Дело № 2-1186/2024

УИД: 34RS0004-01-2024-000650-28 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

13 июня 2024 года г.Волгоград

Красноармейский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Савокиной О.С.,

при секретаре судебного заседания Миусском Д.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО2 о сносе самовольной постройки, свои требования мотивирует тем, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 647 кв.м. и жилой дом, с кадастровым номером 34:34:080080:262, площадью 48,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от 6 октября 2023 года на земельном участке, с кадастровым номером 34:34:080080:83, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположен дом (деревянный каркас без обшивки), общей площадью 48,3 кв.м., а также жилая кирпичная пристройка к дому, размером 3.3 м. х 9,5 м., общей площадью 31,35 кв.м. Кроме того, на земельном участке расположены: кирпичный гараж размером 7 м. х 4 м., площадью 28 кв.м. и деревянный сарай, размером 5 м. х 3 м., площадью 15 кв.м. Работы по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства проведены с нарушением статьи 51.1 и пункта 16 статьи 55 Градостроительного Кодекса РФ без уведомления на реконструкцию и ввода в эксплуатацию. Полученных в установленном законом порядке. Суммарная площадь вспомогательных строений на данном земельном участке составляет 89% от общей площади жилого дома. Просит обязать ФИО2 за свой счет привести в первоначальное состояние самовольно реконструированный жилой дом (кадастровый №), общей площадью 48,3 кв.м, расположенный по адресу: Волгоград, 

<

адрес>, путем сноса кирпичной пристройки к жилому дому, размером 3,3 м * 9,5 м. Обязать ФИО1 за свой счет привести суммарную общую площадь вспомогательных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым № по адресу: Волгоград, 

<

адрес>, в соответствие с п. 8 ст. 16 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской от 21 декабря 2018 г. № 5/115: суммарная общая площадь зданий (помещений), занимаемых объектами вспомогательных видов разрешенного использования, расположенных на территории одного земельного участка, не должна превышать 30% общей площади зданий (помещений), расположенных на территории соответствующего земельного участка.

Представитель истца администрации Волгограда (представитель третьего лица администрации Красноармейского района г. Волгограда) ФИО3, представляющий интересы на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просили отказать.

Выслушав представителя истца, возражения сторон, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым номером 34:34:080080:83, площадью 647 кв.м. и жилой дом, с кадастровым номером 34:34:080080:262, площадью 48,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно акту осмотра объекта самовольного строительства от 6 октября 2023 года на земельном участке, с кадастровым номером 34:34:080080:83, расположенном по адресу: 

<

адрес>, расположен дом (деревянный каркас без обшивки), общей площадью 48,3 кв.м., а также жилая кирпичная пристройка к дому, размером 3.3 м. х 9,5 м., общей площадью 31,35 кв.м. Кроме того, на земельном участке расположены: кирпичный гараж размером 7 м. х 4 м., площадью 28 кв.м. и деревянный сарай, размером 5 м. х 3 м., площадью 15 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ – 001/2023-208810694 от 13 сентября 2023 года право собственности на жилой дом, общей площадью 40,3 кв.м., материал наружных стен деревянный каркас без обшивки, завершение строительства 1943 год, зарегистрировано 18 января 2007 года

Данный земельный участок с кадастровым номером 34:34:080080:83, площадью 647 кв.м. зарегистрирован за ФИО2 2 февраля 2019 года.

Согласно технического паспорта на жилой дом индивидуального жилищного фонда по состоянию на 9 января 1998 года. Общая площадь, которого составляет 48,3, имеет три жилых комнаты 19.8 кв.м., 3,1 кв.м., 4.3 кв.м., кухню 16,1 кв.м., котельную 4,4 кв.м.

Указанные обстоятельства также подтверждаются техническим паспортом составленным МУП «Центральное БТИ» Красноармейское отделение г.Волгограда по состоянию на 29 марта 2024 года.

Согласно схемы газопровода и ситуационного плана составленного АО «Волгоградгоргаз» 29 декабря 2004 года к жилому дому с кадастровым номером 34:34:080080:262, площадью 48,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> через спорную пристройку проведен газопровод. 

Комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Красноармейского района Волгограда 11 июня 2024 года произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> результате осмотра составлен акт, в котором указано, что в ходе рассмотрения представленных документов технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, технического паспорта по состоянию на 29 марта 2024 года, заключения эксперта № 07/05-2024. Плана дома от декабря 1970 года, установлено, что жилая пристройка внесена в технический паспорт как постройка. Возведенная до вступления в законную силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ и не требует разрешительных документов. Вспомогательное строение гараж и сарай возведены до вступления в силу Правил землепользования и застройки округа город-герой Волгоград. Утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 сентября 2018 года № 5/515 в связи, с чем нарушения Правил отсутствуют.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Согласно указанным разъяснениям, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Согласно экспертному заключению ООО Экспертный центр «Стройэкс» № 07-05-2024, на момент обследования установлено, что объект представляет собой одноэтажное здание с чердаком и тех подпольем, высота этажа 2-2,1 м. в зависимости от функционального назначения помещений. Здание в плане прямоугольной формы, год строительства 1949. Несущие стены выполнены из деревянных конструкций и частично облицовкой стен силикатным кирпичом и сайдингом. На основании проведенного натурного визуально-инструментального обследования индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> эксперт пришел к выводу, что фактическая площадь помещений жилого дома составляет 48,3 кв.м. Все зафиксированные помещения. В том числе туалет являются неотъемлемой частью данного жилого дома и соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статья 14 ГК РФ, допуская самозащиту права, устанавливает, что способы самозащиты должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения.

Предлагаемый истцом способ защиты своего права в виде сноса строения явно неравнозначен нарушенному праву. Следует учитывать, что снос самовольно возведенной постройки является крайней мерой гражданско-правовой ответственности лица осуществившего такое строительство. При этом, устранение последствий нарушений прав должно быть соразмерно самому нарушению и не может нарушать права лица, осуществившего такое строительство либо третьих лиц.

Обеспечение судебной защиты лицам, ссылающимся на нарушение их прав, возможно, не только при условии установления факта нарушения ответчиком требований закона, но и при одновременной доказанности факта нарушения ответчиком охраняемых законом прав и интересов истца. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств, применительно к спорному случаю, лежит именно на истце.

Между тем, достаточных и объективных доказательств наличия существенных нарушений строительных норм и правил, которые не могли бы быть устранены, либо иных обстоятельств, требующих сноса жилой пристройки, истцом суду представлено не было.

Кроме того, как следует из представленных представителями ответчика доказательств плана дома от декабря 1970 года, жилая пристройка внесена в технический паспорт как постройка, возведенная до вступления в законную силу пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, которая не требует разрешительных документов. Так же, вспомогательное строение гараж и сарай возведены до вступления в силу Правил землепользования и застройки округа город-герой Волгоград. Утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21 сентября 2018 года № 5/515 в связи, с чем нарушения Правил отсутствуют.

Оценивая в совокупности представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцу, поскольку сами по себе отдельные нарушения, которые могли быть допущены при возведении спорной постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 Гражданского кодекса РФ. В данном случае таких обстоятельств (факт нарушения прав и интересов заинтересованных лиц, либо угроза жизни и здоровью граждан) установлено не было.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Волгограда (ИНН/КПП: 

<

***>/344401001) к ФИО2 (паспорт: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>) о сносе самовольной постройки, отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 18 июня 2024 года.

Судья- О.С. Савокина