дело №2-263/2021

УИД: 62RS0019-01-2021-000261-40

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

12 марта 2021 года г. Рыбное Рязанской области

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе судьи Соловьевой Е.М.,

при секретаре Дикаревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Исковые требования мотивированы тем, что 15.07.2020 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением №200000022248/170081/20 от 11.08.2020 года ответчик отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ссылкой на отсутствие требуемого 30-ти летнего стажа на соответствующих видах работ, стаж работы составляет 29 лет 01 мес. Ответчиком не включен в специальный стаж период ее нахождения на курсах усовершенствования: с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года (00л. 02 мес. 20 дн.). Из справки №1226 от 21.05.2020г., представленной работодателем - ГБУ «Михайловская межрайонная больница» следует, что ФИО3 в период с 09.11.2005 года по 26.11.2021 года работала в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации в Михайловской ЦРБ. В период работы в указанном учреждении здравоохранения, находясь на курсах усовершенствования, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд на страховую и накопительную часть пенсии. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время выполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что из за соответствующую профессиональную деятельность. Просит суд признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) от включения в стаж ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.02.2021 года, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) - ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г., вступившего в силу с 01.01.2015г., предусмотрено назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г., действовавшего до 31.12.2014г.

Пунктом 2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Нормативно-правовые акты, которые применяются при назначении досрочной пенсии, перечислены в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации №1066 от 22.09.1999г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991г. - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 10.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Согласно п.3 постановления Правительства РФ №665 от 16.07.2014г., исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.

В соответствии с п.3 вышеуказанных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.5 указанных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. 

За период работы после 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года №1066 применялся Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев.

Судом установлено, что истица ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 13.12.1998 года, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно записям в трудовой книжке АТ-V №4888906, выданной на имя ФИО3, с 28.04.1998 года по 15.11.2004 года ФИО3 работала в должности дезинфектора Михайловской центральной районной больницы; с 25.12.2004 года по 08.11.2005 года - в должности медицинской сестры терапевтического отделения Михайловской центральной районной больницы; с 09.11.2005 года по 26.11.2012 года - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации.

Михайловская центральная районная больница переименована в муниципальное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» (приказ №109 от 20.10.2003 года); Муниципальное учреждение здравоохранения «Михайловская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская центральная районная больница» с 01.01.2012 года (приказ №193 от 30.12.2011 года); Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская центральная районная больница» переименовано в Государственное бюджетное учреждение Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» с 26.02.2018 года (приказ №15).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, выданной ГБУ Рязанской области «Михайловская межрайонная больница» от 21.05.2020 года. 

Судом установлено, что 15.07.2020 года истица ФИО3 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением №200000022248/170081/20 от 11.08.2020 года истице ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. 

Управлением ПФ РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) не включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года (00л. 02мес. 20 дн.).

Исключение ответчиком из стажа работы истицы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода нахождения на курсах усовершенствования суд находит необоснованным по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.ст.4, 11 ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» №167-ФЗ от 15.12.2001г. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». 

Таким образом, основным принципом для включения в специальный трудовой стаж работника периодов работы и/или иной деятельности, является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, необходимое для исчисления страхового стажа.

В соответствии с п.3 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в редакции, действовавшей до 01.09.2013г., при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 направлялась работодателем на курсы усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года (00л. 02 мес. 20дн.). 

В периоды нахождения истицы на курсах усовершенствования ей выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями представителя истца ФИО1, справкой ГБУ РО «Михайловская межрайонная больница», уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, от 21.05.2020 года.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, стороной ответчика не представлено и судом не установлено.

Исходя из вышеприведенных норм закона, период нахождения на курсах усовершенствования является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальный стаж при назначении пенсии по старости. 

Таким образом, довод ответчика о том, что курсы усовершенствования не подлежат включению в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм закона.

Поскольку истица находилась на курсах усовершенствования в период ее работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Михайловской ЦРБ, данная должность входит в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, спорный период подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год как год и шесть месяцев. 

При таких обстоятельствах, правовых оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3 - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о включении периода в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости - удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) от включения в стаж ФИО3 для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) включить в стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО3 на курсах усовершенствования с 03.10.2011 года по 23.12.2011 года в льготном исчислении, как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Рыбновский районный суд Рязанской области.

Мотивированное решение составлено 15.03.2021 года.

Судья -