Дело № 5-30/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» мая 2018 года п. Хомутовка Курская область 

Судья Хомутовского районного суда Курской области Чевычелова Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

<

наименование должности> ООО 

<

наименование юридического лица №1> ФИО5, 

<

данные изъяты>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л :

14 марта 2018 года в 11 час. 42 мин. ФИО5, являясь должностным лицом ООО 

<

наименование юридического лица №1> ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения при производстве работ по ремонту водопроводной сети, в нарушение п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-2004, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года N 1090, на участке дороги от дома №4 до дома №8 по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения при ограничении дорожного движения при производстве ремонтных работ, а именно перед участком дороги, в пределах которого проводились работы, не обеспечил установку дорожного знака 1.25 «Дорожные работы».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указал на признание вины в совершении административного правонарушения в полном объеме, также указал, что 14 марта 2018 года он являлся ответственным лицом за производство работ по ремонту водопровода, перед началом работ, участок дороги по ул. Пионерской п. Хомутовка был огорожен сигнальной лентой, тогда как знаки, информирующие о производстве дорожных работ, были выставлены позднее. 

Судья, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО5 

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают на основании доказательств, то есть, любых фактических данных, содержащихся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных настоящим Кодексом, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, иных документах.

Как следует из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из ст. 2.4 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Положениями ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица независимо от форм собственности, уполномоченные осуществлять содержание и ремонт данных объектов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в силу ст. 3 которого, содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Постановлением Совета министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены «Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Согласно п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками. 

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Согласно п. 5.2.27 ГОСТ Р 52289-200, знак 1.25 «Дорожные работы» устанавливается перед участком дороги, в пределах которого проводятся любые виды работ. 

Из материалов дела следует, что 14 марта 2018 года инспектором ДПС 

<

данные изъяты> ФИО1 было выявлено, что на участке дороги от дома №4 до дома №8 по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области проводятся дорожные работы, при производстве которых не выставлены временные дорожные знаки, требуемые для обеспечения безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы». Выявленные нарушения зафиксированы в установленном порядке в присутствии свидетелей. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что работы на участке дороги от дома №4 до дома №8 по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области проводило юридическое лицо – ООО 

<

наименование юридического лица №1>, ответственным лицом за производство земляных и ремонтных работ на основании приказа № ото ДД.ММ.ГГГГ назначен ФИО5

Автомобильная дорога, водопроводная сеть по ул. Пионерская в п. Хомутовка Курской области включены в реестр муниципальной собственности муниципального образования «поселок Хомутовка» Хомутовского района Курской области.

Из договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией п. Хомутовка Хомутовского района Курской области (арендодатель) и ООО 

<

наименование юридического лица №1> (арендатор), следует, что арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду, в том числе, водопроводную сеть по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области.

Таким образом, ФИО5, как лицо, ответственное за производство работ по ремонту сети водоснабжения, был обязан обеспечить безопасность дорожного движения в месте производства работ посредством установки временных дорожных знаков. Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие своевременных и достаточных мер по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства ремонтных работ, материалы дела не содержат, не представлено таковых и ФИО5 

При таких обстоятельствах, ФИО5 является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения.

Факт совершения ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении: серия 

<

данные изъяты> № от 12.04.2018 года, определением от 12.04.2018 года о внесении изменений в протокол об административном правонарушении: серия 

<

данные изъяты> №, актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движении с фотоматериалами, из которого следует, что при производстве ремонтных работ на участке дороги от дома №4 до дома №8 по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области не выставлены временные дорожные знаки, требуемые для обеспечения безопасности дорожного движения, рапортом государственного инспектора БДД 

<

данные изъяты> ФИО2, из которого следует, что 14 марта 2018 года при производстве работ по устранению порыва водопроводной трубы, проходящей под тротуаром по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области, перед участком дороги, в пределах которого проводились работы, не выставлены дорожные знаки 1.25 «Дорожные работы», письменным объяснением ФИО3 от 14.03.2018 года, из которого следует, что 14 марта 2018 года при производстве дорожных работ на ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области отсутствовали дорожные знаки, информирующие участников дорожного движения о производстве работ, письменным объяснением ФИО5 от 12.04.2018 года, из которого следует, что 14 марта 2018 года, являясь ответственным лицом за производство работ по ремонту водопровода, перед началом производства работ, участок дороги по ул. Пионерской в п. Хомутовка Курской области был огорожен сигнальной лентой, тогда как знаки, информирующие о производстве дорожных работ, были выставлены позднее, письменным объяснением ФИО4 от 12.04.2018 года, согласно которому ФИО5 являлся ответственным лицом за производство работ по ремонту водопровода, расположенного по ул. Пионерской в п. Хомутовка, приказом ООО 

<

наименование юридического лица №1> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО5 принят на работу в ООО 

<

наименование юридического лица №1> в порядке перевода на должность 

<

наименование должности>, выпиской из приказа ООО 

<

наименование юридического лица №1> № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО5 назначен ответственным за производство земляных, производство ремонтных работ на водопроводе и канализации.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой, дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Совокупность исследованных в судебном заседании доказательств является достаточной для установления вины ФИО5 в совершении инкриминируемого ему деяния.

Судья квалифицирует действия ФИО5 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, поскольку ФИО5, являясь ответственным за производство ООО 

<

наименование юридического лица №1> работ по устранению аварии – порыва на водопроводе, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ограничении дорожного движения на отдельном участке дороги, а именно не обеспечил установку дорожных знаков, требуемых для обеспечения безопасности дорожного движения.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. 

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Совершенное ФИО5 административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в силу характера защищаемых данной нормой общественных отношений в сфере безопасности дорожного движения малозначительным не является.

При назначении наказания, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, которое посягает на общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее административную ответственность обстоятельство и считает правильным назначить ФИО5 административное наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам административного наказания, направленным на предупреждение совершения последним новых правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать 

<

наименование должности> ООО 

<

наименование юридического лица №1> ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (Двадцати тысяч) рублей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: 

УФК по Курской области (МО МВД России «Рыльский» л/с 

<

***>)

ИНН 

<

***>

КПП 462001001

р/с 

<

***> 

Наименование банка получателя -Отделение Курск город Курск

БИК 043807001 

ОКТМО 38634000

УИН:

<

данные изъяты>

Протокол об административном правонарушении: серия 

<

данные изъяты> № от 12.04.2018 года 

Наименование платежа- административный штраф. 

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Чевычелова