Дело № 2-21/2025 (2-2113/2024)

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Усть-Омчуг 20 марта 2025 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Атюшевой Н.В.,

при секретаре Мещеряковой М.М.,

с участием:

представителя истца Управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области - ФИО1, действующего на основании доверенности, 

старшего помощника прокурора Тенькинского района Сулина М.В., действующего на основании служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг гражданское дело по исковому заявлению управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, обязании совершить определенные действия, к публичному акционерному обществу «Совкомбанк» об отмене обременения в виде запрещения регистрации жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование требований указано, что ответчик является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

На основании постановления о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную Постановлением Правительства Магаданской области № 790-пп от ДД.ММ.ГГГГ, с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия и реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

В рамках данной программы предусмотрен способ переселения в виде выплаты гражданам денежного возмещения, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

Постановлением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па размер возмещения за жилые помещения, признанные аварийными и подлежащими сносу, утвержден в размере 13 867,68 руб. за один квадратный метр общей площади жилого помещения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчика направлено уведомление с предложением выражения согласия или несогласия на получение возмещения. До настоящего времени ответ от ответчика в адрес истца не поступал, соглашение о выкупе жилого помещения между сторонами не достигнуто.

Ссылаясь на ст. 32 ЖК РФ, ст. 445 ГК РФ, истец просил (с учетом увеличения исковых требований) изъять у ФИО2 жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес>, площадью 37,6 кв.м, с кадастровым номером №, с прекращением на него права собственности ФИО2;

изъять у ФИО2 земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м, с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО2;

обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с муниципальным образованием «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое помещение 1 144 732 рублей из расчета стоимости 1 кв.м в размере 30 445 руб., с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием.

обязать ФИО2 освободить жилое помещение - квартиру № дома 

<

адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу;

обязать ФИО2 предоставить управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу;

отменить обременение в виде запрещения регистрации от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, основание: постановление о запрете на совершение действий по регистрации №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, Тенькинским РОСП УФССП по Магаданской области. 

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор для дачи заключения.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ принято изменение предмета иска управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ принято увеличение исковых требований управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2, а также привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца муниципальное образование «Тенькинский муниципальный округ Магаданской области» в лице администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов РФ по Магаданской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему гражданскому делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство по делу приостановлено.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по настоящему гражданскому делу возобновлено.

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Публичное акционерное общество КБ «Восточный», к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО7

Определением Хасынского районного суда Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчикаПубличное акционерное общество КБ «Восточный» надлежащим ответчиком Публичное акционерное общество «Совкомбанк».

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить в полном объеме.

В письменном отзыве представитель третьего лица Управления Росреестра указал, что Управление не имеет юридической заинтересованности в исходе дела, в связи с чем оставил решение по существу заявленных требований на усмотрение суда. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ответчик ПАО «Совкомбанк» в возражениях указал, что постановлением судебного пристава-исполнителя Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство о взыскании задолженности по кредитному договору окончено в связи с невозможностью взыскания, исполнительный документ возвращен взыскателю. Таким образом заинтересованности банка в спорных правоотношениях не имеется. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица УФССП России по Магаданской области, третье лицо СПИ ФИО7 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлены надлежащим образом, о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу уведомлена по адресу регистрации, а также по известному суду адресу предполагаемого фактического проживания, почтовые отправления возвращены в суд с отметками «истек срок хранения», иных сведений о месте фактического проживания суду не представила, возражений суду не направила, о рассмотрении дела в ее отсутствие или об отложении судебного заседания не ходатайствовала. 

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 63, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» по смыслу п. 1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

На основании вышеизложенного ответчик считается надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте слушания дела.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчика, третьих лиц, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку участие в судебном заседании является правом стороны. Неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не препятствует рассмотрению судом дела по существу. 

Выслушав пояснения представителя истца, а также заключение участвующего в деле прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел №, №, материалов №, №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом (ч. 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции РФ, ст. 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ)).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 4 ст. 3 ЖК РФ).

В соответствии с ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

На основании ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как установлено в судебном заседании, и следует из материалов дела, ФИО2 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, площадью 37,6 кв.м. Право собственности ответчика возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому право собственности ответчика на спорное жилое помещение зарегистрировано в государственном реестре ДД.ММ.ГГГГ №.

Равно истец является собственником на праве общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, площадью 1 500 кв.м, земли населенных пунктов, а также собственником общего имущества в указанном многоквартирном доме пропорционально размеру общей площади жилого помещения.

Согласно сведениям миграционного пункта Отд МВД России по Тенькинскому району Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по месту жительства зарегистрирована ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем принимается решение соответствующим органом исполнительной власти на основании заключения комиссии.

Согласно п. 49 Положения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ на основании полученного заключения межведомственной комиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из пп. "б" п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14, решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ).

Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (ст. 279-283 ГК РФ, ст. 9-11, 49, 55, 61, 63 ЗК РФ).

Нормы, содержащиеся в ст. 32 ЖК РФ, в развитие положений ч. 3 ст. 35 Конституции РФ о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения (пп. а п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 года № 14).

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Из приведенного правового регулирования следует, что обязанность совершения действий, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ, возникает у органа исполнительной власти только после признания в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из Технического заключения № от 2018 года, составленного ООО «СП Групп», по результатам инженерно-технического обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, проведенного в июле-августе 2018 года, установлены нарушения безопасной эксплуатации здания, а также угроза жизни и здоровью проживающих граждан.

Выявленные в процессе обследования дефекты и повреждения строительных конструкций носят угрожающий характер, существенно влияют на несущую способность конструкций и общую устойчивость здания, и приводят физический износ здания к снижению до недопустимого уровня надежности.

Из указанного обследования следует, что здание многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, является аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом более 70%.

Здание является неремонтопригодным, проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно.

Дальнейшая эксплуатация обследуемого здания недопустима, т.к. существует прямая угроза обрушения строительных конструкций. Требуется расселение жильцов дома.

Межведомственная комиссия, созданная постановлением администрации Тенькинского городского округа от 20.01.2016 года № 24-па, в составе первого заместителя главы администрации Тенькинского городского округа, начальника отдела архитектуры, градостроительства и дорожной хозяйства ЖКХ, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа администрации Тенькинского городского округа, руководителя КУМИ администрации Тенькинского городского округа, главных и ведущих специалистов КУМИ, отдела ЖКХ, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа, начальника отдела муниципального контроля администрации Тенькинского городского округа администрации Тенькинского городского округа произвела оценку соответствия помещения многоквартирного дома 

<

адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, о чем составлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению межведомственной комиссии, строительные конструкции многоквартирного дом 

<

адрес> в пос. Омчак не соответствуют требованиям механической безопасности, жилые помещения данного дома не соответствуют действующим градостроительным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам. Установлены нарушения безопасной эксплуатации здания, а также угроза жизни и здоровью проживающих граждан. Общее техническое состояние здания оценивается как аварийное, характеризующееся повреждениями и деформациями строительных конструкций, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости здания. Здание является неремонтопригодным. Проведение капитального ремонта (реконструкции) нецелесообразно.

Комиссия признала здание многоквартирного дома 

<

адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменения, внесенных постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-па) утвержден Перечень многоквартирных домов, находящихся на территории Тенькинского городского округа Магаданской области, не вошедших в региональную программу капитального ремонта в многоквартирных домах Магаданской области, в который включен, в том числе, 

<

адрес> в 

<

адрес>.

Постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пп. «и» п. 20 постановления Пленума от 02.07.2009 года № 14, суд не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Согласно правовой позиции, изложенной во втором разделе Обзора судебной практики по делам, связанным м обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 года, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из ст. 32 ЖК РФ следует, что на орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (абз. 3).

Только в случае включения дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственник в таком доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности (абз. 7 и 10).

Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" финансовая поддержка за счет средств Фонда предоставляется на переселение граждан из аварийного жилья, признанного таковым в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу после указанной даты, в настоящее время не могут быть включены в текущие региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемые с участием средств Фонда. 

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 24.12.2024 года № 3405-О, Конституция РФ, наделяя законодателя дискрецией при регулировании права собственности и связанных с ним отношений по владению, пользованию и распоряжению имуществом (ст. 71, п. "в", "о"), закрепляет в ст. 55 (ч. 3), что права и свободы могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание указанные конституционные предписания, учитывая особый правовой режим жилых помещений как предназначенных для проживания граждан, законодатель предусмотрел в Жилищном кодексе РФ положения, обеспечивающие их безопасное использование, направленные в конечном счете на защиту жизни и здоровья граждан как высшего неотчуждаемого блага, на предотвращение угроз, связанных с возможностью обрушения объектов капитального строительства (определения КС РФ от 28.09.2023 года № 2344-О и от 26.09.2024 года № 2374-О). К числу таких гарантий относятся требования ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, устанавливающие, в частности, что если собственники помещений в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим реконструкции, не осуществили в разумный срок такую реконструкцию, то в этом случае подлежат изъятию жилые помещения в указанном доме в рамках положений этой статьи, закрепляющей меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств (ч. 1, 6, 7 и др.).

При этом изъятие жилого помещения без обязательного предоставления другого равнозначного жилого помещения конкретизируют положения ст. 35 (ч. 3) и 40 (ч. 1) Конституции РФ о недопустимости произвольного лишения жилища и принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителей в указанном ими аспекте (определение КС РФ от 28.03.2017 года № 624-О).

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, был включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования «Тенькинский городской округ» на 2019-2022 годы», утвержденную постановлением администрации Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па, а также в государственную программу Магаданской области «Переселение в 2022-2027 годах граждан из аварийных домов, признанных таковыми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года», утвержденную постановление Правительства Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №

Из представленных в материалы дела доказательств, сведений о том, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не усматривается.

Администрацией Тенькинского городского округа Магаданской области направлено требование о сносе многоквартирного жилого дома, расположенного по указанному адресу, в срок до ДД.ММ.ГГГГ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

Требование возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Сведений об исполнении ответчиком требования о сносе спорного дома суду не представлено.

Постановлением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, и жилых помещений в указанном доме, в том числе квартиры №, принадлежащей ответчику.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 49:06:020101:1123, находящегося по адресу: 

<

адрес> в пос. Омчак Тенькинского района Магаданской области, принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, и жилых помещений в указанном доме.

Постановлением Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден размер возмещения за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в пос. Омчак, в размере 13 867,68 руб. за один квадратный метр общей площади жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ответчику по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ направлено уведомление об изъятии принадлежащего ответчику жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, а также проект договора об изъятии спорного жилого помещения путем выкупа в размере 521 424, 76 руб., из расчета 13 867,68 руб. за один квадратный метр изымаемого жилого помещения.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений корреспонденция возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени ответчиком договор об изъятии жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу с истцом не заключен.

Постановлением Тенькинского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден размер возмещения за жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в 

<

адрес>, в размере 30 445 руб. за один квадратный метр общей площади жилого помещения.

Вместе с тем, ввиду отсутствия экспертного заключения, которым определена выкупная цена спорного жилого помещения, по ходатайству истца и за счет его средств судом назначена судебная оценочная экспертиза.

Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам проведенной ООО «Центр экспертиз «Регион-Приморье» экспертизы, следует, что рыночная стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 37,6 кв.м, на дату проведения экспертизы составляет 587 400 руб.; рыночная стоимость доли земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом - 124 600 руб., сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в многоквартирном жилом доме - 443 055 руб., убытки, причиненные изъятием у собственника жилого помещения, включая убытки в связи с изменением места проживания - 1 320 443 руб.

Таким образом, выкупная стоимость спорного жилого помещения, площадью 37,6 кв.м, исходя из стоимости 1 кв.м в размере 35 118 руб., составляет 1 320 443 руб.

Оценивая указанное заключение эксперта, суд принимает его в качестве относимого и допустимого доказательства, поскольку заключение является ясным, полным, экспертиза проведена и заключение составлено квалифицированным экспертом, имеющим специальное образование в исследуемой области, экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями Федерального закона № 135-ФЗ от 29.08.1998 года «Об оценочной деятельности», выводы эксперта полные и мотивированные, носят категоричный характер, с оценкой научной обоснованности сделанного заключения, в связи с чем оснований сомневаться либо не доверять выводам эксперта у суда не имеется.

Кроме того, согласно п. 20 постановления Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009 года № 14, судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной ч. 2-4 ст. 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ)

Иск об изъятии жилого помещения не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В ст. 279 ГК РФ указаны положения, касающиеся изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В силу п. 2 ст. 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Согласно п. 1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится изъятие земельных участков для муниципальных нужд.

Кроме того, процедура изъятия земельного участка подробно регламентирована в ст. 56.2, 56.3, 56.6 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, как один из способов принудительного лишения права собственности, связано с существенным негативным воздействием на его собственника, законодательное регулирование данного процесса должно предусматривать необходимые гарантии для такого лица, в том числе исключающие длительную неопределенность правовой судьбы земельного участка.

В рамках реализации этой задачи п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ ограничена действительность решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд тремя годами со дня их принятия. 

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Анализируя вышеприведенные положения закона, регламентирующие процедуру, предшествующую изъятию жилого помещения у ответчика, а также представленные истцом документы, суд приходит к выводу о том, что указанная процедура истцом соблюдена.

В соответствии с Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, утвержденным решением Собрания представителей Тенькинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление является структурным подразделением администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области, уполномоченным в проведении единой политики на территории муниципального образования в сферах градостроительной деятельности, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности, благоустройства (п. 1.1 Положения).

Управление является юридическим лицом, действует в организационно-правовой форме муниципального казенного учреждения (п. 1.3 Положения).

В полномочия Управления входит, в том числе, организация мероприятий по переселению граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, а также из многоквартирных домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 3.6).

Содержание вышеприведенного Положения свидетельствует о том, что Управление жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области обратилось в суд с иском в пределах своей компетенции.

По общему правилу выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014 года, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Из содержания положений ст. 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, в том числе, что выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, указанным в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, а также убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду. Примерный перечень возможных убытков собственника жилого помещения приводится в ч. 7 ст. 32 ЖК РФ. Вместе с тем в выкупную цену жилого помещения, как следует из содержания ч. 5 ст. 32 ЖК РФ, не могут включаться произведенные собственником жилого помещения вложения в жилое помещение, значительно увеличившие его стоимость (например, капитальный ремонт), при условии, что они сделаны в период с момента получения собственником уведомления, указанного в ч. 4 ст. 32 ЖК РФ, о принудительном изъятии жилого помещения до заключения договора о выкупе жилого помещения, и не относятся к числу необходимых затрат, обеспечивающих использование жилого помещения по назначению. Для разрешения спора между сторонами по вопросу о рыночной стоимости жилого помещения судом может быть назначена экспертиза (ст. 79 ГПК РФ).

При возникновении спора о размере выкупной цены рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Предоставление возмещения за жилое помещение допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит общее имущество в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, п. 1 ст. 290 ГК РФ), а также может принадлежать земельный участок, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет (ч. 2 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Поскольку положениями ст. 36-38 ЖК РФ и ст. 290 ГК РФ установлена неразрывная взаимосвязь между правом собственности на помещения в многоквартирном доме и правом общей долевой собственности на общее имущество в таком доме (включая земельный участок), стоимость доли в праве собственности на такое имущество должна включаться в рыночную стоимость жилого помещения в многоквартирном доме, и не может устанавливаться отдельно от рыночной стоимости жилья.

Таким образом, судом установлено, что многоквартирный жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, процедура, предшествующая принудительному изъятию указанного жилого помещения, истцом соблюдена; сведений о подписании ответчиком соглашения об изъятии жилого помещения путем выкупа на момент рассмотрения дела сторонами не представлено, возражений по поводу предложенного истцом размера возмещения от ответчика не поступило.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленное истцом требование к ПАО «Совкомбанк» об отмене обременения в виде запрещения регистрации спорного жилого помещения, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО7 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации № в отношении имущества должника ФИО3 - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данное обременение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Как установлено из исследованного судом гражданского дела №, которым отказано в удовлетворении исковых требований ООО «Тенька» к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, судебных расходов, (решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлась ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приходящаяся собственнику дочерью, была вселена в квартиру в качестве члена семьи собственника и зарегистрирован в ней с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из материалов наследственного дела №, открытого нотариусом нотариального округа Тенькинский район Магаданской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО2 к имуществу умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано свидетельство о праве на наследство по закону, которое состоит из квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Судебным приказом судьи Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным по заявлению ПАО КБ «Восточный», с должника ФИО3 взыскана задолженность по договору о предоставлении кредита № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 491,43 руб. (вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

На основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области возбуждено исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе исполнения указанного исполнительного производства №-ИП постановлением судебного пристава-исполнителя Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений (№) в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. 

Постановлением СПИ Тенькинского РОСП УФССП России по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ производство п указанному исполнительному производству окончено в связи с невозможностью взыскания.

Из материалов №, № следует, что определениями Хасынского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, произведена замена взыскателя ПАО КБ «Восточный» на ПАО «Совкомбанк», а также замена должника ФИО3 на ее наследника ФИО2

Вместе с тем, из представленной Тенькинским РОСП УФССП России по Магаданской области по исполнительному производству №-ИП (уничтожено в связи с истечением срока хранения) копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений (№) в отношении жилого помещения (квартиры) с кадастровым номером №, площадью 37,6 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, снят.

Таким образом, на основании изложенного требования истца к ПАО «Совкомбанк» об отмене обременения в виде запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении спорного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

На основании положений ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в бюджет Тенькинского муниципального округа Магаданской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования управления жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области к ФИО2 об изъятии жилого помещения в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, обязании совершить определенные действия, к публичному акционерному обществу «Совкомбанк» об отмене обременения в виде запрещения регистрации жилого помещения, - удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> жилое помещение, находящееся по адресу: 

<

адрес> (четырнадцать), площадью 37,6 кв.м, с кадастровым номером № с прекращением на него права собственности ФИО2.

Изъять у ФИО2 земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № с учетом доли в праве общей собственности на такое имущество, с прекращением на него права собственности ФИО2.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу заключить соглашение с управлением жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области об изъятии жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, путем выкупа, определив размер возмещения за изымаемое жилое помещение 1 320 443 (один миллион триста двадцать тысяч четыреста сорок три) рубля из расчета стоимости 1 кв.м в размере 35 118 (тридцать пять тысяч сто восемнадцать) рублей, с учетом рыночной стоимости жилого помещения, рыночной стоимости общего имущества в многоквартирном доме (в том числе земельного участка), убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием. 

Обязать ФИО2 освободить жилое помещение - 

<

адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО2 предоставить управлению жилищно-коммунального хозяйства, дорожной деятельности и благоустройства администрации Тенькинского муниципального округа Магаданской области реквизиты банковского счета для перечисления возмещения за изымаемое жилое помещение в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать. 

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета Тенькинского муниципального округа Магаданской области государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Хасынский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения. 

Срок изготовления мотивированного решения - 31 марта 2025 года.

Судья подпись Н.В. Атюшева