Дело № 2-195/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Мосунова О.Л.,

при секретаре Бориновой А.В.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Л., ... г.р., к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения администрации об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным и признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Л., ... г.р., обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения администрации об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным и признании права собственности в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что ей (в тот период Л.) на состав семьи 2 человека по договору найма жилого помещения в общежитии в июле ... года администрацией ООО «УПП ВОС» была предоставлена комната по адресу: ....

... МУП «ЖКХ», действующее от имени МР «Белорецкий район», на данное жилое помещение заключило с ней (на состав семьи: она и ее сын Л.) договор социального найма жилого помещения №.... Согласно п.1 данного договора жилье передано в бессрочное владение и пользование.

... с ними был перезаключен договор социального найма №..., который от имени собственника был оформлен ООО «УК Жилкоммунсервис».

... с ними был вновь перезаключен договора социального найма №..., который от имени собственника был также оформлен ООО «УК Жилкоммунсервис». Пунктом 1 данного договора также предусмотрено, что жилье передано в бессрочное владение и пользование.

В июле 2016 г. она обратилась к ответчику с просьбой приватизации занимаемого жилья.

Однако, письмом №... от ... в приватизации занимаемого жилого помещения было отказано со ссылкой - данное жилое помещение является служебным, при этом как следует из ответа администрации городского поселения, зданию в целом на основании решения межведомственной комиссии от ... присвоен статус дома служебного использования.

С данным мнением Администрации она не согласна, в связи с чем вынуждена обратиться в суд.

Данное жилое помещение было предоставлено по договору от 2006 г., т.е. за 5 лет до признания его служебным. Они все время проживали в этом жилье. 

В силу п.3 «Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду» (утв. постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. № 42) отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на это имущество.

Отсюда получается, что администрация как бы присвоила статус служебного занятому жилью.

Исходя из смысла пунктов 14-15 указанных Правил, решение об отнесении жилого помещения к специализированному типу подлежат регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При этом использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Как следует из сведений предоставленных Росреестром, занимаемое ею жилое помещение на регистрационном учете как специализированное жилье не значится. Таким образом, решение о признании занимаемого ею жилого помещения по договору найма - служебным, изначально является ничтожным.

Сам по себе договор найма служебного помещения с ними никогда не заключался. Они все годы проживали по договорам социального найма. Изначально данный дом имел статус общежития и находился на балансе ООО «Белорецкое учебно-производственное предприятия Всероссийского общества слепых» (УПП ВОС).

По договору «О безвозмездной передачи в муниципальную собственность здания общежития..» от ... №...п, заключенному между ООО УПП ВОС и Администрацией МР Белорецкий район РБ и Акта приема-передачи от ..., собственник ООО Белорецкое учебно-производственное предприятия Всероссийское общества слепых» безвозмездно передало в муниципальную собственность жилищный фонд - двухэтажное здание жилого дома - общежития, находящегося по адресу: ..., ... года постройки, общей площадью квартиры, ... кв. м.

Исходя из смысла ст.7 ФЗ от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», и п.3.1.; 3.2 мотивировочной части и п.1 резолютивной части Постановления Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011г. № 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ в связи с жалобой граждан ФИО2 и ФИО3» ст.7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в связи с жалобой граждан ФИО2, ФИО3» нормы ст.7 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» при передаче общежитий в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.»

Таким образом, заключение с ними договора социального найма является законным и обоснованным.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

Таким образом, последующее придание жилью (т.е. после его реального заселения и длительного пользования им) статуса служебного жилья не имеет правового значения, т.к. оно ухудшает приобретенные ранее права истцов, в частности, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом РФ от 04.07.1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в тмо числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст.6 вышеуказанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. 

В силу положений ст.7 Закона РФ от 04.07.1991года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилого помещение в собственность в порядке, установленным законодательством.

Пленум Верховного Суда РФ от 24.08.1993года № 8 в постановлении «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указал, «Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативном управление которого передан жилищный фонд возникает спор о гражданском праве, он разрешается судом по правилам искового производства. Поскольку в указанном случае предметом спора является имущество, которое не подлежит оценке при передаче его в собственность граждан в порядке бесплатной приватизации, государственная пошлина при подаче таких заявлений должна взиматься в размере, подпунктом 3, пункта 1 ст.333.19 Налогового Кодекса РФ для исковых заявлений, не подлежащих оценке.

Исходя из смысла п.8 указанного выше постановления Пленума Верховного Суда РФ, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Ранее она в приватизации жилья не участвовала, т.е. право на приватизацию не использовала. 

Согласно техническому паспорту, выполненному по состоянию на ... общая площадь жилого помещения (квартиры) составляет ... кв. м., инвентарный номер квартиры – №....

В связи с чем, просит признать решение Администрации городского поселения г. Белорецк, выраженное в письме №... от ... об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения - незаконным, и признать за ними в порядке приватизации право общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру) общей площадью ... кв. м. по адресу: ..., в том числе за нею ... доли и за ее сыном ... доли.

В судебном заседании истец ФИО1 не присутствует, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется телефонограмма, в заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие, но с участием ее представителя – адвоката Кондратьева Ю.П., исковые требования поддерживает.

Представитель истца адвокат Кондратьев Ю.П., действующий на основании ордера от ..., в судебном заседании исковые требования поддержал, суду пояснил, что со слов его доверительницы ее отсутствие адресу: ..., носит временный характер. Она в ... году вышла замуж и пока с семьей и свекровью проживает в д.... связано это семейной необходимостью. В комнате имеются предметы мебели, посуда, холодильник и семья ФИО1 проживать в указанной комнате по необходимости. Просил удовлетворить исковые требования своей доверительницы в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО4, действующая по доверенности от ..., в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что поддерживает доводы, указанные в отзыве на исковое заявление, и считает требования не подлежащими удовлетворению согласно представленному акту о не проживании истца. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самой и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, которое относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции РФ).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 105 ЖК РФ Жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям, и пользовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. 

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма. 

В соответствии со ст. 71 ЖК РФ при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда. Если отсутствие в жилом помещении нанимателя и (или) членов его семьи не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разъяснения по применению ч. 3 ст. 83 ЖК РФ даны в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности, разъяснено следующее. Разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и другое. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм и разъяснений Верховного суда РФ в их системной взаимосвязи следует, что совокупность таких обстоятельств, как добровольный выезд из жилого помещения, имеющий постоянный характер, при отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, и не исполнение обязанности по договору социального найма по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, является основанием для признания гражданина утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Исходя из положений п. 1 ст. 672 ГК РФ, п. 1 ст. 49 ЖК РФ договор социального найма может быть заключен лишь в отношение жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. 

Как следует из материалов дела ... ООО «Белорецкое УПП ВОС» Л.Г.С. и членам ее семьи – сожителю В. на условиях коммерческого найма была предоставлена по договору найма жилого помещения в общежитии, находящегося в собственности арендодателя комната №... в ..., общей площадью ... кв. м., для временного проживания в нем.

... у истицы родился сын Л., что подтверждается свидетельством о рождении серии №... от ....

Согласно типового договора социального найма жилого помещения №... от ..., МУП «ЖКХ» (наймодатель) передало Л.Г.С. (нанимателю) и членам ее семьи (сыну Л.) жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, расположенной по адресу: ..., для проживания в нем.

Таким образом, судом установлено, что истцы вселились в спорное жилое помещение, ранее принадлежавшее государственному предприятию и проживали в нем на условиях коммерческого найма, однако впоследствии здание общежития было передано в муниципальный жилищный фонд и с истцами в отношении спорного жилого помещения был заключен договор социального жилого найма, который в связи с наличием права проживания в жилом помещении, принадлежащем государственному предприятию на момент его преобразования, дает права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

В связи с заключением брака истице была присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №... от ....

... ООО УК «Жилкоммунсервис» с ФИО1 и членами ее семьи был заключен типовой договор социального найма жилого помещения №..., согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности по адресу: ....

Из справки УК «ЖСК» №... от ... следует, что по адресу: ..., зарегистрированы и проживают ФИО1, ... г.р., и Л., ... г.р., что согласуется с отметкой в паспорте истца.

Согласно письма МКУ Управление образования муниципального образования муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... Л., ... г.р., обучается в ..., зарегистрирован по адресу: ..., во время учебы проживает у бабушки по адресу: в ....

В акте о фактическом проживании граждан от ... составленном директором ООО «Домовое хозяйство» и ООО УК «ЖКС» указано, что по результатам обследования жилого помещения №... по адресу: ..., установлено, что в нем никто не проживает.

Распоряжением Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №...-р от ... создана комиссия по обследованию жилого помещения на факт проживания граждан.

В акте о фактическом проживании граждан от ..., составленном юристом Администрации ГП г. Белорецк МР БР, инженером ОТК и П «ЖКС», мастером ООО «Домовое хозяйство», указано, что в жилом помещении №... по адресу: ..., на момент обследования отсутствовали личные вещи ФИО1, продукты питания, постельное белье, одежда, столовые приборы, в квартире отсутствует свет, о чем приложены фотографии. Также в акте указано, что со слов соседки из ... ФИО1 и ее сын Л. в квартире не проживают, а сама ФИО1 заявила, что совместно с детьми и мужем проживает и свекрови в ....

Из справки Администрации сельского поселения Сосновский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... следует, что ФИО1 и ее сын Л., ... г.р., по адресу: ..., не зарегистрированы.

Из акта соседей от ... следует, что ФИО1 и ее сын Л. 3-4 раза в неделю появляются в ..., на время каникул и выходных они приезжают всей семьей: с тремя детьми и мужем, в помещении имеются предметы первой необходимости, мебель (диван, холодильник, обеденная зона, кухонный гарнитур, микроволновая печь, стенка), они принимают участие на собраниях, проводимых жильцами и ежемесячно вносят денежные средства в общий фонд на покупку сантехнических принадлежностей.

К акту о фактическом проживании граждан от ... суд относится критически по причине того, что акт составлен со слов соседки из квартиры №..., тогда как в акте соседей от ... имеется подпись этой же соседки, подтверждающей обратное, а именно, что ФИО1 с сыном периодически проживают в квартире №.... Кроме того, из представленных фотографий наглядно видно, что в спорном жилом помещении имеются диван, стенка, кухонный гарнитур, обеденная зона, холодильник, микроволновая печь, посуда, обогреватель, личные вещи.

Проживание ФИО1 и Л. в жилом помещении по адресу: ..., подтверждается актом соседей, непосредственно проживающими в данном доме, и представленными фотографиями, из которых явно видно наличие мебели, посуды и личных вещей, свидетельствующих о фактическом проживании людей в квартире.

Таким образом, судом установлено, что момент рассмотрения дела истец и ее сын фактически проживают в жилом помещении по адресу: ..., на основании договора найма жилого помещения, их временное отсутствие в данном жилом помещении было связано с со вступлением истицы в брак и поездками к родственниками мужа, проживающим в ...

Указанные выше обстоятельства в судебном заседании не смогла опровергнуть представитель ответчика Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан. 

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из смысла статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд может отказать в признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением, если будет установлено, в частности, что его непроживание в спорном жилом помещении носило вынужденный и временный характер, обусловленный тем, что наниматель жилого помещения не мог проживать в жилом помещении по причине ремонта, однако он продолжал нести права и обязанности нанимателя по договору социального найма жилого помещения.

В материалах дела не имеется доказательств наличия у нанимателя задолженности за жилищно-коммунальные услуги по жилому помещению, находящемуся по адресу: ..., доказательств обратного стороной ответчика суду представлено не было.

Из изложенного следует, что ФИО1 с сыном не отказывались от прав и обязанностей по договору социального найма в отношении спорного жилого помещения, их выезд из жилого помещения носит временный, вынужденный характер и связан с вступлением в брак и частными поездками к родственникам мужа. 

Каких-либо доказательств нарушения ФИО1 договора найма жилого помещения, предусмотренных ст. 83 ЖК РФ, 90, 91 ЖК РФ в ходе судебного заседания представлено не было. 

Постановлением Правительства РБ №312 от 30.12.2005 г. «Об утверждении перечней государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений Республики Башкортостан» были утверждены перечни государственного имущества Республики Башкортостан, передаваемого в муниципальную собственность городских поселений Республики Башкортостан.

Из постановления Администрации городского поселения г.Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №... от ... «О принятии объектов муниципального жилищного фонда в собственность городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ» и приложения к указанному постановлению следует, что в муниципальную собственность городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ было передано в том числе здание, расположенное по адресу: ....

Согласно выписки из реестра муниципального имущества, составленной Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г. Белорецку №... от ..., многоквартирный жилой дом по адресу: ..., был внесен в реестр муниципального имущества на основании постановления Правительства Республики Башкортостан от ... №... и Договора о передаче от ... №.... Жилищный фонд передан в собственность муниципального образования городское поселение город Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ на основании постановления Администрации муниципального района Белорецкий район РБ от ... №..., постановления Администрации городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район РБ №... от ....

Таким образом, судом установлено, что истица на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность, уже проживала в занимаемом ей жилом помещении вместе с несовершеннолетним сыном. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой договором найма жилого помещения, заключенного между истицей и МУП «ЖКХ» №... от ... (л.д.15) и отметкой в паспорте истца о регистрации в спорном жилом помещении с ... (л.д.9). Ответчик в судебное заседание не направил каких-либо доказательств того, на каком основании с истицей был заключен договор найма спорного жилого помещения. 

В связи с чем, суд считает, что договор найма квартиры был заключен с истицей, как с занимающей жилое помещение до передачи дома в муниципальную собственность. 

В ходе судебного разбирательства ответчик не предоставил каких-либо доказательств регистрации спорного жилого помещения в качестве служебного после передачи его в муниципальную собственность. Более того, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Доказательств того, что после передачи общежития в муниципальную собственность оно в установленном жилищным законодательством порядке было отнесено к специализированному жилищному фонду, ответчиком в соответствии со статьей 56 ГПК РФ суду не представлено, материалы дела таковых не содержат.

Кроме того, на основании п.12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Поскольку на момент отнесения спорной квартиры к специализированному жилищному фонду, не было учтено, что это жилое помещение было юридически и фактически занято истицей, поэтому оно не могло быть признано таковым.

Суд считает, что последующее придание квартире статуса служебного жилья не имеет правового значения, так как оно ухудшает приобретенные ранее права истцов, в частности, право на приватизацию занимаемого жилого помещения, предусмотренное Законом Российской Федерации от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу положений статьи 11 указанного выше Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно технического паспорта квартиры №... (литер А) по адресу: ..., по состоянию на ..., сведения о принадлежности квартиры – отсутствуют, общая площадь квартиры и жилых помещений составляет ... кв. м., жилая площадь ... кв. м.

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений №... от ... сведения о зарегистрированных правах на квартиру №..., расположенную по адресу: ... – отсутствуют.

Согласно справок Белорецкого филиала ГУП БТИ РБ №... от ... и №... от ... ФИО1 (Л.) Г.С. по материалам архива филиала (территориального участка) по состоянию на ... право на приватизацию не использовала.

Доказательств того, что истица и ее несовершеннолетний сын ранее участвовали в приватизации жилых помещений в материалах дела не имеется.

В соответствии со ст. 7 Федеральный закон от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

По смыслу положений данной статьи общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Как следует из п. 3.2 Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 г. № 4-П, названной выше нормой законодатель восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления. Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), - независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу статей 62, 63 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно письма главы Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ..., на заявление ФИО1 о передаче в собственность в порядке приватизации комнаты по адресу: ..., истице отказано в приватизации данного жилого помещения, в связи с тем, что решением межведомственной комиссии от ... №... статус общежития был изменен на статус дома служебного пользования и жилые помещения стали служебными.

Руководствуясь нормами ст. 120 Конституции Российской Федерации, Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», разъяснениями, содержащимися в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 2008 года «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд приходит к выводу, что отказ в приватизации занимаемого жилого помещения по адресу: ..., оформленного письмом №... от ... за подписью Главы администрации г.Белорецк С.А. Полякова со ссылкой на решение межведомственной комиссии от ... №..., противоречит закону по указанным выше основаниям и ухудшает положение заявителя и ее сына. 

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражении на исковое заявление, о том, что истцы на момент передачи здания общежития из государственной собственности в муниципальную собственность в данной квартире не проживали опровергается исследованными в судебном заседании материалами дела.

Доводы представителя ответчика, содержащиеся в возражении на исковое заявление, о том, что по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат, Администрацией решения о предоставлении ФИО1 спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, спорная квартира сохраняет статус служебной, суд находит противоречащими закону, поскольку жилое помещение было занято истцами до передачи его из государственной собственности в муниципальную собственность.

Анализируя собранные по делу доказательства в их системной связи, суд считает, что требования истицы в части признании за ними права на приватизацию занимаемого жилого помещения и как следствие признании за ними права общей долевой собственности на данное жилое помещение подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Л., ... г.р., к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан о признании решения администрации об отказе в приватизации занимаемого жилого помещения незаконным и признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского поселения г. Белорецка Белорецкого района РБ №... от ... об отказе в приватизации квартиры расположенной по адресу: ....

Признать за ФИО1 право собственности на ... доли жилого помещения в виде однокомнатной квартиры (литер А) по адресу: ..., общей площадью квартиры ... кв. м.

Признать за Л. право собственности на ... доли жилого помещения в виде однокомнатной квартиры (литер А) по адресу: ..., общей площадью квартиры ... кв. м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2017 года.

Председательствующий судья: О.Л. Мосунов