Дело № 2 –1047/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

19 сентября 2017 года г. Иваново

Советский районный суд г. Иваново

в составе председательствующего судьи Хрипуновой И.Ю.,

при секретаре Зезиной М.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ивановского транспортного прокурора о признании информации запрещенной в Российской Федерации 

у с т а н о в и л :

Ивановский транспортный прокурор обратился в суд с иском о признании информации запрещенной в Российской Федерации. Заявление обосновано тем, что Ивановской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению.В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами. Указанная информация размещена по следующему электронному адресу: 

<

данные изъяты>.Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных документов об обучении на право управления маломерными судами нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан. Размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты>. информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения соответствующей аттестации, направленной на определение способности безопасно управлять маломерными судами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Нормами действующего законодательства предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность. Размещенная на сайте информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и воспитывает противоправное поведение. Ограничение доступа к Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Ивановский транспортный прокурор просит признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных документов,распространяемую в сети «Интернет» по адресу

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представлен отзыв, в котором Управление полагает возможным признание информации размещенной по адресу : 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Ивановской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии в законодательством Российской федерации к распространению.

Ивановской транспортной прокуратурой в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен Интернет-сайт, содержащий материалы, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к распространению.

В ходе проведения надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты, на которых содержится информация об изготовлении и сбыте поддельных удостоверений на право управления маломерными судами.

Указанная информация размещена по следующему электронному адресу: 

<

данные изъяты>

Общественная опасность деяния состоит в том, что продажа поддельных документов об обучении на право управления маломерными судами нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, а также права граждан.

Размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты>. информация вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения соответствующей аттестации, направленной на определение способности безопасно управлять маломерными судами, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №

149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований,установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет- страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Приказом МЧС России от 27.05.2014 № 262 утверждены Правила аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ликвидации последствий стихийных бедствий (далее Правила).

На основании п. 1.2 Правил, аттестация на право управления маломерными судами (далее - аттестация) предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами, осуществляется в отношении физических лиц и проводится по их заявлению.

Согласно п.п. 1.3, 1.4 и 1.5 Правил аттестация проводится в наделенных соответствующими отделах безопасности людей на водных объектах главных управлений министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по субъектам Российской Федерации и отделениях, участках, группах в составе центров, осуществляющих государственный надзор за маломерными судами (далее ГИМС). По результатам аттестации может быть предоставлено право управления маломерными судами типа: маломерное моторное судно, маломерное парусное судно, маломерное парусно-моторное судно, гидроцикл, маломерное судно особой конструкции (аэробот, амфибия, экраноплан, подводная лодка и другие маломерные моторные суда, специфичные конструктивные признаки которых обеспечивают альтернативные способы их динамического перемещения. Документом удостоверяющим право его владельца управлять в указанном районе маломерным судном указанного типа, использующимся в некоммерческих целях, является удостоверение на право управления маломерным судном (далее - удостоверение).

На основании п.п. 5, п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 № 8355 Государственная инспекция по маломерным устанавливает типовые программы обучения и осуществляет прием экзаменов по вождению, правилам использования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестацию водителей и выдачу им удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе временных разрешений на право управления маломерным судном.

В соответствии с п. 7.1 Правил заявителю, получившему по результатам аттестации право управления маломерным судном, выдается удостоверение.

При этом незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 Уголовного кодекса РФ), а также подделка удостоверение или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 Уголовного кодекса РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Получение удостоверения на право управления маломерными судами в обход установленных правил аттестации кроме всего прочего несет в себе коррупционную составляющую, так как на сайте указано, что продаваемые права не являются подделкой, а выдаются органами ГИМС за денежное вознаграждение.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 13 вышеуказанного закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за которую может быть предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

С учетом изложенного суд находит заявленные Ивановской транспортной прокуратурой требования о признании информации запрещенной в Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Заявление Ивановского транспортного прокурора о признании информации запрещенной в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию об изготовлении и сбыте поддельных документов, распространяемую в сети «Интернет» по адресу

<

данные изъяты>,информацией,распространение которой в Российской Федерации запрещено, с внесением соответствующих сведений о WEB-сайте 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Судья: И.Ю.Хрипунова

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2017 года