Дело № 12-205/2017 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п. Медведево 12 октября 2017 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Медведевского районного потребительского общества на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 № 51/15/2017/8 от 2 июня 2017 года, которым 

...ное потребительское общество, расположенное по адресу: ... ... «а»; ОГРН № ... ИНН № ..., ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшееся,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 № 51/15/2017/8 от 2 июня 2017 года Медведевское районное потребительское общество (далее по тексту - Медведевское райпо) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, Медведевское райпо в лице законного представителя – председателя совета ФИО2, обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о наложении штрафа по делу об административном правонарушении отменить. Не оспаривая факт допущенного нарушения требований законодательства в области охраны труда, приводит доводы о наличии правовых оснований для замены административного штрафа на предупреждение. 

В судебном заседании защитник Медведевского райпо по доверенности ФИО3 поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней, а также ходатайство о применении положений ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об уменьшении штрафа.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, в связи с чем судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей. 

На основании распоряжения Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 3 апреля 2017 года № ... в отношении Медведевского райпо государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО11. и государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО12 25 апреля 2017 года и 11 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

По результатам данной проверки в отношении Медведевского райпо возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Положениями статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) установлено, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии со статьей 213 данного кодекса работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Согласно пункту 27 Приложения № 2 приказа Минздравсоцразвития от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Приказ № 302н) работники, управляющие транспортным средством, должны проходить обязательный медицинский осмотр при поступлении на работу и с периодичностью 1 раз в два года.

Пунктами 1, 2 Приложения № 2 к Приказу № 302н установлена периодичность медицинских осмотров: работы на высоте, верхолазные работы, а также работы по обслуживанию подъемных сооружений - 1 раз в год (пункт 1); работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках - 1 раз в 2 года (пункт 2).

Согласно постановлению № 51/15/2017/8 от 2 июня 2017 года административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, совершение которого вменено Медведевскому райпо, заключается в том, что в нарушение требований статей 212, 213 ТК РФ, Приказа № 302н водители ФИО6 и ФИО7 допущены к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в установленном порядке; техник-электрик ФИО8 в январе-марте 2017 года допущен к работе с вредными и (или) опасными условиями труда и к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного периодического медицинского осмотра в установленном порядке.

Решением судьи Верховного Суда Республики Марий Эл от 14 августа 2017 года установлено, что вина Медведевского райпо в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ... от 2 июня 2017 года, актом проверки Медведевского райпо от 17 мая 2017 года № ..., предписанием от 17 мая 2017 года № ... об обязании устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, штатным расписанием Медведевского райпо, путевыми листами за апрель 2017 года, договорами на проведение периодических медицинских осмотров (обследований) с приложением списков работников для прохождения медицинского осмотра, картами учета СОУТ, табелем учета рабочего времени в январе-марте 2017 года техника-электрика ФИО9, материалами личных дел ФИО6, ФИО7 ФИО9, заключениями предварительного (периодического) медицинского осмотра (обследования) указанных работников, другими материалами административного производства, плановой проверки.

При таких обстоятельствах, факт нарушения статей 212, 213 ТК РФ, Приказа № 302н и наличия в действиях Медведевского райпо состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, установлен.

Медведевским райпо заявлено о применении положений ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ об уменьшении штрафа.

Согласно ч.3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом частью 3.3 указанной статьи предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером, последствиями и степенью вины общества, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, обозначенные Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П и Постановлении от 17.01.2013 N 1-П, а также то, что все выявленные нарушения были устранены в период проведения проверки, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначенного административного штрафа ниже низшего предела санкции, до 55 000 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл ФИО1 № 51/15/2017/8 от 2 июня 2017 года о привлечении Медведевского районного потребительского общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить в части назначения наказания: назначить Медведевскому районному потребительскому обществу административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Гаврилова