Дело № 2-749/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2019 года г. Ульяновск 

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Богомолова С.В.,

при секретаре Холназаровой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решений незаконными, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данными иском к Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска (в настоящее время переименовано в Управление имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска). 

В обоснование иска указал, что 24 октября 2018 года ответчиком было принято решение (протокол №21) о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что у его бывшей супруги имеется в собственности жилое помещение, приобретенное в браке, общей площадью 75,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>. Также решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 27.11.2018 (протокол №23) истцу было отказано в восстановлении в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по вышеуказанному основанию. Считает решения от 24.10.2018 и от 27.11.2018 незаконными, поскольку они противоречат ст. 56 Жилищного кодекса РФ и нарушают его права и законные интересы. Кроме того, была нарушена процедура принятия решения о снятии с учета. Само решение истцу не направлялось, а уведомление об исключении из очереди направлено 01.11.2018, т.е. через пять рабочих дней. По мнению ответчика, наличие у бывшей жены истца квартиры в собственности свидетельствует об утрате оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истец никогда не проживал в квартире жены по адресу: 

<

адрес>, не был там зарегистрирован, поскольку фактически их брачные отношения были прекращены с 10.12.2014. Данный факт был установлен решением мирового судьи от 25 июня 2018 г. судебного участка №1 Ленинского района г. Ульяновска. На основании вышеуказанного решения мирового судьи брак с ФИО2 (собственницей квартиры) расторгнут отделом ЗАГС по Засвияжскому району г. Ульяновска 9 августа 2018 г. (актовая запись №554). В настоящее время истец не имеет имущественных прав в отношении вышеуказанной квартиры, поскольку это имущество не является общей собственностью супругов. В соответствии с п.1 брачного договора от 25 декабря 2014 г., заключенного между ФИО1 и ФИО2, имущество, которое было приобретено или будет приобретено супругами во время брака на любые, в том числе кредитные денежные средства, является или будет являться собственностью только того из супругов, на имя которого оно оформлено или зарегистрировано. Таким образом, наличие у бывшей супруги в собственности жилого помещения, приобретенного в браке, общей площадью 75,6 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, не может являться основанием для исключения его из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Просил признать незаконными и отменить решение ответчика от 24 октября 2018 г. о его снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и решение от 27.11.2018 об отказе в восстановлении истца в очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; обязать ответчика восстановить его в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Ульяновска, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО2

В судебном заседании истец и его представитель исковые требования и доводы иска поддержали в полном объеме. Истец также пояснил, что в настоящее время проживает в квартире, принадлежащей его знакомой, с которой не состоят в семейных отношениях. Фактические брачные отношения с ФИО2 прекращены в декабре 2014 года. Ранее в ноябре 2014 года ФИО2 подавала иск о расторжении брака, по какой причине она впоследствии от него отказалась не знает. После фактического прекращения брачных отношений и заключения брачного контракта ФИО2 на собственные денежные средства приобрела квартиру, в которой истец никогда не проживал. Ранее он являелся собственником ? доли в праве общей левой собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, которую приобретали совместно с бывшей супругой (до брака с ФИО2) по ипотечному кредиту, и которую впоследствии они продали. Также, в порядке наследования у него имелась в собственности ? доля в праве общей долевой собственности на 

<

адрес> в 

<

адрес>, которую они получили с братом в порядке наследования после смерти бабушки. Данную квартиру они с братом сразу же продали. 

Представитель ответчиков, третье лицо, в судебное заседание не явились, извещались. 

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении площадью 35 кв.м по адресу: 

<

адрес>. Кроме истца в данном жилом помещении зарегистрировано еще два человека, степень родства которых по отношению к истцу не указана. 

Согласно материалам учетного дела семья ФИО1 изначально поставлена на учет в качестве нуждающихся в получении жилья на основании решения комиссии администрации Засвияжского района г. Ульяновска № 28 от 03.08.1995.

Решением комиссии по учету и распределению жилой площади администрации города Ульяновска от 24.10.2018 (протокол № 21) ФИО1 исключен из очереди граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с обеспеченностью учетной нормой жилья. Кроме того, решение комиссии от 27.11.2018 (протокол № 23) истцу отказано в восстановлении в указанной очереди по тем же основаниям. 

По мнению суда, указанные решения ответчика не противоречат закону, не нарушают прав и законных интересов истца, 

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3);.Тем. самым определение категорий граждан, нуждающихся в„ жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма, предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые, помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 03.07.2018) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Обеспеченность нормой жилой площади жилого помещения в силу положений ст. 29 ЖК РСФСР являлась основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий

Норма жилой площади устанавливалась статьей 38 ЖК РСФСР в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Аналогичная учетная норма установлена Решением Ульяновской городской Думы от 13.0.2005 № 136.

Как установлено судом на основании представленных выписок из ЕГРН, истец с 22.12.2009 являлся собственником ? доли в праве общей долевой собственности жилого помещения (квартиры) площадью 31,1 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата прекращения права – 15.06.2010.

Кроме того, истцу с 20.02.2014 принадлежала на праве собственности ? доля в праве общей долевой собственности квартиры площадью 42 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, дата прекращения права 04.03.2014.

Таким образом, в связи с приобретением права собственности на указанные жилые помещения истец в 2009 году и в 2014 году соответственно переставал являться нуждающимся в жилье и подлежал снятию с учета. 

Кроме того, согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, продажа доли квартиры в 2014 году является намеренным ухудшением жилищных условий, что является самостоятельным основанием для снятия с учета. 

При таком положении, истец утратил право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по основаниям, по которым он в нее был включен до введения в действие Жилищного кодекса РФ. При этом, вопрос о постановке его вновь на указанный учет должен решаться на общих основаниях, предусмотренных положениями действующего жилищного законодательства. Однако, с таким заявлением истец в администрацию города Ульяновска не обращался. 

Таким образом, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска о признании решений незаконными, возложении обязанности восстановить в очереди граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Богомолов.