицами (взаимопомощь) в случаях, предусмотренных федеральными законами. Первая помощь оказывается в соответствии с порядками, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено федеральными законами, и включающими в себя: 1) перечень состояний, при которых оказывается первая помощь; 2) перечень мероприятий по оказанию первой помощи; 3) последовательность проведения мероприятий по оказанию первой помощи. Примерные программы учебного курса, предмета и дисциплины по оказанию первой помощи разрабатываются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и утверждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

В соответствии со ст. 219 Трудового кодекса РФ обучение по охране труда - процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями - индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели - индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения: инструктажей по охране труда; стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников); обучения по оказанию первой помощи пострадавшим; обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты; обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установлены Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. №2464 (далее – Правила обучения №2464), в соответствии с которыми: 

п. 32. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

п. 34. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим может проводиться как в рамках обучения требованиям охраны труда у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. В первом случае темы оказания первой помощи пострадавшим должны быть включены в программы обучения требованиям охраны труда, во втором случае должны быть разработаны отдельные программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим должны быть разработаны с учетом примерных тем согласно приложению №2. Председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, а также специалисты по охране труда, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

п. 35. Обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим проводится организацией или индивидуальным предпринимателем, оказывающими услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, или работодателями с привлечением работников или иных специалистов, имеющих подготовку по оказанию первой помощи в объеме не менее 8 часов и в соответствии с примерными перечнями тем, предусмотренными приложением №2, и прошедших подготовку по программам дополнительного профессионального образования повышения квалификации по подготовке преподавателей, обучающих приемам оказания первой помощи.

п. 36. Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

п. 37. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим заканчивается проверкой знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, требования к проведению которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. В случае если темы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим включены в программы обучения требованиям охраны труда, проверка знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим может быть совмещена с проверкой знания требований охраны труда по окончании обучения требованиям охраны труда. Результаты проверки знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим оформляются в соответствии с требованиями раздела VIII настоящих Правил.

При рассмотрении дела из представленных доказательств установлено, что в МОУ «Покровская НОШ» соответствующая работа по обучению педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи проводится не должным образом, поскольку педагогические работники учреждения проходят обучение в организациях, оказывающих услуги по такому обучению в дистанционном формате, и за счет педагогических работников, доказательств того, что все педагогические работники прошли обучение, не представлено. 

Ненадлежащая организация прохождения обучения педагогических работников учреждения навыкам оказания первой помощи пострадавшим нарушает права несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении и персонала школы на гарантированные условия охраны здоровья.

Прокуратурой Прибайкальского района была проведена проверка соблюдения федерального законодательства об образовании, об охране здоровья несовершеннолетних, об организации обучения навыкам оказания первой помощи в деятельности МОУ «Покровская НОШ», ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора Прибайкальского района Ангановым В.В. в адрес директора МОУ «Покровская НОШ» ФИО2 было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа МОУ «Покровская НОШ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление прокурора рассмотрено, по итогам его рассмотрения дан ответ о том, что для прохождения курсов работниками МОУ «Покровская НОШ» в МУ «Управление образования» подана заявка на выделение финансирования.

При рассмотрении дела установлено, что до настоящего времени ответчиком МОУ «Покровская НОШ» прохождение педагогическими работниками школы обучения навыкам оказания первой помощи не организовано.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. 

Исковое заявление подано прокурором Прибайкальского района в связи с выявленными нарушениями федерального законодательства в интересах неопределенного круга лиц. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Прибайкальского района к МОУ «Покровская НОШ» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, на ответчика в судебном порядке должна быть возложена обязанность организовать прохождение педагогическими работниками обучения навыкам оказания первой помощи в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. №2464.

На основании изложенного, суд 

решил:

Исковое заявление прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия Галимова Р.Г. (ИНН 

<

***>) в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Покровская начальная общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать МОУ «Покровская начальная общеобразовательная школа» организовать прохождение педагогическими работниками обучения навыкам оказания первой помощи в соответствии с Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. №2464.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2025 г..

Судья С.В. Горковенко