Судья Щербин А.В. дело № 7-687/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Ставрополь 19 сентября 2018 года

Судья Ставропольского краевого суда Леонов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя СПК колхоз имени Ворошилова Черенко П.Л. на решение Труновского районного суда Ставропольского края от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора ТО ГАДН по СК МТУ Ространснадзора по СКФО ФИО1 от 27 октября 2017 года серии № СПК колхоз имени Ворошилова был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решением судьи Труновского районного суда Ставропольского края от 15 мая 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба оставлена без удовлетворения.

В жалобе представителя СПК колхоз имени Ворошилова Черенко П.Л. просит указанные постановление и решение отменить, поскольку они вынесены по не полностью выясненным обстоятельствам и с нарушением административного законодательства, и прекратить производство по делу. Кроме того просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы, поскольку данный срок пропущен по уважительной причине. 

Выслушав пояснения представителя Ространснадзора по СКФО ФИО2, действующей по доверенности, просившей в удовлетворении жалобы отказать, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

В силу положений статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска этого срока по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 15 мая 2018 года судьей Труновского районного суда Ставропольского края вынесено решение, которое 03 августа 2018 года получено представителем СПК колхоз имени Ворошилова Черенко П.Л., о чем имеется его подпись на заявлении об ознакомлении с материалами дела. (лист дел 159).

Таким образом, ходатайство представителя СПК колхоз имени Ворошилова Черенко П.Л. подлежит удовлетворению, а пропущенный процессуальный срок для подачи жалобы восстановлению. 

Частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, статьей 11.15.1, частью 2 статьи 11.23 и статьей 12.21.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей.

Пунктом 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 (ред. от 12 января 2018) в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) субъект транспортной деятельности осуществляет ежегодное планирование мероприятий, указанных вПеречне.

В случае ДТП с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, субъект транспортной деятельности проводит анализ причин и условий, способствовавших возникновению ДТП, результаты которого оформляются документально и хранятся не менее трех лет.

При проведении внеплановой проверки в отношении СПК колхоза имени Ворошилова старшим государственным инспектором ТОГАДН по СК ФИО1 установлено, что в СПК колхоз имени Ворошилова совершены дорожно-транспортные происшествия в январе, феврале, марте и сентябре 2017 года, однако в нарушение требований пункта 6 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса России от 15 января 2014 года №7, анализ причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств, принадлежащих субъекту транспортной деятельности, СПК колхозом имени Ворошилова не проводился, в том числе по ДТП со смертельным исходом, совершенному водителем ФИО3 30 сентября 2017 года.

Указанные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются имеющимися, в материалах дела доказательствами, в том числе актом проверки № № от 19 октября 2017 года.

Судом первой инстанции на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела, сделан правильный вывод о том, что доказательства совершения СПК колхозом имени Ворошилова указанного административного правонарушения в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение.

Доводы жалобы кооператива о том, что положения части 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ распространяются только на юридические лица и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческую деятельность по перевозке грузов и пассажиров, а кооператив такую деятельность не осуществляет, признаются не состоятельными. 

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее ФЗ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленныйзаконодательствомРоссийской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия дляповышения квалификацииводителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федеральногозаконаот 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинскихосмотрови мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у нихнеисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральнымзакономобязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств; оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). 

Частью 4 статьи 20 указанного федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: соблюдатьправилаобеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшегоаттестациюна право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационнымтребованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом; обеспечивать наличие парковки (парковочного места) для стоянки всех принадлежащих им транспортных средств, а также помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт этих транспортных средств, или заключение договоров со специализированными организациями о стоянке этих транспортных средств, об их техническом обслуживании и о ремонте; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, Федеральным законом № 196-ФЗ не предусмотрен дифференцированный подход к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в зависимости от цели и оснований таких перевозок.

Кроме того согласно приказу СПК колхоза им. Ворошилова от 18 января 2017 года № 2 «Об организации контроля над безопасной эксплуатацией автотранспорта» деятельность СПК колхоз имени Ворошилова непосредственно связана с перевозкой грузов, а также перевозкой людей, а именно в Приказе назначены: ответственный за исправность технического состояния выпускаемых автомобилей, ответственный за организацию проведения предрейсовых медицинских осмотров, водители закреплены за специальными автомобилями, в том числе перевозящими опасные грузы и людей (лист дела 104-105).

Таким образом, деяние кооператива СПК колхоз имени Ворошилова правильно квалифицировано по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание юридическому лицу СПК колхоз имени Ворошилова назначено в пределах санкции, установленной частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы суда основаны на полном и тщательном изучении материалов дела, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, и являются правильными. При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности юридического лица СПК колхоз имени Ворошилова в совершении указанного правонарушения, суд обоснованно не усмотрел.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, которая сомнений не вызывает. 

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу представителя СПК колхоз имени Ворошилова Черенко П.Л.– оставить без удовлетворения.

Решение Труновского районного суда Ставропольского края от 15 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения.

Судья Ставропольского

краевого суда А.Н. Леонов