РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июня 2019 года г. Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-622/2019 по исковому заявлению Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» о принятии мер по предупреждению коррупции в организации и разработке комплекса мер по предупреждению коррупции,

у с т а н о в и л:

Похвистневский межрайонный прокурор Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» о принятии мер по предупреждению коррупции в организации и разработке комплекса мер по предупреждению коррупции.В обоснование иска указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» является действующим юридическим лицом. В ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. 05.03.2019 прокуратурой в адрес директора ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» по данному факту вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. По результатам рассмотрения указанного представления нарушения действующего законодательства не устранены: подразделения или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определены; не налажено сотрудничество организации с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации. Неисполнение ответчиком требований законодательства о противодействии коррупции способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации. В судебном заседании представитель Похвистневской межрайонной прокуроры Самарской области Евдокимов А.А. просил обязать ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Представитель ответчика - директор ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений в сфере противодействия коррупции.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему выводу. 

Согласно ст.1 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» коррупцией признается злоупотребление служебным положением, в том числе иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица.

Пункт 2 статьи 1 указанного закона предусматривает, что противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, одним из которых является: приоритетное применение мер по предупреждению коррупции (ст.3 данного закона).

Организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции (ст.13.3).

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1. определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 

2. сотрудничество организации с правоохранительными органами; 

3. разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 

4. принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 

5. предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 

6. недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов. 

Данные положения распространяются на все организации (юридические лица). 

Согласно п.1 ст.48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде; юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Согласно Федеральному закону РФ от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» обществом с ограниченной ответственностью признается созданное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; оно отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности.

Во исполнение вышеуказанных норм, а также подп. «б» п.25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» в целях формирования единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях Министерством труда и социального развития Российской Федерации 08.11.2013 утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции. Целью данных рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации согласно позиции Министерства труда и социального развития Российской Федерации в первую очередь рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции.

В судебном заседании установлено, что в результате проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере противодействия коррупции установлено, что ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» является действующим юридическим лицом. В нарушение вышеуказанных правовых норм в ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты, надлежащая работа в указанном направлении не ведется. 

ДД.ММ.ГГГГ Похвистневской межрайонной прокуратурой Самарской области в адрес директора ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» по данному факту вносилось представление об устранении вышеуказанных нарушений. 

По результатам рассмотрения указанного представления нарушения действующего законодательства не устранены: подразделения или должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений не определены; не налажено сотрудничество организации с правоохранительными органами; не разработаны и не внедрены в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации. 

Учитывая, что ответчиком нарушены требования законодательства о противодействии коррупции, что способствует коррупционным проявлениям, нарушает принцип приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, поэтому исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Похвистневского межрайонного прокурора Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» о принятии мер по предупреждению коррупции в организации и разработке комплекса мер по предупреждению коррупции удовлетворить.

Обязать ООО «ЖКХ пос.Октябрьский» принять меры по предупреждению коррупции в организации и разработать комплекс мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст.13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а именно: определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; организовать сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд Самарской области в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 11.06.2019.

Судья О.Г.Сазонова