Дело № 12-205/2024 

РЕШЕНИЕ

г. Нижний Новгород 29 ноября 2024 года 

Судья Сормовского районного суда г. Нижнего Новгорода Калякулин Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Теплоэнерго» Апряткина А.В. на постановление Административная комиссия Сормовского района г. Н.Новгорода № от 08.05.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 КоАП НО, в отношении АО «Теплоэнерго», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии Сормовского района г.Н.Новгорода от 08.05.2024 № АО «Теплоэнерго» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и на него наложено административное наказание в виде административного штрафа, в размере 50000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитник Апряткин А.В. обратился в суд жалобой, в которой просит отменить в виду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Административной комиссии Сормовского района г. Нижнего Новгорода не явился, суду представлен отзыв.

В судебное заседание представитель АО «Теплоэнерго», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился. Суд полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении АО «Теплоэнерго», порядок фиксации признаков административного правонарушения, полномочия должностных лиц, осуществлявших производство по делу об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив представленные материалы дела и изучив доводы представителей сторон, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях установлена административная ответственность за не восстановление благоустройства в срок, указанный в разрешении на производство земляных и строительный работ, несвоевременная ликвидация провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, если эти нарушения не попадают под действие статей 8.7 и 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в рассматриваемом случае характеризуется бездействием и выражается в невосстановлении нарушенного благоустройства в срок, установленный в ордере. 

Согласно п.9 ст.17 Закона НО «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении.

Из материалов дела следует, что в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида, уполномоченным должностным лицом 02.05.2024 в 09 часов 32 минут по адресу: 

<

адрес>, - выявлено, что АО «Теплоэнерго» не приняло всех зависящих от него мер по восстановлению благоустройства в срок, после проведенных работ по ордеру от № от 13.11.2023 г., а именно: не восстановлено асфальтовое покрытие проезда.

Вывод о виновности юридического лица сделан на доказательствах, которые были исследованы Административной комиссией Сормовского района г.Н.Новгорода. Из постановления следует, что при рассмотрении дела были исследованы все материалы дела. 

Факт совершения АО «Теплоэнерго» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.05.2024 г. №, содержащим достаточные для разрешения дела по существу сведения, актом от 02.05.2024 № обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, фотоматериалами, уведомлением, ордером на производство работ № от 13.11.2023 г., другими материалами дела. 

Оценивая каждое доказательство с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все их в совокупности с точки зрения достаточности для разрешения дела, суд оснований не доверять им не находит. 

Процессуальных нарушений при составлении письменных доказательств, которые послужили бы основанием к прекращению производства по делу не допущено. Письменные доказательства являются допустимыми и могут быть положены в основу вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст.26.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность.

Исходя из положений пункта 2.3 Положения об Управлении административно-технического и муниципального контроля администрации г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 26 августа 2016 года N 2651, задачами данного управления, в том числе является муниципальный контроль в сфере благоустройства.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденного решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 27 октября 2021 года N 208 (далее - Положение), предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил благоустройства территорий муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденного решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272.

В силу п.13.36 Правил при невозможности восстановления нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород (малых архитектурных форм, зеленых насаждений, асфальтобетонного покрытия) в зимний период (с 15 октября по 15 апреля) уполномоченным органом оформляется акт приемки восстановленного благоустройства территории во временном варианте, в котором указываются перечень и объем работ по восстановлению нарушенного благоустройства территории в полном объеме, которые выполняются в период с 15 апреля по 1 мая.

Доводы заявителя об отсутствии вины в действиях АО «Теплоэнерго», в ввиду продления сроков восстановительных работ, суд признает не состоятельными.

В материалы дела представлен график восстановления благоустройства объектов после аварийного и текущего ремонта, закрытых в зимнем варианте 2023-2024 г.г., утвержденный Администрацией Сормовского района г.Н.Новгорода.

Администрация города Нижнего Новгорода в рамках норм Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", статьей 43 Устава города Нижнего Новгорода, Правил благоустройства утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 26.12.2018 N 272 и постановления администрации города Нижнего Новгорода от 24.03.2011 N 1104 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" утвердила административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород" (постановление от 28.08.2019 N 2967).

Согласно п.1.3.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача ордера на проведение земляных, ремонтных и иных видов работ на территории городского округа город Нижний Новгород" предоставление муниципальной услуги осуществляет муниципальное казенное учреждение "Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода". 

Сведений о том что, АТИ г.Н.Новгорода был выдан иной ордер на производство земляных, ремонтных и иных видов работ, взамен ранее выданного, устанавливающего иные сроки по восстановлению благоустройства территории, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах Административная комиссия Сормовского района г.Н.Новгорода правомерно привлекла АО «Теплоэнерго» к административной ответственности и правильно квалифицировала совершенное административное правонарушение по ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований не доверять фактам и обстоятельствам произошедшего, изложенным в протоколе, акте, других исследованных документах, при рассмотрении жалобы у суда не имеется.

Суд не находит оснований для отмены принятого постановления и применения правил, предусмотренных ст.2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку выявленные нарушения затрагивают интересы большого круга лиц, создавая угрозу причинения вреда здоровью граждан. 

Наказание АО «Теплоэнерго» назначено в соответствии с требованиями ч.2 ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах, предусмотренных санкцией ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. 

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену обжалуемого постановления, в результате исследования материалов дела судом не установлено.

Дело рассмотрено в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода № от 08.05.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника АО «Теплоэнерго» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья Ю.А. Калякулин