Верховный Суд Республики Бурятия

РЕШЕНИЕ

 

г.Улан-Удэ 12 сентября 2017 года

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Казанцева Т.Б., при секретаре Рычковой Л.Ю., рассмотрев жалобу защитника Шагдурова А.Ч. в интересах гражданки Монгольской Народной Республики Энхбаяр Ариунзул на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года о привлечении Энхбаяр Ариунзул к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

установил:

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года гражданка Монголии Энхбаяр Ариунзул привлечена к административной ответственности на основании ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда. 

В жалобе на указанное постановление действующий в интересах Энхбаяр Ариунзул защитник Шагдуров А.Ч. просит его отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Энхбаяр Ариунзул является членом сборной Монголии по летнему биатлону, ее нахождение на территории Российской Федерации было связано с участием в спортивных соревнованиях, проводимых в городе Чайковский Пермского края с 23 по 27 августа 2017 года. В тот момент, когда истек срок пребывания на территории Российской Федерации, она находилась в пути следования в Монголию. Расписание прохождения данного поезда через г.Пермь (21 и 30 августа) и период прохождения соревнований не позволили организатору чемпионата мира – Федерации биатлона Пермского края приобрести проездной билет сразу после окончания соревнований. Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии в действиях Энхбаяр Ариунзул состава административного правонарушения, поскольку она не уклонялась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Кроме того, при рассмотрении дела судом иностранному гражданину, не владеющему русским языком, не был представлен переводчик, обладающий достаточными познаниями монгольского и русского языков. 

В судебное заседание Энхбаяр Ариунзул не явилась, о рассмотрении дела извещена, в настоящее время находится на пределами Российской Федерации по месту своего проживания в Монголии. 

Защитник Шагдуров А.Ч. доводы жалобы поддержал. 

Главный специалист – эксперт ОВМ УМВД России по г.Улан-Удэ ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, возражал против доводов жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены постановления. 

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд находит постановление суда подлежащим отмене с прекращением производства по делу. 

Согласно ст.25.10. Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из содержания данной нормы следует, что объективная сторона состава административного правонарушения характеризуется противоправным деянием (действием или бездействием), выразившемся в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

- без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

- при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, - в неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

- связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Из материалов дела видно, что гражданка Монголии Энхбаяр Ариунзул прибыла на территорию Российской Федерации 2 августа 2017 года через КПП «Наушки» и по истечении срока законного пребывания в Российской Федерации, который окончился 31 августа 2017 года, находилась на территории Российской Федерации, следуя железнодорожным транспортом в направлении границы РФ и Монголии. 2 августа 2017 года при выезде из г.Кяхта Республики Бурятия в Монголию она не была пропущена через границу Российской Федерации в связи с отсутствием документа, подтверждающего законность пребывания на территории Российской Федерации. 

Одновременно она постановлением заместителем начальника отделения пограничного контроля «Наушки-пассажирское» была привлечена к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Объективная сторона указанного административного правонарушения, как следует из постановления, выразилась в том, что Энхбаяр Ариунзул при прохождении пограничного контроля на территории железнодорожного пункта пропуска «Наушки», расположенного по адресу: Республика Бурятия, Кяхтинский район, п.Наушки, не представила действительную визу Российской Федерации, так как указанный гражданин пребывал на территории Российской Федерации с превышением установленного Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии от 3 сентября 2014 года срока безвизового нахождения. 

Как следует из пояснений защитника Шагдурова А.Ч. и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, после привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ она была принудительно высажена из поезда и направлена в территориальное подразделение миграционной службы Республики Бурятия в целях получения визы.

4 сентября 2017 года при обращении в территориальных орган миграционной службы для получения визы в отношении Энхбаяр Ариунзул был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, из которого следует, что в качестве объективной стороны правонарушения ей был вменен факт нарушения режима пребывания на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Иные действия, характеризующие объективную сторону правонарушения, ей вменены не были.

Однако обстоятельства дела свидетельствуют о том, что Энхбаяр Ариунзул не уклонялась от выезда с территории РФ, поскольку в период с 30.08.2017г. по 02.09.2017г. находилась в пути следования к границе РФ и Монголии, а с 02.09.2017г. по 04.09.2017г., то есть с момента прохождения пограничного контроля на территории железнодорожного пункта пропуска «Наушки» и до составления протокола об административном правонарушении, вынуждена была находиться на территории Российской Федерации при отсутствии у возможности выехать за ее пределы. 

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях Энхбаяр Ариунзул объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Суд при рассмотрении дела указанные обстоятельства не учел, что привело к принятию незаконного постановления.

Кроме того, суд не принял во внимание, что такие противоправные действия Энхбаяр Ариунзул, как пребывание на территории Российской Федерации без действительных документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уже были квалифицированы должностным лицом пограничного контроля по части 2 статьи 18.1 КоАП РФ, за что она уже была привлечена к административной ответственности. 

Данное обстоятельство также в силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ исключало возможность привлечения Энхбаяр Ариунзул к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за совершение одного и того же проступка, по тем же обстоятельствам. 

В связи с изложенным постановление судьи районного чуда нельзя признать законным и обоснованным оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 4 сентября 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Монгольской Народной Республики Энхбаяр Ариунзул прекратить. 

Судья: Т.Б. Казанцева