Дело №2а-674/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24 июля 2020 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Ефременковой В.В., 

при секретаре Скок К.И., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора г. Черняховска Соболевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Черняховска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайте: http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/ запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, указав в обоснование заявленных требований, что при осуществлении мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» был выявлен вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о возможности приобретения медицинской справки и листка нетрудоспособности без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензию на медицинскую деятельность. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется и ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Распространение данной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и социальной поддержки, и в силу этого представляет угрозу для неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании помощник прокурора города Черняховска Соболева А.П. заявленные требования поддержала. 

Административный ответчик – администратор доменного имени http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/ не установлен.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области ФИО1 просила рассмотреть дело без её участия.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор в соответствии со ст.265.1 КАС РФ обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ» Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ №149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ №149).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 17 статьи 2 ФЗ №149 определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в настоящее время создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ №149, а также в соответствии с пунктом 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила), основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. 

Судебное решение должно содержать доменное имя и (или) указательстраницы сайта в сети «Интернет», содержащего запрещенную информацию, атакже описание выявленной запрещенной информации, в соответствии сподпунктами а) и б) пункта 9 Правил.

В силу ст.9 ФЗ №149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации (мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), в ходе которой выявлен интернет-сайт http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/, на котором размещена информация о возможности приобретения медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, при этом данный сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц.

В соответствии с ч.1 ст.59 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, долечиванием в санаторно-курортных организациях, при необходимости ухода за больным членом семьи, в связи с карантином, на время протезирования в стационарных условиях, в связи с беременностью и родами, при усыновлении ребенка проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н утвержден Порядок выдачи листков нетрудоспособности, в соответствии с которым листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российской Федерации, указанным в статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности (п.2 Порядка).

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность (п.4 Правил).

Выдача и продление листка нетрудоспособности осуществляется медицинским работником после осмотра гражданина и записи данных о состоянии его здоровья в медицинской карте амбулаторного (стационарного) больного, обосновывающей необходимость временного освобождения от работы. Бланки листков нетрудоспособности регистрируются в первичной медицинской документации с указанием их номера, дат выдачи и продления, выписки гражданина на работу, сведений о направлении гражданина в другую медицинскую организацию (п.5 Правил).

В соответствии с п.6 Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной Приказом ФСС РФ N 18, Минздрава РФ N 29 от 29.01.2004, бланки листков нетрудоспособности являются документами строгой отчетности.

Бланк листка нетрудоспособности (больничный лист) служит как основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности, так и доказательством уважительной причины отсутствия на работе (ч.5 ст.13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ; ст.183 ТК РФ). 

Использование заведомо подложного больничного листа, приобретение и хранение в целях использования заведомо поддельного листка нетрудоспособности подпадает под состав преступления, предусмотренного ст.327 УК РФ.

Кроме того, получение выплат, то есть хищение денежных средств при получении пособия путем использования заведомо подложного документа, подпадает под состав преступления, предусмотренного ст. 159.2 УК РФ.

Распространение информации о возможности покупки медицинской справки, больничного листа без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность фактически способствует совершению преступлений, подрывает социальную стабильность общества, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и социальной защиты, подрывает авторитет государственной власти.

Поскольку информация, содержащаяся на вышеуказанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства, её распространение должно быть запрещено на территории Российской Федерации. 

Согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Черняховска в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на сайте: http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию о возможности приобретения медицинской справки и листка нетрудоспособности без прохождения необходимого медицинского осмотра у лиц, имеющих лицензию на медицинскую деятельность, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций доменного имени (указателя страниц) сайта в сети «Интернет»: http://bolnichnyi-lust.com/bolnichnye-listy-po-dnyam/10-dney/, содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Ефременкова

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2020 года

Судья В.В. Ефременкова