Дело № 2-201/19 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кизляр 23 мая 2019 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Францевой О.В., с участием истца ФИО2, представителя истца – адвоката ФИО10, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика – ГУ ОПФР по РД ФИО11, при секретаре ФИО4, рассмотрев в 

<

адрес>, гражданское дело по иску ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ в установленном законном порядке о досрочном назначении страховой пенсии по старости он обратился в УОПФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес>, поскольку достиг возраста 55 лет и воспитывает более 8-лет ребенка инвалида. Однако, ему было отказано по причине того что в трудовой книжке не читается печать организации МСО Кизлярского РАПО, архивные документы отсутствуют в связи с чем не представляется возможным подтвердить факт трудовой деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также отсутствуют сведения индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для обращения послужил п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п.п.1 п.1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно. Истец не может согласиться с заключением УОПФР по 

<

адрес> и 

<

адрес>. Основным документом для назначения пенсии является трудовая книжка. В представленной им трудовой книжке имеются все записи его трудовой деятельности. До 1991 года периоды его трудовой деятельности подтверждаются архивными справками. Согласно записи в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ приказом № он был принят на работу каменщиком 2-разряда, в период трудовой деятельности в 2000 году был переведен каменщиком 5-го разряда в этой же организации. Уволился по собственному желанию в 2002 году. Сведения о периодах работы с 1991 года по 2002 год в архиве отсутствуют по неизвестным ему причинам. Факт того, что в указанные периоды он действительно работал в данной организации каменщиком могут подтвердить и свидетели. В настоящее время, по причине ликвидации организации он лишен возможности истребовать справку, подтверждающую факт его трудовой деятельности в МСО Кизлярского РАПО. Также отсутствуют данные в архиве по причине того, что часть документации Кизлярского РАПО сгорела при пожаре. Установление юридического факта позволит ему реализовать свое право на назначение досрочной пенсии по старости. На основании изложенного, руководствуясь ст.28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», п.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, истец просит суд признать незаконными действия УОПФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2-го и 5-го разряда в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать УОПФР по 

<

адрес> в 

<

адрес> и 

<

адрес> назначить ему трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленное требование поддержал, согласившись с доводами представителя ответчика о том, что требуемый им период работы не входит в специальный стаж, в связи с чем, просил суд включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика 2-го и 5-го разряда в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Кроме того, истец пояснил, что насколько ему известно, необходимые для подтверждения трудового стажа документы не были сданы в архив по причине их уничтожения или утраты, в период боевых действий произошедших в 

<

адрес> в девяностые годы, когда в здании их организации располагались военнослужащие.

Представитель истца ФИО10 доводы своего доверителя поддержал, пояснив, что работник не должен отвечать за сохранность архивных документов и перечисление работодателем страховых взносов и ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, не должно влиять на пенсионные права работника. 

Представитель Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> ФИО11, исковые требования не признал, в обоснование возражений указав, что считает действия пенсионного фонда законными, т.к. документального подтверждения стажа не имеется. Для назначения льготной пенсии строго проверяется вся документация и подтверждение трудового стажа необходимо. Кроме того работа каменщика не входит в специальный стаж, здесь речь идет о досрочной пенсии отцу ребенка инвалида. 

Допрошенный в суде свидетель ФИО5 суду показал, что с 1986 года по 2001 год он работал начальником МСО Кизлярского РАПО. ФИО2 работал у него сначала каменщиком 2-го разряда, а затем был переведен каменщиком 5-го разряда. В девяностые годы в конторе МСО дислоцировались военные, там же находилась и бухгалтерия, где хранились все документы. В помещении произошел пожар и вся документация сгорела. По этому поводу он обращался в военную прокуратуру, но ответа так и не получил. Рабочие ежемесячно получали заработную плату, все отчисления производились.

Допрошенный в суде свидетель ФИО6 суду показал, что он, как и заявитель ФИО7, в один день были приняты на работу в качестве каменщиков 2-го разряда в МСО Кизлярского РАПО (

<

адрес>ное агропромышленное объединение). Он уволился в августе 1992 года, а затем в сентябре этого же года устроился вновь и проработал до октября 2001 года, а ФИО7 дальше работал. 

Допрошенный в суде свидетель ФИО8 суду показал, что был принят на работу в вместе с ФИО7, также как и последний каменщиком 2-го разряда в МСО Кизлярского РАПО (

<

адрес>ное агропромышленное объединение). Проработал он в указанной организации до июля 1997 года, а ФИО7 остался и дальше там работать. Когда заявитель точно уволился ему неизвестно, но знает что проработал он там еще долго. 

Выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему: 

Факт трудовой деятельности ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСО Кизлярского РАПО, подтверждается исследованной в ходе судебного заседания трудовой книжкой, в которой проставлен штамп «МСО Кизлярского РАПО» и печать организации. 

Согласно исследованной судом трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят на работу в МСО Кизлярского РАПО (

<

адрес>ное агропромышленное объединение) каменщиком 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком 5-го разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. 

Печать организации - 

<

адрес> агропромышленного объединения, в трудовой книжке заявителя действительно полностью не читаема, однако сравнив ее с проставленными в трудовых книжках свидетелей печатями, суд достоверно установил их идентичность. 

Кроме того, из исследованных трудовых книжек свидетелей ФИО6, ФИО8 и заявителя ФИО7 усматривается, что все они были приняты на работу в МСО Кизлярского РАПО в один день – ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа за № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно архивной справке за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, городского межведомственного архива 

<

адрес>, книги по начислению заработной платы за 1993-2002 годы по ПМК -283 МСО 

<

адрес> в архив не сдавались. В справке отражены сведения по заработной плате ФИО2 за 1991-1992 годы. 

Согласно архивной справке городского межведомственного архива 

<

адрес> за №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, в книгах приказов Кизлярского ПМК -283 МСО 

<

адрес> по личному составу за 1991-1992 годы, значится каменщиком 3-го разряда. Приказ о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, приступил к работе ДД.ММ.ГГГГ Приказы об увольнении за 2002 год в архив не сданы.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование права на досрочную трудовую пенсию, в связи с воспитанием ребенка инвалида до достижения им возраста 8 лет, в соответствии с п.п.2 п.12 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и пп.2 п.1 ФЗ «О трудовых пенсиях», истцом представлено свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении ребенка (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и справка МСЭ о его инвалидности по категории «ребенок – инвалид». 

Как усматривается из правового заключения юрисконсульта УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес>, период работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСО Кизлярского РАПО не засчитан, поскольку в трудовой книжке не читается печать, архивные документы отсутствуют и проверить факт работы не представляется возможным. В выписке из индивидуального лицевого счета с ДД.ММ.ГГГГ сведения также отсутствуют. 

Вместе с тем, несмотря на плохо читаемую печать работодателя в трудовой книжке, факт работы ФИО2 в МСО Кизлярского РАПО у суда сомнений не вызывает, поскольку подтвержден исследованными в суде материалами дела, а именно справками межведомственного архива, в которых имеются сведения о приеме истца ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в МСО Кизлярского РАПО и его заработной плате за 1991-1992 годы, а также показаниями работавших с ним в одной организации свидетелей. 

Учитывая изложенное, доводы истица, об отсутствии у ответчика оснований для отказа во включении в стаж требуемого им периода работы, суд находит обоснованными. 

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу части 3 указанной статьи Закона, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом, правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, в силу части 3 настоящей статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 40 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» гласит, что установление периодов работы на основании свидетельских показаний производится решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Указанное решение выносится на основании свидетельских показаний, данных органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, по месту установления пенсии либо по месту жительства свидетеля. В случае если свидетель не может дать показания по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам, свидетельские показания, заверенные в установленном порядке, могут быть представлены в письменной форме. На основании заявления гражданина период его работы на основании свидетельских показаний может устанавливаться также и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

Пунктом 38 указанного Постановления установлено, что при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Таким образом, в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа на основании свидетельских показаний, устанавливаются в соответствии с вышеуказанным порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с указанными Правилами, УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес> стаж работы истца не проверялся, что явилось основанием для обращения последнего в суд за защитой своих прав. 

Согласно п.6 Приказа Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: 

- подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», 

- подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка. Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. 

Согласно п.1.1 действующего Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № основным документом, подтверждающем стаж работы, является трудовая книжка. 

Однако, УОПФР по 

<

адрес> и 

<

адрес> это Положение проигнорировало.

Указанные документы об установлении факта трудовой деятельности у истца имеются, право на досрочную трудовую пенсию, в связи с воспитанием до 8 лет ребенка инвалида, документально подтверждено. 

То обстоятельство, что работодателем не сданы в архивы и не сохранены книги приказов и книги по начислению заработной платы за некоторые годы, а также плохо проставлена печать организации в трудовой книжке, не может быть вменено в вину истца, поскольку указанные документы им не заполнялись и полномочий по контролю за правильностью их заполнения работодателем, сохранности и сдачи в архив истец не имел. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ, неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Обязанности по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в соответствии с действующим законодательством возложена на страхователя (работодателя), а не на застрахованного (работника).

Таким образом, доводы истца о том, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по ведению делопроизводства, не должно повлечь для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в страховой стаж, суд признает обоснованными. 

В соответствии с часть 1 и 2 ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ за № 173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

В силу части 3 указанной статьи Закона, в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Как установлено судом, к заявлению о назначении пенсии, поданном истцом ДД.ММ.ГГГГ в УОПФР по РД в 

<

адрес> и 

<

адрес>, приложены все необходимые документы и возникшие у ответчика в последствии сомнения в записях трудовой книжки, явившиеся основанием для проверки стажа, не свидетельствуют о предоставлении истцом не полного перечня документов необходимых для назначения трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о включении в трудовой стаж периода работы в 

<

адрес>ном агропромышленном объединении и назначении досрочной пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО2 к Главному управлению отделения Пенсионного фонда России по 

<

адрес> о признании незаконным отказа в назначении пенсии, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и обязании назначить трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением, удовлетворить.

Обязать ГУ ОПФР по 

<

адрес>, включить в трудовой стаж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МСО Кизлярского РАПО (

<

адрес>ное агропромышленное объединение), в качестве каменщика 2-го и 5-го разряда, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ ОПФР по 

<

адрес> назначить ФИО2 трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Кизлярский городской суд РД.

Судья Францева О.В.