Производство № 2а-1340/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Вискуловой В.В.,

при секретаре Мосикян А.А.,

c участием помощника прокурора г. Благовещенска Пнёва А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Благовещенска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, размещенной на Интернет-страницах ***, ***,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Благовещенска обратился в суд с настоящим административным иском, указав, что в ходе мониторинга сети Интернет при соединении с сетью Интернет и запуске Интернет - сайта *** установлено, что по указанному адресу размещена страница Интернет - сайта с информацией о продаже дипломов в г. Благовещенске. Данная информация направлена на совершение противоправных действий, поощряет взяточничество, поскольку пропагандирует покупку официальных документов. При этом, вход на указанную страницу Интернет - сайта свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется. Отмечает, что в ходе осмотра сайта *** установлено, что неустановленными лицами на нём организована продажа документов и бланков, отнесённых федеральным законодательством к официальным. Предлагаемые к приобретению документы об образовании по внешним признакам отвечают к установленным законодательством требованиям, вводя неопределённый круг лиц, в том числе несовершеннолетних, в заблуждение относительно законности их происхождения. Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Сведения, размещенные на Интернет - *** вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Просит суд (с учетом уточнения исковых требований) признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах с электронными адресами ***, *** информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

В судебном заседании помощник прокурора А.А. Пнев настаивал на удовлетворении заявленных требований.

В судебное заседание представители Роскомнадзора, Управления Роскомнадзора по Амурской области, МВД России не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В представленном письменном возражении представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице представителя по доверенности ФИО1 отмечено, что административное исковое заявление подлежит уточнению. При обращении к Интернет-странице по адресу: *** происходит переадресация к сайту ***.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из административного иска следует выявление прокуратурой г. Благовещенска в сети Интернет при соединении с сетью Интернет и запуске Интернет - сайта *** (***) того, что по указанному адресу размещена страница Интернет - сайта с информацией о продаже дипломов в г. Благовещенске.

Административный истец сведениями о владельце указанного сайта, а также о владельце доменных имен не располагает. На интернет-страницах указанные сведения отсутствуют.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» №149-ФЗ от 27.07.2006 г., вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила).

Согласно п. 9 Правил, Федеральная служба по надзору в сфере Связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) информации о решении, принятом уполномоченным органом, о признании информации запрещенной информацией вносят в Единый реестр реестровую запись.

Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информаций» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу требований ч. 1 ст. 9. Федерального закона от 24.07.1998 г. № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

Образцы документов о высшем образовании и о квалификации установлены Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 г. № 1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним».

В соответствии с описанием документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним, утверждённым приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 01.10.2013 г. № 1100, документ о высшем образовании и о квалификации состоит из титула диплома и приложения к диплому.

Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня «Б» и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07.02.2003 г. № 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17.03.2003 г., регистрационный № 4271).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети "Интернет" обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2 ст. 10).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Исходя из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

Положениями ст.ст. 3, 6 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что одним из основным принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Вместе с тем, нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, пропагандирующей совершение коррупционных преступлений, нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Соглашаясь с данными доводами административного истца, судом установлено, что на странице сайта по адресу: *** действительно содержится информация, запрещенная к распространения на территории Российской Федерации – а именно, информация о продаже дипломов об образовании. Контактный телефон, размещенный на вышеуказанном сайте - *** - не отвечает, иных сведений о владельцах сайта в нарушении Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на сайте не содержится.

При этом судом при просмотре Интернет-страницы, отмеченной в административном исковом заявлении *** подобной информации не обнаружено – отражается страница ***.

Следовательно, имеются основания для частичного удовлетворения настоящего административного заявления.

Руководствуясь ст.178-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления прокурора г. Благовещенска о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить частично.

Признатьинформацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу ***, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Отказать прокурору г. Благовещенска в удовлетворении требований административного искового заявления о признании информации, размещенной на Интернет-***запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Вискулова 

Решение в окончательной форме принято 11 февраля 2020 года

Председательствующий В.В. Вискулова