Дело № 2а-367/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2025 года Туапсинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: Милинчук И.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зашихиной О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Туапсинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ. В обоснование поданного иска указано, что Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению. Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены сайты: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-angIijskuyu-sim-kartu-tuapse.html, https://lolz.live/threads/7626737/,https://simkaoptovik77.ru/, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов. При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушении установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Интернет-сайты: https ://simki. vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu- sim-kartu-tuapse.html, https://lolz.live/threads/7626737/, https://simkaoptovik77.ru/ в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют. Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера, при помощи сетевого протокола whois, регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены. В связи с чем, истец просил признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu-sim-kartu-tuapse.html,https://lolz.live/threads/7626737/, https://simkaoptovik77.ru/запрещённой к распространению. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (

<

...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе рассмотрения административного дела по существу, старший помощник Туапсинского межрайонного прокурора Хандожко Ю.А. заявленные требования уточнила, просила признать информацию, размещённую в информационно

телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu-sim-kartu-tuapse.html, https://simkaoptovik77.ru,https://simkaoptovik01.ru запрещённой к распространению. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (

<

...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Определением Туапсинского городского суда от 13.02.2025 года уточненные исковые требования приняты к производству суда.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, направил отзыв на иск.

Суд, заслушав административного истца, исследовав материалы дела, полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования по следующим основаниям. 

Из материалов дела следует, что Туапсинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения действующего законодательства при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе проведенного мониторинга установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены сайты, на которых содержатся сведения, запрещённые законодательством Российской Федерации к распространению.

Так, при проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в сеть «Интернет», выявлены адреса: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu-sim-kartu-tuapse.html, https://simkaoptovik77.ru,https://simkaoptovik01.ru, на которых содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

При этом вход на указанные сайты является свободным, ознакомиться с их содержанием может любой интернет-пользователь. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа неограниченному кругу лиц к названной информации формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушении установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. 

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением организации специальной почтовой связи при осуществлении деятельности по оказанию услуг специальной почтовой связи в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи», по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу ст. 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи.

Кроме того, ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

В соответствии со ст. 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) «доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определён правовой механизм противодействия легализации доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, за исключением информирования клиентов о принятых мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества, о приостановлении операции, а также об отказе клиенту в приеме на обслуживание, об отказе в совершении операции, об отказе от заключения договора банковского счета (вклада), о расторжении договора банковского счета (вклада), о необходимости предоставления документов по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.

Таким образом, размещённая на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создаёт условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путём, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему -«Единый реестр Доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Интернет-сайты по адресам: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu-sim-kartu-tuapse.html, https://simkaoptovik77.ru,https://simkaoptovik01.ru в Едином реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют. Туапсинской межрайонной прокуратурой в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена из информационных ресурсов хостинг-провайдера, при помощи сетевого протокола whois, регистраторы сайтов и их местонахождение не установлены.

В связи с чем, суд полагает, что заявленные уточненные исковые требования являются законными и обоснованными. 

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175,176, 177, 178, 179, 180 КАС РФ, Главой 27.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Туапсинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории РФ- удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://simki.vip/new/tuapse/pro/kupit-anglijskuyu-sim-kartu-tuapse.html, https://simkaoptovik77.ru,https://simkaoptovik01.ru запрещённой к распространению.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному Федеральному округу (

<

...>), для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обратить решение к незамедлительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.02.2025 года.

Председательствующий: