П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Ессентукская 20 сентября 2018 года

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу Маммадова ЭЭ.о., переводчика А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, предусмотренный ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении: ФИО2, 26

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

19.09.2018 г. в 18 часов 00 минут в отделе МВД России по Предгорному району в ходе проверки документов удостоверяющих личность было установлено, что ФИО3 нарушил режим пребывания (проживания) в РФ и уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ, так как согласно сведениям справки АС ЦБД УИГ от 19.09.2018 г., срок пребывания (проживания) на территории РФ истек 11.08.2017 г., чем нарушил норму п.2 ст. 5 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО3, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал полностью, пояснил суду, что он въехал на территорию РФ 14.05.2017 г. с частной целью, встал на миграционный учет сроком до 11.08.2017 г. по окончанию срока пребывания, он не въехал за пределы РФ по причине отсутствия на это денежных средств. Также добавил, что 05.12.2017 г. он заключил брак с гражданкой России ФИО4

Виновность ФИО3, в совершении им административного правонарушения подтверждается письменными материалами по административному делу: протоколом об административном правонарушении серии 26РР № 1015134 от 19.09.2018 г., объяснением ФИО3, рапортами, протоколом о доставлении, протоколом об административном задержании. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания ФИО3 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд относит признание им своей вины.

В п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что если санкция статьи КРФ об АП предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом, дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производится по делу, судья вправе назначить лишь основное наказание. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО3 заключил брак с гражданкой России К.., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

...> от 05 декабря 2017 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни, и в дальнейшем воспитания будущих детей. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить наказание ФИО3 в виде штрафа, без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному штрафу в доход государства в сумме 4000 /четыре тысячи/ рублей, без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть, обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья: А.А. Буренко