УИД 37RS0012-01-2024-005196-53

№12-11/2025 (12-437/2024) 

РЕШЕНИЕ

 

10 марта 2025 года город Иваново

Судья Октябрьского районного суда города Иваново Высоких Ю.С. (адрес суда: 

<

...>)

с участием защитника юридического лица – ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», Киселева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Волгахим», осуществляющего функции исполнительного органа ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям ФИО2 №04-15-53/2024 от 25.11.2024 о привлечении юридического лица ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям ФИО2 №04-15-53/2024 от 25.11.2024 ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд города Иваново, генерального директора ООО «Волгахим», осуществляющего функции исполнительного органа ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» ФИО1 просит отменить указанное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, ссылаясь на следующее. В обоснование принятого решения должностное лицо административного органа указало, что в нарушение п.1 ст. 34, п. 1 ст. 16.1, п.3 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие за окружающую среду за 2023 год внесена Обществом «ЗХЗ» не в полном объеме, а именно, не внесена плата по объекту негативного воздействия – шламонакопитель, расположенный по адресу: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 1,1 км по направлению на северо-восток от с. Бредихино (код объекта 24-013-001557-П, Категория – I). Платежными поручениями №97, №98 от 13.02.2024 обществом внесена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами и за размещение отходов производства за 2023 год. Данные платежи проведены Банком 13.02.2024, что подтверждается соответствующими отметками на платежных поручениях. Между тем, плата за негативное воздействие на окружающую среду в результате хозяйственной деятельности на шламонакопителе не вносилась в силу нижеприведенных обстоятельств в их взаимосвязи с действующими правовыми нормами и подлежащим неукоснительному исполнению вступившим в законную силу судебным решением. Так, в соответствии с п. 1 ст. 16.1 Закона №7-ФЗ плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и ИП, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории, иными словами, лица (в рассматриваемом случае юридические), эксплуатирующие объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Вместе с тем, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.02.2019 года эксплуатация шламонакопителя приостановлена до момента получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта его ремонта и технического перевооружения, выполненного ООО «СТИН» в 2016 году. 06.05.2019 года данное решение вступило в законную силу. На основании данного акта с указанного времени хозяйственная деятельность на шламонакопителе, в том числе оказывающая негативное воздействие на окружающую среду не ведется, в связи с чем предусмотренные п. 1 ст. 16.1 Закона №7-ФЗ основания для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на Шламонакопителе, в том числе за 2023 год, у Общества отсутствует. Изложенное с достаточной определенностью свидетельствует об отсутствии в действиях ООО «ЗХЗ» признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ. Напротив, внесение какой-либо платы за негативное воздействие на окружающую среду на Шламонакопителе по итогам 2023 года свидетельствовало бы о продолжении осуществления хозяйственной деятельности на нем, и, как следствие, о нарушении прямого судебного запрета. Обращает внимание, что данное объяснение невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду на Шламонакопителе прилагалось в том числе к соответствующей декларации за 2022 год, и было принято Росприроднадзором в качестве достаточного обоснования ее невнесения, что (с учетом ранее сложившейся правовой позиции Росприроднадзора) исключает вину Общества во вменяемом правонарушении, и, как следствие, его субъективную сторону. В п.1 ст. 16 Закона №7-ФЗ законодатель определил конкретные виды негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов), в том числе складирование побочных продуктов производства, признанных отходами в соответствии с п. 8 ст. 51.1 настоящего федерального закона, хранение вкрышных и вмещающих горных пород, признанных отходами производства и потребления в соответствии со ст. 23.5 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года №2395-I «О недрах». В соответствии с отчетом по инвентаризации источников загрязнения атмосферного воздуха на площадке «Шламонакопитель» к таковым отнесены: площадка внутреннего проезда, площадка разгрузки отходов, площадка проведения земляных работ, моечная площадка. Загрязнение атмосферного воздуха возможно лишь в случае эксплуатации данных источников. Самостоятельного (то есть в отсутствие хозяйственной деятельности) негативного воздействия на окружающую среду данные источники оказывать не могут. Принимая во внимание, что эксплуатация данных источников загрязнения с 2019 года не осуществлялась, хранение, захоронение отходов на шламонакопителе не производилось, оснований для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту – Шламонакопитель за 2023 год у Общества не имелось. Кроме того, оспариваемое постановление не содержит указания ни на место, ни на время совершения вменяемого обществу правонарушения. Также, инкриминируя обществу невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду по объекту «Шламонакопитель», при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежит установить, если данная плата подлежит внесению, то в каком размере. Вместе с тем, при рассмотрении дела данные факты не устанавливались. Оспариваемое постановление не соответствует требованиям, предъявляемым к нему ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем неполно описаны элементы объективной стороны вменяемого в вину правонарушения. 

В судебное заседание явился защитник ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» Киселев Д.А., которому разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Защитник Киселев Д.А. также подтвердил его надлежащее извещение. Кроме того, о судебном заседании извещен надлежащим образом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ст. инспектор в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославским областям ФИО3

Судом с согласия участвующего в деле лица принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие законного представителя юридического лица, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» Киселев Д.А. поддержал жалобу по доводам, изложенным в ней.

Кроме того, им представлены дополнения к жалобе, согласно которым указано следующее. В судебном заседании, состоявшемся 05.02.2025 года государственным инспектором ФИО2 в обоснование принятого решения указано, что по мнению государственного инспектора, независимо от того, эксплуатируется ли объект, последний в любом случае оказывает негативное воздействие на окружающую среду посредством испарений и дренажных вод. Данный довод обозначен со ссылкой на заявление ООО «ЗХЗ» от 26.06.2018, не являвшегося предметом изучения при рассмотрении данного дела административным органом. Изучив заявление ООО «ЗХЗ» от 26.06.2018 №2306824 о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, полагает доводы инспектора не состоятельными. Для актуализации сведений по объекту негативного воздействия на окружающую среду (шламонакопитель) 26.06.2018 в адрес Росприроднадзора обществом было направлено заявление №2306820 «О предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в Федеральном государственном реестре». В разделе III этого заявления были приведены сведения о воздействии шламонакопителя на окружающую среду. Все данные об источниках выбросов этого раздела были взяты из самого актуального на тот момент документа – проекта санитарно-защитной зоны для шламонакопителя, разработанного в 2017 году ООО «Экосфера». В вышеуказанном разделе приведены характеристики пяти источников выбросов загрязняющих веществ, которые оказывают влияние на окружающую среду:

Источник №6003 – площадка доставки воды и вывоза загрязненной воды. Этот источник оказывает влияние на окружающую среду только при работе транспорта, доставляющего воду, то есть, когда работает пункт мойки автомобильного транспорта;

Источник №1 – автономная ДЭС. Этот источник оказывает влияние на окружающую среду только при работе дизельной электростанции, которая включается в работу для обеспечения электроэнергией электрооборудования шламонакопителя при выполнении технологических операций на объекте;

Источник №6002 – площадка разгрузки отходов. Этот источник производит загрязнение атмосферного воздуха при работе двигателя внутреннего сгорания автотранспорта только в период выгрузки отходов, то есть, когда осуществляется операция по вывозу и размещению на шламонакопителе твердых химических отходов;

Источник №6004 – площадка работы бульдозера. Этот источник оказывает влияние на окружающую среду только при работе спецтехники (бульдозера) при планировке секций карт шламонакопителя после выгрузки в них твердых химических отходов;

Источник №6001 – площадка карт (внутренний проезд). Этот источник оказывает влияние на окружающую среду только при движении автотранспорта по внутренней технологической автодороге, то есть движение грузовых автомобилей по внутреннему проезду сопровождается образованием пыли, классифицируемой как пыль неорганическая, содержащая до 70% двуокиси кремния (природного песка).

Таким образом, все пять источников выбросов могут оказывать негативное воздействие на окружающую среду только при непосредственной эксплуатации объекта (вывоза и размещения твердых химических отходов) и не оказывают никакого влияния на окружающую среду в период, когда объект не эксплуатируется. Кроме того, вопреки утверждению государственного инспектора, ни один из вышеперечисленных источников не подразумевает таких технологических процессов, в результате которых происходит загрязнение, как испарение или дренирование воды. Последнее исключено ввиду технологического устройства Объекта, предусматривающего непроницаемую пленку, исключающую любое дренирование воды.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены указанные дополнения в письменном виде, копии договора о передаче полномочий исполнительного органа Общества управляющей компании от 18.10.2012, приказа о назначении на должность ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, протокола общего собрания учредителей ООО от ДД.ММ.ГГГГ, протокола № внеочередного общего собрания участников ООО «ВолгаХим» от ДД.ММ.ГГГГ (приложенные ранее к жалобе).

Также судом истребована и приобщена к материалам дела копия решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.02.2019 года №2-15/2019, вступившего в законную силу 06.05.2019 года, заявление о предоставлении сведений и документов.

Допрошенный по правилам свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление, старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям ФИО2 пояснил, что ООО «ЗХЗ» является собственником шламонакопителя, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 1100 м по направлению на северо-восток от села Бредихино Заволжского района Ивановской области. Шламонакопитель поставлен на учет как объект НВОС. Код объекта 24-013-001557-П, категория – 1. При проверке представленной ООО «ЗХЗ» декларации о плате за 2023 год установлено, что Обществом не внесена плата за НВОС по шламонакопителю как объекту НВОС. Решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.06.2019 года по делу №2-15/2019 удовлетворены требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. ООО «ЗХЗ» обязано приостановить эксплуатацию шламонакопителя до момента получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта его ремонта и технического перевооружения, выполненного ООО «СТИН» в 2016 году. ООО «ЗХЗ» с заявлением (заявкой) о снятии шламонакопителя как объекта НВОС в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора не обращалось, в спорный период шламонакопитель состоял на государственном учете как объект НВОС. Шламонакопители предназначены для сбора и захоронения или дальнейшего обезвреживания шламовых отходов, при этом размещенные на объекте НВОС шламовые отходы в силу воздействия внешних факторов (атмосферные осадки, воздушные потоки, поверхностные воды, температура, микроорганизмы и др.) не прекращают воздействие на окружающую среду. Как правило, с поверхности шламовых амбаров испаряются легкие фракции вредных веществ (углеводородов, сажи, оксидов углерода, азота, серы и других) и происходит их аэроперенос. При атмосферных осадках и снеготаянии растворимые соли из шлама переходят в водные растворы и мигрируют в водоносные горизонты. Таким образом, в результате воздействия внешних факторов на шламовые отходы, размещенные на шламонакопителях, происходит загрязнение атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод. Решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.02.2019 года по делу №2-15/2019 в силу требований Закона №7-ФЗ не является документом, подтверждающим прекращение деятельности Общества на объекте НВОС (шламонакопителе) и не свидетельствует о прекращении негативного воздействия шламонакопителя на окружающую среду.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав защитника юридического лица, допросив должностное лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Положениями абз.9 ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды установлена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая означает, что всякая деятельность является экологически опасной, то есть способна нанести вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Закона №7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду (далее – объект НВОС) являются объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Объекты НВОС подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в частности в уполномоченном Правительством РФ федеральном органе исполнительной власти (п.1 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ).

Порядок создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, устанавливается Правительством РФ (п.10 ст. 69 Закона №7-ФЗ).

Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (п.11 ст. 69 Закона №7-ФЗ).

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления.

Согласно пунктам 1 - 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (п.3 ст. 16.4).

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за НВОС.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения лица к ответственности послужило то, что 02.03.2024 года в 00 часов 01 минуту, по адресу: 

<

...> (адрес юридического лица), ООО «ЗХЗ» в нарушение требований статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды допустило невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в отношении объекта негативного воздействия Шламонакопитель, включенного в региональный государственный реестр объектов негативного воздействия на окружающую среду и относящееся к I категории (Объект 24-013-001557-П). 

Фактические обстоятельства дела и виновность общества во вменяемом ему правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а именно: 

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, №03-13/24/1-3/3 от 11.11.2024 года, в котором изложена суть правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц;

- декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год, 

и иными представленными доказательствами.

Вопреки доводам жалобы дата и место совершения административного правонарушения фактически отражены в протоколе и постановлении об административном правонарушении

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Статьей 34 Закона №7-ФЗ установлено, что хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной п. 1 данной статьи проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности (пункт 2).

Пунктом 1 ст. 39 Закона №7-ФЗ установлено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

С 01.09.2023 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства РФ от 31.05.2023 №881.

В соответствии с Правилами, контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (пункт 4).

Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется администратором платы при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Законом №7-ФЗ (п.8).

Платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов (п.10).

Информация о платежной базе предоставляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие, порядок предоставления и форма которой устанавливаются Минприроды России (п.13).

Предметами контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату.

Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее предоставления, своевременности внесения платы за негативное воздействие (п.62).

При проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям данных Правил (п.63)

ООО «ЗХЗ» является собственником шламонакопителя, расположенного по адресу: Ивановская область, Заволжский район, примерно в 1100 м по направлению на северо-восток от села Бредихино Заволжского района Ивановской области. 

Шламонакопитель поставлен на учет как объект НВОС. Код объекта 24-013-001557-П, категория – 1. 

При проверке представленной ООО «ЗХЗ» декларации о плате за 2023 год установлено, что Обществом не внесена плата за НВОС по шламонакопителю как объекту НВОС.

Действительно, решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.02.2019 года по делу №2-15/2019 удовлетворены требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры. ООО «ЗХЗ» обязано приостановить эксплуатацию шламонакопителя до момента получения положительного заключения государственной экологической экспертизы проекта его ремонта и технического перевооружения, выполненного ООО «СТИН» в 2016 году.

В соответствии с п. 11 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ снятие с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется по месту постановки их на учет в связи с предоставлением юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями сведений о прекращении деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п. 12 ст. 69.2 Закона №7-ФЗ документом, подтверждающим прекращение деятельности на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, является акт о его консервации или ликвидации. Иных документов, подтверждающих прекращение деятельности на объекте НВОС, действующим законодательством не предусмотрено.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и пояснений в судебном заседании, ООО «ЗХЗ» с заявлением (заявкой) о снятии шламонакопителя как объекта НВОС в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора не обращалось, в 2023 году шламонакопитель состоял на государственном учете как объект НВОС. Акта о консервации объекта не имеется. Таким образом, достаточных доказательств того, что деятельность общества в указанный период приостанавливалась, и выброс загрязняющих веществ в окружающую среду не осуществлялся, должностному лицу административного органа и суду не представлено.

Следует отметить, что шламонакопители предназначены для сбора и захоронения или дальнейшего обезвреживания шламовых отходов, при этом размещенные на объекте НВОС шламовые отходы в силу воздействия внешних факторов (атмосферные осадки, воздушные потоки, поверхностные воды, температура, микроорганизмы и др.) не прекращают воздействие на окружающую среду. Как правило, с поверхности шламовых амбаров испаряются легкие фракции вредных веществ (углеводородов, сажи, оксидов углерода, азота, серы и других) и происходит их аэроперенос. При атмосферных осадках и снеготаянии растворимые соли из шлама переходят в водные растворы и мигрируют в водоносные горизонты. Таким образом, в результате воздействия внешних факторов на шламовые отходы, размещенные на шламонакопителях, происходит загрязнение атмосферного воздуха, подземных и поверхностных вод. 

Вопреки доводам защиты, решение Кинешемского городского суда Ивановской области от 06.02.2019 года по делу №2-15/2019 в силу требований Закона №7-ФЗ не является документом, подтверждающим прекращение деятельности Общества на объекте НВОС (шламонакопителе) и не свидетельствует о прекращении негативного воздействия шламонакопителя на окружающую среду.

Ссылка на иную позицию административного органа при сдаче декларации за 2022 год при рассмотрении данного вопроса несостоятельна, поскольку к настоящему делу непосредственного отношения не имеет.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая обжалуемый акт, должностное лицо сочло, что общество имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав все обстоятельства, должностное лицо пришло к правильному выводу о совершении ООО «ЗХЗ» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и установленными обстоятельствами основанием для удовлетворения жалобы не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 названного Кодекса, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Владимирской, Ивановской, Костромской, Тверской и Ярославской областям ФИО2 №04-15-53/2024 от 25.11.2024 о привлечении юридического лица ООО «Заволжский химический завод органического синтеза» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41 КоАП РФ,- оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Волгахим», осуществляющего функции исполнительного органа ООО «Заволжский химический завод органического синтеза», ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, в том числе через Октябрьский районный суд г. Иваново, в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья Ю.С. Высоких