Гр.дело № 2-226/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 22 ноября 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Кузьменко Е.В.,

с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области (далее по тексту – администрация МО «Куяновское сельское поселение») обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании права муниципальной собственности без выдела в натуре на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, общей площадью 65715600 кв.м., размером 9,5 га. В обоснование иска указано, что Постановлением Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ акционерной фирме /иные данные/ был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 65715600 кв.м., было зарегистрировано право собственности членов АФ /иные данные/. Размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения составил 9,5 га на каждого сособственника.

Администрацией МО «Куяновское сельское поселение», в соответствии с порядком признания права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, установленным ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности, в газетах «Томская неделя» 13.01.2017 №2 (1257) и «Заветы Ильича» 14.01.2017 №3 был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. С даты указанной публикации в Администрацию МО «Куяновское сельское поселение» не поступало возражений от ответчика о том, что она или принадлежащая ей земельная доля необоснованно включены в список невостребованных земельных долей; с документами, позволяющими подтвердить факт распоряжения земельной долей в течение последних трех лет ответчик /иные данные/ А.А. к истцу также не обращался. На собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, информация о дате проведения которого была размещена в средствах массовой информации более чем за 3 месяца до даты его проведения, 21.04.2017 никто не явился, что подтверждается протоколом собрания. На основании п. 5 ст. 14.1 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собрание от 21.04.2017 является неправомочным. В силу п. 7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно, что и было сделано постановлением главы Администрации МО Куяновское сельское поселение от /дата/ /номер/, согласно которому утвержден список, состоящий из 142 невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельною участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Поскольку бездействие ответчика негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, а неиспользование земельных долей по их целевому назначению причиняет вред земле как природному объекту, приводит к её порче, уничтожению природного слоя почвы, имеет место факт грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения.

Так как единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация права, с внесением записей в ЕГРН, со ссылками на положения ст.ст. 12.1, 14.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности, без выдела в натуре на земельную долю, принадлежащую ответчику.

В судебном заседании представитель истца - ФИО1, действующий на основании доверенности от /дата/, исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Дополнительно указал, что с исковыми требованиями согласен.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ). Признание права как способа защиты гражданских прав предусмотрено в ст. 12 ГК РФ и осуществляется в исковом порядке.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01.03.1992 предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР.

При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право. 

В соответствии с п. 5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 N 1767 (ред. от 24.12.1993) "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" было принято решение о выдаче каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, свидетельств на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. 

Согласно статье 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 2 ст. 260 ГК РФ земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

Статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлен порядок, в соответствии с которым земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, может быть признана невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12.1 указанного закона данный порядок не может применяться в отношении земельных долей, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду, или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 № 101-ФЗ устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ акционерной фирме «Рассвет» был передан в коллективно-долевую собственность земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, площадью 65715600 кв.м., размер доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения составил 9,5 га на каждого сособственника.

На основании постановления Администрации Первомайского района Томской области /номер/ от /дата/ ФИО2, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Первомайского района Томской области было выдано свидетельство серии /иные данные/ /номер/ на право общей долевой собственности на земельную долю с оценкой 190,0 баллогектаров, общей площадью 9,5 га расположенную по адресу: акционерная фирма /иные данные/, о чем /дата/ совершена регистрационная запись /номер/.

Права ФИО2 в отношении указанной земельной доли в установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 N 122-ФЗ порядке не зарегистрированы, что подтверждается уведомлением от /дата/ об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах ФИО2 в отношении объектов недвижимости, выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, скриншотом страницы официального интернет-сайта Администрации МО Куяновское сельское поселение. Ответчик не распорядился земельной долей в течение трех и более лет подряд.

Порядок признания земельной доли невостребованной истцом соблюден и не нарушает требований законодательства, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами - копиями публикаций в средствах массовой информации, протоколом общего собрания участников долевой собственности, постановлением муниципального органа об утверждении списка невостребованных земельных долей. 

Согласно п. 4, п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Материалами дела установлено, что администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области /дата/ и /дата/ был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными согласно ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", в средстве массовой информации - периодическом печатном издании «Томская неделя» от 13.01.2017 №2 (1257) и «Заветы Ильича» от 14.01.2017 №3, что подтверждается копиями страниц указанных изданий.

Данные периодические печатные издания относятся к средствам массовой информации, определенным субъектом Российской Федерации – Томской области. 

Также указанный список был размещен на официальном сайте МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, что подтверждается представленным в суд скриншотом страницы с сайта муниципального образования и пояснениями истца о фактах указанного размещения, не опровергнутыми ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ.

Данное опубликование и размещение указанного списка было произведено не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, что следует из даты указанных периодических изданий - 13.01.2017 и 14.01.2017 и даты созыва общего собрания собственников - 21.04.2017.

На собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/ 21.04.2017 ответчик не явился, что подтверждается протоколом собрания от /дата/.

Из указанного протокола общего собрания собственников земельных долей от /дата/ и иных представленных в суд документов следует, что ФИО2 не участвовал в указанном собрании, также не представил ранее или впоследствии в письменной форме возражения в орган местного самоуправления относительно включения принадлежащей ему земельной доли на основании указанного правоустанавливающего документа в данный список.

Как следует из п. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"....в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка (14.01.2017) общим собранием участников долевой собственности не было принято решение по вопросу об указанных невостребованных земельных долях, что следует из пояснений истца, изложенных в иске.

/дата/ администрацией МО Куяновское сельское поселение Первомайского района Томской области был самостоятельно утвержден указанный список постановлением /номер/ от /дата/ "Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в долевой собственности", в приложении N 1 к которому под /номер/ значится ФИО2

Как следует из ч. 7 ст. 12.1 ФЗ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Представленным в деле уведомлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии подтверждается отсутствие в ЕГРН сведений о государственной регистрации права на спорную земельную долю. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области на невостребованную земельную долю гражданина ФИО2, площадью 9,5 га, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, предназначенные для ведения сельскохозяйственного производства, размер доли 190 баллогектаров в праве общей долевой собственности 65715600 кв.м., в границах земельного участка, расположенного по /адрес/, с кадастровым номером /иные данные/.

Прекратить право собственности ФИО2, родившегося /иные данные/, на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером /иные данные/, общей площадью 65715600 кв.м., размером 9,5 га, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, по /адрес/. 

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности муниципального образования «Куяновское сельское поселение» Первомайского района Томской области на указанное недвижимое имущество в государственном органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Н. Литвинович 

На момент размещения не вступило в силу.