№ 12-385/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 

04.09.2025 г. г. Самара

Судья Кировского районного суда г. Самары Мучкаева Н.П., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 549 от 06.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 549 от 06.06.2025 г. ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 руб. за совершение предусмотренного ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» административного правонарушения, выразившегося в том, что в нарушение пп. 8 п. 14 ст. 7 Главы 2 Приложения к Решению Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» 08.04.2025 г. в 16 час. 45 мин. ФИО1 допустил размещение транспортного средства Шевроле Нива, государственный регистрационный знак №, на газоне, озелененной территории по адресу: 

<

...> А.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Самары с жалобой, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что административной комиссией в качестве доказательства его вины в указанном правонарушении принято во внимание электронное письмо с приложением фотографий без указания даты, времени и места совершения правонарушения. Вызванное в комиссию лицо, направившее сообщение по электронной почте, не явилось, пояснив дату и время фиксирования правонарушения в дальнейшей электронной переписке, что безусловно не доказывает место и время совершения правонарушения и влечет за собой возможность использования одних и тех же фотографий для дальнейшего повторного безосновательного привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Кроме того, заявитель жалобы не согласен с тем, что территория, на которой были припаркованы автомобили, является озелененной территорией, поскольку на ней имеются остатки бетонного покрытия, камни, остатки мусора, отсутствует травянистая растительность, территория не отделена бордюром, на данной территории размещена забетонированная площадка для стоянки (парковки) специализированных транспортных средств инвалидов с установкой соответствующего знака.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Летуновская Л.В. доводы жалобы поддержали.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Самары по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары № 549 от 06.06.2025 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения, поскольку он допустил размещение принадлежащего ей транспортного средства на газоне, озелененной территории по адресу: г. Самара, пр-т Кирова, д. 383- д. 385 А. 

ФИО3, сообщившая по электронной почте административной комиссии Кировского района г. Самары о правонарушении, вызванная в судебное заседание в качестве свидетеля, не явилась.

Изучив представленные материалы дела, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденные Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о. Самара».

Согласно ст. 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа. Статьей 2 Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части. В соответствии с пп. 8 п. 14 ст. 7 главы 2 Приложения 1 «Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара», утвержденных решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 г. № 444 запрещается размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.Основанием для привлечения постановлением административной комиссией ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе № КИ-289 от 22.05.2025 г. обстоятельства о том, что в нарушение пп. 8 п. 14 ст. 7 Главы 2 Приложения к Решению Думы г.о. Самара № 444 от 08.08.2019 г. «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» 08.04.2025 г. в 16 час. 45 мин. ФИО1 допустил размещение транспортного средства Шевроле Нива, государственный регистрационный знак №, на газоне, озелененной территории по адресу: г. Самара, пр-т Кирова, д. 383- д. 385 А.В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Как усматривается из протокола об административном правонарушении № КИ-289 от 22.05.2025 г. и пояснений в судебном заседании свидетеля Е.Ю.В, он составлен на основании поступивших в адрес администрации обращения У.Н и фотоматериалов.При этом, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности У.Н на заседании коллегиального органа и в суд для допроса в качестве свидетеля вызывалась, но не явилась, поэтому по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных пояснений предупреждена не была. Таким образом, принимая во внимание, что обстоятельства, приведенные в обращении У.Н, коллегиальным органом проверены не были, какого-либо подтверждения их достоверности в материалы дела не представлено, возникают неустранимые сомнения относительно достоверности изложенных в этом обращении сведений. В силу ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах, состоявшееся по делу постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 549 от 06.06.2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление об административном правонарушении.На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л: жалобу ФИО1 - удовлетворить. Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара № 549 от 06.06.2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - отменить. Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии. Судья Н.П. Мучкаева