Дело №2а-1024/2024

22RS0015-01-2024-000408-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 27 мая 2024 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению АО «АЛЬФА-БАНК» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

АО «АЛЬФА-БАНК» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с ранее указанным административным иском, в котором (с учетом просительной части административного иска и его обоснования) просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительному производству НОМЕР-ИП, выразившееся в отсутствии проверки имущественного положения должника по месту проживания; непринятии мер для принудительного привода должника, уклоняющегося от явки к судебному приставу; отсутствии применения к должнику мер, предусмотренных статьей 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; невручении должнику требования о предоставлении сведений об имущественном положении; необращении взыскания на имущество и доходы должника.

К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2

Лица, участвующие в административном деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения административного дела.

На основании части 7 статьи 150 и статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Поскольку административным истцом оспаривается бездействие, т.е. длящаяся модель поведения должностного лица, административный иск подан в предусмотренный законом срок.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем, по общему правилу, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий закреплен статьей 64 Федерального закона и не является исчерпывающим. Как следствие, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на решение задач и реализацию принципов исполнительного производства.

Статьей 68 Федерального закона установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Перечень мер принудительного исполнения закреплен указанной статьей и не является исчерпывающим. 

Спорное правоотношение связано с исполнительным производством НОМЕР-ИП (возбуждено 13.03.2023 года) с предметом исполнения – взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 123773,77 рубля. Взыскателем по исполнительному производству выступает АО «АЛЬФА-БАНК», должником – ФИО3 .

В материалах исполнительного производства имеются сведения о направлении в судебным приставом-исполнителем запросов о должнике или его имуществе, запросов в ФНС России, ПФР, ЗАГС, Росреестр, ГИБДД, ЦЗН, операторам сотовой связи, иные организации. 

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем периодически обновляются запросы: в банки (кредитные организации) о наличии счетов, их номерах, наличии на данных счетах денежных средств; операторам сотовой связи об оформленных за должником абонентских номерах; в ПФР о статусе должника и месте получения дохода; в органы МВД России о наличии у должника автотранспорта; в Росреестр о наличии недвижимого имущества, в органы ЗАГС об актах гражданского состояния (о браке, смерти, изменении ФИО), в ФМС о регистрации должника, иные организации с целью установления места нахождения должника, наличия у него имущества и денежных средств. 

Вследствие поступивших положительных ответов о наличии счетов вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ПАО Сбербанк, «Хоум Кредит энд Финанс Банк», «Промсвязьбанк», непосредственно сам «АЛЬФА-БАНК», «Газпромбанк», «ТинькоффБанк», «Банк ВТБ», Банк «Уралсиб»).

По месту жительства (указанному в исполнительном документе, являющемуся адресом регистрации должника по месту жительства: АДРЕС) 15.11.2023 года, 18.01.2023 года совершены исполнительные действия, о чем свидетельствуют акты совершения исполнительных действий, составленные с соблюдением требований статьи 59 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Периодичность совершения такого исполнительного действия законом не установлена. Должник отсутствовал, оставлены повестки, имущество в целях ареста на территории домовладения не обнаружено.

Кроме того, судебным приставом направлялся запрос в органы ЗАГС с целью истребования сведений о наличии регистрации брака, смерти должника. На указанный запрос представлен ответ об отсутствии данных о регистрации брака.

В отношении должника вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора, о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

Судом в целях проверки имущественного положения должника, установления источника дохода и обеспечения надлежащего рассмотрения административного дела направлены самостоятельные запросы в органы Росреестра, Росгвардии, Гостехнадзора, ГИМС МЧС России по Алтайскому краю, УФНС по Алтайскому краю, ГИБДД, ЗАГС. По всем судебным запросам поступили отрицательные ответы. В частности, отсутствуют и сведения о доходах, удержанных налогах.

Таким образом, судебным приставом- исполнителем в рамках исполнительного производства принимаются меры, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. Работа по исполнительному производству продолжается, меры принимаются. Комплекс совершаемых исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем самостоятельно, это его предметная компетенция. Взыскатель не лишен права инициировать проведение конкретных исполнительных действий (в том числе исполнительского розыска при наличии к тому оснований) путем направления соответствующих ходатайств, рассматриваемых по правилам статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На данном этапе суд не усматривает незаконного бездействия применительно к позициям, конкретизированным административным истцом.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление АО «АЛЬФА-БАНК» оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.Н. Барышников