№а-381/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Астрахань 27 октября 2017 года

Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев в порядке надзора жалобу законного представителя Товарищества собственников жилья «Феникс» - ФИО1 на постановление начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30 января 2017 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 24 июля 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 08 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья «Феникс»,

установил:

постановлением начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 17/02-17 от 30 января 2017 года Товарищество собственников жилья «Феникс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением Наримановского районного суда Астраханской области от 24 июля 2017 года постановление от 30 января 2017 года изменено в части размера назначенного наказания, снижен размер штрафа до 50000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

Решением Астраханского областного суда от 08 сентября 2017 года решение Наримановского районного суда Астраханской области от 24 июля 2017 года оставлено без изменения, а жалоба представителя Товарищества собственников жилья «Феникс» - ФИО1 без удовлетворения. 

В жалобе представитель Товарищества собственников жилья «Феникс» - ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления должностного лица Нижне-Волжского управления Ростехнадзора и судебных актов ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу ее не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации регулирует Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании". 

В силу статьи 2 названного Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" техническим регламентом является документ, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 824 утвержден Технический регламент Таможенного союза "Безопасность лифтов" (далее - ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов"), который устанавливает требования к лифтам и устройствам безопасности лифтов в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (пользователей) относительно их назначения и безопасности (пункт 2 статьи 1).

Основанием для привлечения Товарищества собственников жилья «Феникс» к административной ответственности послужил выявленный административным органом в результате проведенной внеплановой выездной проверки факт несоблюдения требований пунктов 1.6, 1.14 Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов».

Как следует из материалов дела, в период с 16 по 20 января 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 января 2017 года проведена плановая выездная проверка Товарищества собственников жилья «Феникс» по месту фактического осуществления деятельности: 

<

...>, с целью осуществления государственного контроля за соблюдением требований Технического регламента Таможенного союза «Безопасность лифтов».

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных норм и правил, установленных Техническим регламентом Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов», зафиксированные в акте проверки 17/01-142 от 19 января 2017 года. В нарушение пункта 1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза № 011/2011 «Безопасность лифтов», пунктов 1.6, 1.14 Приложения № 1 Технического регламента Таможенного союза 011/2011. «Безопасность лифтов» в лифтах жилого дома по ул. Центральная, 23А г. Нариманов (заводские номера 4656с87, 4657с87, 3641с87, 3639с87, 3638с87, 3642с87, 3643с87), в лифтах жилого дома по ул. Набережная, 8 (заводские номера 120610, 120595) отсутствует оборудование кабины, предназначенной для перевозки людей средствами для подключения к двусторонней переговорной связи, при помощи которой пассажир может вызывать помощь извне; отсутствуют средства для освещения кабины, предназначенной для перевозки людей при перебое в электроснабжении; отсутствует аварийный источник питания освещения кабины с автоматической подзарядкой, способный запитывать как минимум одну лампу мощностью 1Вт или светодиодные источники света в течение 1ч в случае прекращения питания рабочего освещения. 

25 января 2017 года главным государственным инспектором отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Астраханской области Нижне-Волжского Управления Ростехнадзора в отношении Товарищества собственников жилья «Феникс» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 17/02-17 от 25 января 2017 года, распоряжением о проведении проверки, актом проверки № 17/01-142(п) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о нарушении срока уведомления о проведении проверки, предусмотренного частью 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является необоснованным. Как следует из материалов дела, распоряжение о проведении проверки 12 января 2017 года было получено председателем Товарищества собственников жилья «Феникс» ФИО2, что подтверждается её подписью.

Довод жалобы о проведении в 2008 году модернизации лифтов и установление нового срока их службы не оказывает какого-либо влияния на обстоятельства, установленные в ходе производства по настоящему делу, поскольку основанием для привлечения Товарищества собственников жилья «Феникс» к административной ответственности послужило допущенное нарушение требований Технического Регламента Таможенного Союза 011/2011 «Безопасность лифтов».

Административное наказание назначено Товариществу собственников жилья «Феникс» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Товарищества собственников жилья «Феникс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление начальника отдела надзора за подъемными сооружениями и котлонадзора по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора от 30 января 2017 года, решение судьи Наримановского районного суда Астраханской области от 24 июля 2017 года, решение судьи Астраханского областного суда от 08 сентября 2017 года - оставить без изменения, жалобу законного представителя Товарищества собственников жилья «Феникс» ФИО1 - без удовлетворения. 

Заместитель председателя

Астраханского областного суда Т.П. Шустова