Дело № 2-1484/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

07 мая 2019 года г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ситниковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом ФИО1 предъявлено исковое заявление к ответчику в лице ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 56 лет 07 месяцев, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 56 лет 07 месяцев, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 11 календарных лет и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности. Согласно вынесенному решению продолжительность стража работы истца в районах Крайнего Севера составила 05 лет 05 месяцев 01 день. В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены период прохождения военной службы по призыву в в/ч № (

<

адрес> АО) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период прохождения сверхсрочной военной службы в в/ч № (

<

адрес> АО) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также был исключен период отпуска без сохранения заработной платы сроком 01 месяц 01 день в период работы в ДД.ММ.ГГГГ году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» (Ямало-Ненецкий автономный округ), тогда истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., то есть продолжительностью 10 дней. Истец не согласен с вынесенным решением, просит его признать незаконным, включить в его стаж вышеуказанные периоды, обязать назначить ему пенсию с даты обращения - ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, дело рассмотрено судом в его отсутствие на основании ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования ФИО1 в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 56 лет 07 месяцев, обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 56 лет 07 месяцев, проработавшему в районах Крайнего Севера не менее 11 календарных лет и имеющему страховой стаж не менее 25 лет. 

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа требуемой продолжительности. 

Согласно вынесенному решению продолжительность стража работы истца в районах Крайнего Севера составила 05 лет 05 месяцев 01 день, продолжительность страхового стажа составила 29 лет 03 месяца 01 день. 

В специальный трудовой стаж ФИО1 не были включены период прохождения военной службы по призыву в в/ч № (

<

адрес> АО) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., период прохождения сверхсрочной военной службы в в/ч № (

<

адрес> АО) с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., а также был исключен период отпуска без сохранения заработной платы сроком 01 месяц 01 день в период работы в ДД.ММ.ГГГГ году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» (Ямало-Ненецкий автономный округ).

В силу норм ст. ст. 39, 55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из содержания ч. 1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, истцу, достигшему возраста 56 лет 07 месяцев, необходимо наличие стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 11 календарных лет.

Согласно ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 2 и 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

При разрешении спора судом установлено, и подтверждается имеющимися доказательствами по делу, что истец проходил военную службу по призыву в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в в/ч № (

<

адрес> АО), а также проходил сверхсрочную военную службу в в/ч № (

<

адрес> АО) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., что подтверждается копией военного билета, справкой № от ДД.ММ.ГГГГг.

Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, Таймырский АО отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 12 указанного Федерального закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Аналогичные положения закреплены в ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются периоды, указанные в ст. 11 Федерального закона № 173-ФЗ, в том числе период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Данный период засчитывается в страховой стаж в календарном порядке, то есть по фактической продолжительности, при условии, что им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), в течение которых лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию.

Как указано в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № судам следует учитывать, что продолжительность периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности исчисляется в календарном порядке по их фактической продолжительности независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж для определения права на пенсию, было предусмотрено льготное исчисление (например, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчислялись в полуторном размере).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством зачет периодов прохождения военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера непредусмотрен. Периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», учитываются только в страховой стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, который неоднократно указывал, что решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Действовавшие в спорный период прохождения истцом военной службы Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях» также не предусматривали возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы.

Согласно ст. 90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение службы в составе Вооруженных Сил Российской Федерации в общий трудовой стаж.

Статья 94 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ» предусматривала льготный порядок исчисления периодов работы (службы) в районах Крайнего Севера при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 указанного Закона.

При этом, пенсия в связи с работой на Крайнем Севере была предусмотрена статьей 14 указанного Закона №.

Согласно абз. 4 ст. 14 указанного Закона к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона. Статья 12 Закона № предусматривала условия назначения пенсий в связи с особыми условиями труда, при этом для назначения пенсии предусматривались требования к наличию не только общего трудового стажа, но и стажа на определенных видах работ. При этом, возможности зачета в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, периодов военной службы не предусмотрено.

Ссылка истца на Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утвержденной приказом Минтруда РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, не является основанием к удовлетворению исковых требований, поскольку статьей 30 указанной Инструкции предусмотрен порядок зачета определенных периодов трудовой и иной деятельности, в частности, непрерывной службы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы, военных строителей, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (при условии поступления на работу не позднее шести месяцев, а военнослужащих срочной службы не позднее трех месяцев после увольнения в запас или отставку в указанных районах и местностях), в непрерывный стаж работы, дающий право на получение льгот, а не в специальныйстаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости. Данная Инструкция не содержит положений о возможности зачета периодов военной службы в стаж, необходимый для назначения пенсии на льготных основаниях.

Действовавшие в период службы истца Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», а также Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривали возможности включения в стаж работы в районах Крайнего Севера для назначения льготной пенсии периодов службы.

При этом, впервые назначение льготной пенсии рабочим и служащим за длительный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях было введено Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ №-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Пунктом 2 названного Указа было предусмотрено рабочим и служащим, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - не менее 20 календарных лет, пенсии по старости назначать мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет.

В соответствии с п. 16 «д» Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий право на пенсию по старости на льготных условиях имели рабочие и служащие, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера: мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

При этом, указанная пенсия назначалась при полном стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста пропорционально отработанному стажу предусмотрено не было.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий кроме работы в качестве рабочего и служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Кроме того, служба приравнивалась к работе, дающей право на льготную пенсию, однако, возможность такого приравнивания была предусмотрена только для определенных в данном пункте случаев назначения пенсий (пп. «а», «б», «в» п. 109), к которым назначение льготной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера (пп. «д» п. 16) не относится.

В соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РФ», действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время военной службы засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера для досрочного назначения пенсии за работу в указанных регионах, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 данного закона.

У суда не имеется оснований для применения при разрешении настоящего спора постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях», поскольку в спорный период истец проходил военную службу не на тех должностях, которые перечислены в постановлении. Более того, данное постановление распространяется только на лиц, проходивших срочную военную службу, и если они не позднее 03 месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера, тогда как истец ФИО1 после прохождения срочной военной службы не поступил на работу в течение 03 месяцев, в стал проходить сверхсрочную военную службу, которая не предусмотрена постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях».

Ссылка истца на Указ Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку в соответствии с п.п. «д» п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитывается за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Указанная норма реализована в п. 110 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, регулирующем порядок исчисления общего стажа работы, дающего право на пенсию, тогда как, назначение льготной пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера определялось п. 16 «д» Положения, в соответствии с которым во внимание принимался стаж работы в районах Крайнего Севера, исчисленный в календарном порядке.

Кроме того, порядок предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, был установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда и Президиума ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №/П-28, в соответствии с п. 43 которой льготное исчисление трудового стажа, установленное п. 110 Положения, применялось лишь при исчислении общего трудового стажа (25 лет), необходимого для определения права на пенсию.

При этом, военная служба является особым видом государственной службы, правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определяющего, исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих, условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров страховых пенсий.

Законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию за выслугу лет (пенсию по государственному пенсионному обеспечению), установил в пп. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» правило о включении в страховой стаж периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы.

При этом включение в страховой стаж периода военной службе производится в календарном порядке, о чем разъяснено в п. 10 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, ни действующее законодательство, ни ранее действовавшее законодательство не предусматривали включения службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях назначения досрочной пенсии за работу в указанных регионах, в связи с чем, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы периодов военной службы по призыву в Советской Армии в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в в/ч № (

<

адрес> АО), а также сверхсрочной военной службы в в/ч № (

<

адрес> АО) в период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг.

Относительно доводов искового заявления ФИО1 о том, что ответчиком необоснованно был исключен период отпуска без сохранения заработной платы сроком 01 месяц 01 день в период работы в ДД.ММ.ГГГГ году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» (Ямало-Ненецкий автономный округ), тогда истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., то есть продолжительностью 10 дней, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из представленной в материалы дела архивной справки Отдела по делам архивов Администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. в период работы истца в 2004 году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» ему был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 02 по ДД.ММ.ГГГГг., что также подтверждается личной карточкой работника Формы Т-2.

Таким образом, представленными в материалы дела документами подтверждается, что ответчиком необоснованно были исключены из стажа истца 21 день работы в 2004 году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5», соответственно в указанной части исковые требования ФИО1 следует удовлетворить, добавив к его стажу в районах Крайнего Севера период работы в 2004 году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» продолжительностью 21 день. Оснований для включения данного период в целом, без исключения периода отпусков без сохранения заработной платы у суда не имеется, поскольку в соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях, перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (а за периоды до ДД.ММ.ГГГГ - взносов на государственное социальное страхование). В стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков. Перечень периодов, не относящихся к выполнению трудовых обязанностей и подлежащих зачету в стаж на соответствующих видах работ, перечисленный в Правилах, является исчерпывающим. Отпуска без сохранения заработной платы, периоды, когда не выполнялась деятельность, предусмотренная Списками, среди них не названы и не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, следует признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа истца 21 дня работы в ДД.ММ.ГГГГ году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5», обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска добавив к стажу истца в районах Крайнего Севера период работы в 2004 году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» продолжительностью 21 день. В остальной части исковые требования ФИО1 следует оставить без удовлетворения, оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - с ДД.ММ.ГГГГг. у суда не имеется, поскольку материалами дела не подтверждается наличие специального стажа у истца продолжительностью 11 лет. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из стажа истца 21 дня работы в ДД.ММ.ГГГГ году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5», обязав ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Челябинска добавив к стажу истца в районах Крайнего Севера период работы в 2004 году в должности водителя ООО «Механизированная колонна-5» продолжительностью 21 день. 

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий М.А. Федькаева