Судья: Колосовская Т.С. УИД 76RS0016-01-2025-000530-76

Дело № 30-2-1148/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 19 ноября 2025 года 

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю., 

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля на основании доверенности – Брусницыной К.А. на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 16 января 2025 года № 100-1685А/2024 и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 сентября 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 16 января 2025 года № 100-1685А/2024 Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г.Ярославля (далее КУМИ мэрии г.Ярославля) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 рублей. 

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 сентября 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, а жалоба КУМИ мэрии г.Ярославля - без удовлетворения.

На указанные акты по делу об административном правонарушении защитником КУМИ мэрии г.Ярославля Брусницыной К.А. подана жалоба в Ярославский областной суд. Автор жалобы указывает, что с момента фиксации правонарушения до вынесения постановления о назначении административного наказания прошло более 15 дней, усматривает в этом нарушение требований ч.1 ст.29.6 КоАП РФ. Обращает внимание, что комнаты № расположенные в 

<

адрес>, выбыли из реестра муниципального имущества г.Ярославля 15 января 2025 года в долевую собственность физических лиц, и на момент вынесения оспариваемого постановления КУМИ мэрии г.Ярославля собственником данного имущества не являлся. На основании изложенного просит постановление и решение отменить.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник Брусницына К.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Брусницыну К.А., изучив материалы дела, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит. 

Частью 7 статьи 25.9 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за ненадлежащее обустройство и (или) содержание детских площадок, спортивных площадок, мест отдыха, парков, скверов и иных зеленых зон, площадок для выгула и дрессировки животных, расположенных на них элементов благоустройства, а также водных устройств, объектов капитального строительства, малых архитектурных форм и их элементов, выразившееся в неисполнении требований к обустройству и (или) содержанию таких объектов и (или) элементов благоустройства, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 1 - 4 настоящей статьи, статей 25.5, 25.12 и 25.13 настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004 года №306 утверждены «Правила благоустройства территории города Ярославля» (далее по тексту - Правила благоустройства). 

В соответствии с п.п.1.2, 1.3 Правил благоустройства устанавливаются обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. Правила и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. 

Согласно п.3.5.9 Правил благоустройства очистка поверхности крыш, балконов (в том числе их крыш), козырьков зданий, строений, сооружений от снега, скопления снега, снежно-ледяных образований (в том числе наледи) должна производиться систематически, но не реже одного раза в месяц (если иные требования к периодичности не установлены в соответствии с действующим законодательством) силами и средствами собственников, пользователей, арендаторов зданий, строений, сооружений. Не допускается наличие снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах и выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений. Опасные участки должны быть ограждены. Если иное не предусмотрено действующим законодательством, очистка крыш, карнизов, кровель, козырьков, балконов, водосточных труб, а также прочих выступающих конструкций зданий, сооружений, строений от снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) должна производиться не позднее 24 часов с момента их выявления.

На основании п.4.1 Правил благоустройства к элементам внешнего благоустройства относятся фасады зданий, малые архитектурные формы, ограждения, строения хозяйственно-бытового назначения (склады, мастерские, трансформаторные подстанции и т.п.), временные сооружения, включая гаражи, являющиеся некапитальными сооружениями (далее - некапитальный гараж), стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства (далее - стоянка средств передвижения инвалидов), парковочные карманы и парковочные места общего пользования, все типы носителей наружной рекламы и информации и иные аналогичные объекты. В состав элементов фасадов зданий, подлежащих содержанию, входят: приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры; входные узлы (в том числе ступени, площадки, перила, козырьки над входом, ограждения, стены, двери); цоколь и отмостка; плоскости стен; выступающие элементы фасадов (в том числе балконы, лоджии, эркеры, карнизы); кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю; архитектурные детали и облицовка (в том числе колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски); водосточные трубы, включая отметы и воронки; ограждения балконов, лоджий; парапетные и оконные ограждения, решетки; металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, свесов и т.п.; навесные металлические конструкции (в том числе флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование); горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (в том числе фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий); стекла, рамы, балконные двери; информационные конструкции, рекламные конструкции, декоративные панно; стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

Согласно п.4.2 Правил благоустройства элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии. 

На основании п.4.3 Правил благоустройства организации и граждане обязаны в числе прочего производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства; очищать крыши и выступающие конструкции зданий, строений, сооружений от снега, снежных и ледяных наростов (в том числе сосулек) только в светлое время суток, при соблюдении правил безопасности и при сохранении зеленых насаждений и иных объектов, с установлением ограждения опасных участков; не допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также не допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

В силу требований п.4.4 Правил благоустройства запрещено содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений; допускать наличие снежных и ледяных наростов на крышах, карнизах, козырьках, балконах, водосточных трубах, иных выступающих конструкциях зданий, строений, сооружений, а также допускать наличие скользкости, наледи на входных узлах (в том числе ступенях, площадках, перилах) зданий, строений, сооружений.

Основанием для привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности послужили изложенные в обжалуемых постановлении и решении выводы о следующем: в 13 часов 45 минут 18 декабря 2024 года на жилом доме (его элементах) по адресу: 

<

адрес> выявлено наличие снега, наледи, ледяных образований; в 14 часов 29 минут 20 декабря 2024 года установлен факт ненадлежащего содержания объекта капитального строительства - вышеуказанного жилого дома, что является нарушением приведенных выше требований пунктов 3.5.9, 4.1 – 4.4 Правил благоустройства.

Субъектом данного правонарушения является КУМИ мэрии г.Ярославля.

Факт нарушения КУМИ г.Ярославля приведенных выше требований к содержанию объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу при изложенных в обжалуемом постановлении обстоятельствах и его виновность в совершении указанного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: материалами фотофиксации, выписками из Единого государственного реестра недвижимости и другими материалами дела. Доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности – достаточными для вывода о виновности КУМИ мэрии г.Ярославля в совершении инкриминируемого деяния. 

Доводы жалобы не опровергают выводы о доказанности вины КУМИ мэрии г.Ярославля. 

В силу ч.1 ст.2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости с кадастровым номером 76:23:030705:483 по адресу: 

<

адрес> расположен жилой дом, правообладателем квартиры №8 в котором является город Ярославль, вид права – общая долевая собственность. Доля в праве общей собственности на указанную квартиру была внесена в реестр объектов муниципальной собственности до 15 января 2025 года. 

В силу п.1.1 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 07 июня 2006 года №262 (далее - Положение), КУМИ мэрии г.Ярославля является структурным подразделением мэрии г.Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г.Ярославля по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью г.Ярославля, а также полномочия мэрии г.Ярославля в области земельных отношений.

Согласно п.2.1 указанного Положения основными задачами КУМИ мэрии г.Ярославля являются эффективное управление и распоряжение муниципальной собственностью в интересах г.Ярославля.

К основным функциям КУМИ мэрии г.Ярославля, которые определены в разделе 3 Положения, относится, в том числе осуществление контроля за сохранностью и эффективным использованием по назначению муниципального имущества (п.3.22 Положения). 

В соответствии со ст.289 ГК РФ, п.1 ч.1 ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. 

Принимая во внимание, что объект находится в муниципальной собственности, именно на КУМИ мэрии г.Ярославля возложена обязанность по его надлежащему содержанию. 

Наличие договора социального найма жилого помещения (от 26 ноября 2009 года) – комнат 

<

адрес> в 

<

адрес>, обязанности собственника по содержанию общего имущества в многоквартирном доме не исключает.

Факт передачи мэрией г.Ярославля жилого помещения (

<

адрес>) в общую долевую собственность физическим лицам на основании соответствующего договора от 13 января 2025 года не может расцениваться как основание для освобождения КУМИ от административной ответственности: по состоянию на 20 декабря 2024 года это имущество входило в реестр объектов муниципальной собственности, в связи с чем и в силу положений статей 210 и 215 ГК РФ на КУМИ мэрии г.Ярославля лежало бремя содержания указанного объекта капитального строительства. 

С учетом всех вышеуказанных обстоятельств в совокупности вывод суда первой инстанции о законности и обоснованности привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности по ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» является правильным. Несогласие заявителя с этим выводом не может служить правовым основанием для отмены обжалуемых постановления и решения.

Правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор-М3 01-АА284», имеющим функции фото- и видеозаписи.

В материалы дела об административном правонарушении представлены, наряду с материалами фотофиксации, - руководство по эксплуатации и формуляр на комплекс программно-аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3», свидетельство о поверке средства измерений, утвержденные маршрутные листы движения транспортного средства с размещенным на нем программно-аппаратным комплексом на 18 и 20 декабря 2024 года, а также пояснения представителя инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области относительно порядка работы комплекса в одном из судебных заседаний при рассмотрении дела судом первой инстанции. 

Из приведенных доказательств со всей определенностью следует, что комплекс работал в автоматическом режиме, без какого-либо воздействия на него человека, был закреплен на транспортном средстве, движущемся по утвержденному маршруту, и осуществлял фиксацию в зоне своего обзора административных правонарушений в сфере благоустройства. 

В связи с этим у должностного лица имелись основания для рассмотрения данного дела об административном правонарушении в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ на основании данных фотофиксации, полученных с использованием комплекса «Дозор-М3» 18 и 20 декабря 2024 года. Процессуальные права КУМИ мэрии г.Ярославля таким рассмотрением дела не нарушены.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства совершенного административного правонарушения. Доказательства получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении от 16 января 2025 года вынесено в пределах срока давности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ, в соответствии со ст.29.10 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения. 

Предусмотренный частью 1 статьи 29.6 КоАП РФ срок рассмотрения дела об административном правонарушении не является пресекательным, в связи с чем его нарушение не может служить основанием для признания незаконными принятых по такому делу актов.

Административное наказание назначено КУМИ мэрии г.Ярославля в соответствии с санкцией ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения КУМИ мэрии г.Ярославля к административной ответственности), требования ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены.

Правовые основания для изменения постановления в части административного наказания, применения положений ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Жалоба КУМИ мэрии г.Ярославля рассмотрена судьей районного суда в установленном законом порядке. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы судебное решение является обоснованным и мотивированным. 

Существенных нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 16 января 2025 года № 100-1685А/2024 и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 16 сентября 2025 года, принятые по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.25.9 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении КУМИ мэрии г.Ярославля, оставить без изменения, а жалобу защитника Брусницыной К.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова