УИД 47RS0№-51

Производство №а-630/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лужский городской суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Фоминой Е.В.,

при секретаре Симачевой Т.П.,

с участием:

административного истца ФИО, представителя административного ответчика администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> – ФИО1, действующего на основании доверенности 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании недействительным постановления о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, 

<

данные изъяты> обратилась в Лужский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> (далее – администрация Заклинского сельского поселения) о признании недействительным постановления № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, обязании вернуть семью ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также в государственную программу 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>» с сохранением имевшейся ранее очереди в списке молодых граждан (молодых семей).

В обосновании заявленных требований истец указал, что постановлением администрации Заклинского сельского поселения № «О признании нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Федеральных и Региональных целевых программах» от ДД.ММ.ГГГГ ее семья в составе четырех человек: она, супруг, ФИО3, дочь, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением администрации Заклинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи были признаны соответствующими условиям мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечении качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», но постановлением администрации Заклинского сельского поселения № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, а постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были отменены. Полагает, что законных оснований для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях не имеется. О снятии с учета ей стало известно в декабре 2024 года. На ее обращение в администрацию Заклинского сельского поселения ею было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, в котором было указано, что было произведено намеренное ухудшение жилищных условий. Однако, никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершалось. Административным ответчиком не было учтено, что она и ее сын, ФИО4, на момент постановки на учет не являлись собственниками квартиры по адресу: 

<

адрес>, и перестали быть членами семьи собственников данного жилого помещения, в связи с чем утратили право пользования данной квартирой. Указанное жилое помещение было приватизировано в 1993 году. В приватизации данного жилого помещения она не участвовала (на момент приватизации ей было 2 месяца). Несмотря на позицию административного ответчика о наличии права на участие в приватизации и сохранении права на приватизацию, административным ответчиком не учтено, что право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения не является автоматическим, так как его восстановление возможно лишь в судебном порядке, при этом такой вариант защиты является ее правом, а не обязанностью. Кроме того, на сегодняшний день истек срок исковой давности для восстановления ее права на приватизацию, в связи с чем, восстановить его не представляется возможным. Таким образом, довод ответчика о наличии каких-либо прав в отношении вышеуказанной квартиры не соответствуют действительности. На момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также признания соответствующими условиям мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», все указанные сведения о регистрации по адресу: 

<

адрес>, о неучастии в приватизации администрации Заклинского сельского поселения были известны. Администрация Заклинского сельского поселения, признав их в установленном порядке нуждающимися в жилом помещении, не получив каких-либо новых сведений и документов, фактически сделала переоценку ранее принятого решения, без каких-либо новых обстоятельств и оснований. Полагает, что также следует принять во внимание, что до снятия ее и сына с регистрационного учета в 

<

адрес>, жилищная обеспеченность ФИО3 в квартире по адресу: 

<

адрес>, позволяла участвовать в указанной программе (л.д. 5-9). 

В ходе судебного рассмотрения административного дела, исходя из характера возникших спорных правоотношений, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по строительству 

<

адрес> (л.д. 62-63).

Заинтересованное лицо – комитет по строительству 

<

адрес>, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не представило, просило рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя. В направленном отзыве представитель ФИО5, полагая требования административного истца не подлежащими удовлетворению, указал, что в рамках постановления 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № комитет по строительству 

<

адрес> наделен полномочиями по реализации государственных программ в сфере оказания государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях оказания такой поддержки постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена, государственная программа 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», в рамках которой реализуются основное мероприятие «Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)» подпрограммы «Содействие в обеспечении жильем граждан 

<

адрес> (далее - Молодежная программа) и основной мероприятие «Улучшение жилищных условий граждан с использованием средств ипотечного кредита (займа)» (далее – Ипотечная программа». В рамках указанных мероприятий комитет наделен функциями главного распорядителя бюджетных средств. Порядок и условия участия в вышеуказанных программах регулируется Положением по молодежной Программе, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок предоставления и рассмотрения документов, формирование списков молодых граждан (молодых семей) в целях предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья утвержден приказом комитета по строительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок и условия участия в Ипотечной программе регулируется Положением по Ипотечной программе, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и компенсации части расходов утвержден приказом комитета по строительству 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Предоставление социальной выплаты в рамках Мероприятия является мерой государственной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Если гражданин добровольно ухудшил свои жилищные условия путем совершения действий по отчуждению принадлежащего ему имущества, он, в силу положений ст. 53, п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, и соответственно принять участие в Мероприятии, только по истечение 5 лет со дня совершения указанных действий. В таких условиях решение администрации Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, является законным и обоснованным. В декабре 2024 года на заседании комиссии по реализации жилищных программ в 

<

адрес> по результатам рассмотрения проекта сводного списка молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить в 2025 году социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в рамках Молодежной программы с учетом отмены органом местного самоуправления правового акта о признании граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях принято решение о невключении ФИО2 (состав семьи 4 человека) в Сводный список 2025 года молодых граждан (молодых семей) (л.д. 148-151).

Заинтересованное лицо – ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к рассмотрению дела, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании административный истец ФИО2 административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить, указав, что регистрация в квартире, находящейся в собственности ее матери носила формальный характер. На момент признания нуждающимися в жилом помещении и в настоящий момент не имеет бессрочного права пользования квартирой матери. В связи с непроживанием по адресу регистрации в течение длительного периода времени, они в силу закона должны были зарегистрироваться по фактическому месту жительства.

Представитель административного ответчика – администрации Заклинского сельского поселения ФИО1 в судебном заседании относительно заявленных административных требований ФИО2 возражал по доводам, изложенным в отзыве, указав, что согласно предоставленным в администрацию документам на административного истца и членов ее семьи приходилось 4,55 кв.м общей площади жилья, что составляло менее учетной нормы площади жилого помещения (10,0 кв.м). Постановлениями администрации административный истец и члены ее семьи были признаны нуждающимися в жилых помещениях и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной норма, а затем и признаны соответствующими условиям мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей). Полагает, что жилищная комиссия просмотрела факт намеренного ухудшения истцом жилищных условий и истец не имела права быть включенной в программу. ДД.ММ.ГГГГ истец и члены семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий. Полагает постановление № от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным (л.д.72).

Суд, изучив материалы дела, выслушав позицию сторон, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 КАС РФ предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

В силу п.п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся с административным иском в суд возлагается обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; а также соблюдение сроков обращения в суд.

Из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя, таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

В соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (ч. 3 ст. 92 КАС РФ, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»).

Оспариваемое постановление администрации Заклинского сельского поселения № принято ДД.ММ.ГГГГ, копия постановления административным истцом получена ДД.ММ.ГГГГ, доказательств иной даты получения копии оспариваемого постановления административным ответчиком не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, ее супруг ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети: 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д. 38).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась по месту своего жительства в администрацию Заклинского сельского поселения с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ее и ее семьи (л.д. 131-135) и в последующем с заявлением о включении в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить в 2025 году социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>» (л.д. 78-80), приложив соответствующие документы (л.д. 81-122, 127-130, 136-147).

Согласно протоколу жилищной комиссии администрации Заклинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия решила признать семью ФИО2 в составе из четырех человек нуждающимися в жилых помещениях, поскольку на каждого проживающего в 

<

адрес> в 

<

адрес> приходится по 4,55 кв.м общей площади жилья, что менее учетной нормы площади жилого помещения (10,0 кв.м), установленной решением Совета депутатов Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения» (л.д. 168).

Постановлением № главы администрации Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в составе семьи из четырех человек: она, супруг, ФИО3, дочь, 

<

данные изъяты>., и сын, 

<

данные изъяты>., признаны нуждающимися в жилых помещениях, как обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семье менее установленной учетной нормы, и приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 21-22).

Постановлением № главы администрации Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ее супруг, ФИО3, дочь, 

<

данные изъяты> и сын, 

<

данные изъяты> признаны соответствующими условиям мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», кроме того, постановлено включить ФИО2 и членов ее семьи в список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить в 2025 году социальную выплату на приобретение (строительство) жилья в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>» (л.д. 23-24).

Согласно протоколу жилищной комиссии администрации Заклинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ жилищная комиссия по результатам актуализации данных с областным законом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления 

<

адрес> учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в соответствии со ст. 53 ЖК РФ решила снять с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, семью ФИО2 в составе из четырех человек (л.д. 169).

Постановлением № главы администрации Заклинского сельского поселения «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и члены ее семьи были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий). Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ были отменены. В качестве основания снятия с учета в постановлении указано на п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) (л.д. 26-27).

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседании комиссии по реализации жилищных программ в 

<

адрес> комиссия пришла к выводу, что семья ФИО2 как молодые граждане (молодые семьи) не соответствуют условиям участия в Молодежной программе и не подлежат включению в Сводный список молодых граждан (молодых семей), изъявивших желание получить социальную выплату в 2025 году, поскольку ими не соблюдены требования п. 2.2 Положения о реализации мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», так как постановлением администрации Заклинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» ФИО2 (составом семьи 4 человека) снята с учета, в связи с утратой оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (л.д.155-157).

В ответе на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Заклинского сельского поселения сообщила административному истцу о принятии постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с жилищного учета в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, исходя из того, что было произведено намеренное ухудшение своих жилищных условий (л.д. 123-124).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 55 ЖК РФ гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Основания снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрены ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, в том числе, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ); выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

В силу требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Под сведениями не соответствующими действительности понимаются не любые сведения, содержащиеся в документах, а лишь те, которые касаются существенных обстоятельств и были определяющими при принятии решения о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, соответственно юридически значимым обстоятельством по данному делу является установление судом наличия (или отсутствия) оснований для постановки истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При проверке обоснованности снятия гражданина с жилищного учета по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ юридически значимыми обстоятельствами является факт нуждаемости гражданина в улучшении жилищных условий, т.е. обеспеченность жилым помещением менее установленной учетной нормы, достоверность предоставленных таким гражданином сведений об обеспеченности жилой площадью менее учетной нормы, правомерность постановки такого гражданина на жилищный учет, согласно представленных документов, отсутствие фактов неправомерных действий со стороны должностных лиц, органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Рассматривая доводы административного истца ФИО2 об отсутствии с ее стороны намеренных действий по ухудшению жилищных условий, суд учитывает предписания ч. 2 ст. 51 ЖК РФ, обязывающей при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывать суммарную общую площадь всех жилых помещений, имеющихся у гражданина и (или) членов его семьи, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Как установлено судом, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ее сын, 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (л.д. 100). Указанная квартира принадлежит на праве собственности 

<

данные изъяты> (матери административного истца), право собственности которой зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельств о праве на наследство по закону 

<

адрес>5 и 

<

адрес>6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 121-122).

До снятия с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, кроме ФИО2 и ее сына, 

<

данные изъяты>., в вышеуказанной квартире общей площадью 56,0 кв.м, также были зарегистрированы 

<

данные изъяты>. (мать административного истца) и 

<

данные изъяты>

Согласно справке о регистрации (форма 9) ФИО3 (супруг административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>. (дочь административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты> (отец супруга административного истца), 

<

данные изъяты>. (мать супруга административного истца) и 

<

данные изъяты>. (брат супруга административного истца) с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы и проживали в 

<

адрес>. 40 по 

<

адрес> в 

<

адрес>, общей площадью 31,9 кв.м на основании договора социального найма (л.д. 38).

Таким образом, административный истец и члены ее семьи (супруг и двое детей) являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий как до момента снятия ФИО2 и 

<

данные изъяты>. с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> (обеспеченность общей площадью составляла 9,7 кв.м (87,9 кв.м (56,0+31,9) на 9 человек), так и после регистрации в квартире по месту жительства ее супруга в 

<

адрес> площадью 31,9 кв.м (обеспеченность общей площадью составляла 4,55 кв.м (31,9 на 7 человек), что в любом случае менее установленной решением Совета депутатов Заклинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ учетной нормы площади жилого помещения (10,0 кв.м). 

В связи с чем, действия административного истца по вселению в 

<

адрес> в 

<

адрес>, не могут расцениваться как намеренные действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, то есть приведшие к созданию нуждаемости в жилом помещении, не свидетельствует о совершении ФИО2 умышленных действий с намерением как приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, так и претендовать на участие в Молодежной программе в целях получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Как усматривается из обжалуемого постановления № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец и члены ее семьи были сняты с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет), однако в резолютивной части постановления имеется ссылка на утрату семьи ФИО2 оснований, дающих право на улучшение жилищных условий (намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий), при этом ст. 56 ЖК РФ, устанавливающая исчерпывающим перечень оснований для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещений, не содержит такого основания для снятия с учета, как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий.

Таким образом, в оспариваемом постановлении основания снятия семьи ФИО2 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма противоречат обстоятельствам, предусмотренным ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ссылка на которые является обязательной. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о несоответствии закону оспариваемого постановления администрации Заклинского сельского поселения, поскольку оспариваемое решение органа, принявшего решение о снятии семьи ФИО2 с учета нуждающихся в жилых помещениях, в нарушение требований ч. 2 ст. 56 ЖК РФ не содержит ссылки на конкретные обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии действительности сведений, послуживших основанием для принятия семьи ФИО2 на учет, а также на документы, не соответствующие действительности сведения в которых были выявлены, либо на обстоятельства неправомерности действий должностных лиц, осуществивших принятие на учет семьи административного истца.

Ввиду незаконности принятого ДД.ММ.ГГГГ администрацией Заклинского сельского поселения постановления о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма

С учетом установленных обстоятельств по делу, свидетельствующих о неправомерности снятия административного истца ФИО2 и ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и отмены постановлений о признании нуждающимися в жилых помещениях и соответствующими условиям мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>», нарушении прав и законных интересов административного истца административным ответчиком, суд считает необходимым признать незаконным постановление администрации Заклинского сельского поселения № «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ с восстановлением административного истца в очереди нуждающихся в жилых помещениях и в очереди на включение в список молодых граждан (молодых семей) в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>. к администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании недействительным постановления № «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить нарушение прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> № «О снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма» от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на администрацию Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района 

<

адрес> обязанность восстановить ФИО2 и членов ее семьи: ФИО3, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. в очереди нуждающихся в жилых помещениях и в список молодых граждан (молодых семей) в рамках мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан (молодых семей) государственной программы 

<

адрес> «Формирование городской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территории 

<

адрес>».

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Фомина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Фомина