КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2020-004163-24

производство № 2-1597/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Лащенковой Я.В.,

помощник судьи Викторова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску муниципального образования "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

муниципальное образование "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения обратилось в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области, в котором просит освободить муниципальное образование "Асиновское городское поселение" от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. от 07.05.2020 в рамках исполнительного производства от 27.01.2020 № 4928/20/70024-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № 031296940 от 10.01.2020, выданного Асиновским городским судом по делу № 2-769/2019.

В обоснование иска указано, что судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. 07.05.2020 вынесла постановление о взыскании с должника – муниципального образования "Асиновское городское поселение" исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, в рамках исполнительного производства от 27.01.2020 № 4928/20/70024-ИП, предметом исполнения которого является – предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшихся без родительского попечения, и лиц из их числа, в пользу взыскателя Д.А. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что муниципальное образование "Асиновское городское поселение" в установленный постановлением срок в добровольном порядке не исполнило требования, указанные в исполнительном листе № ФС № 031296940 от 10.01.2020, выданного Асиновским городским судом по делу № 2-769/2019, вступившему в законную силу 10.01.2020, и не представило доказательства, подтверждающие уважительность причин их неисполнения. Вместе с тем, для исполнения решения суда администрации Асиновского городского поселения необходимо выполнение следующих действий: 

1. отдел опеки и попечительства Администрации Асиновского района запрашивает средства в Департаменте по вопросам семьи и детей Томской области (срок предоставления ответа и перечисление денежных средств из Департамента в Администрацию Асиновского района составляет один месяц);

2. получив письменный ответ из Департамента, отдел опеки и попечительства Администрации Асиновского района направляет информационное письмо в адрес Администрации Асиновского городского поселения, с указанием Ф.И.О. детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, а также с указанием сумм денежных средств, выделенных на приобретение жилых помещений;

3. отдел управления имуществом и землями Администрации Асиновского городского поселения подготавливает и согласует с другими отделами аукционную документацию (проект муниципального контракта, техническое задание, обоснование начальной (максимальной) цены контракта и прочее); (срок составления и согласования аукционной документации – 7 рабочих дней);

4. размещение аукционной документации на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, (далее – официальный сайт); проведение торгов аукциона в электронной форме:

4.1. внесение изменений в план-график за 1 день до размещения извещения (ч.14 ст. 21 Закона 44-ФЗ);

4.2. со дня опубликования извещения, срок приема заявок 7 дней (ч.2 ст.63 Закона 44-ФЗ);

4.3. рассмотрение первых частей заявок 3 дня, с даты окончания подачи заявок (ч.2 ст. 67 Закона 44-ФЗ);

4.4. проведение аукциона 2 дня (ч.3 ст. 68 Закона 44-ФЗ);

4.5. рассмотрение вторых частей заявок 3 рабочих дня (ч. 5 ст. 69 Закона 44-ФЗ);

4.6. направление победителю проекта контракта 5 дней (ч. 2 ст. 83.2 Закона 44- ФЗ);

4.7. подписание победителем проекта контракта 5 дней (ч. 3 ст. 83.2 Закона 44-ФЗ);

4.8. подписание контракта заказчиком 3 рабочих дня (ч. 7 ст. 83.2 Закона 44-ФЗ);

4.9. первый день заключения контракта через 10 дней со дня размещения итогового протокола (ч. 9 ст. 83.2 Закона 44-ФЗ).

Таким образом, общий срок проведения торгов по приобретению жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равен 39 календарным дням, в случае наличия потенциальных продавцов жилых помещений – участников торгов.

5. Оформление права собственности Администрации Асиновского городского поселения на жилые помещения, приобретенные согласно условиям муниципального контракта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, осуществляется путем подачи документов через отдел ОГКУ "ТО МФЦ" по Асиновскому району, что составляет 9 рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

6. распределение жилого помещения на комиссии по учету и распределению жилья, подготовка, подписание договора специализированного найма, акта приема-передачи жилого помещения с детьми-сиротами и детьми, из их числа осуществляется в срок – 7 рабочих дней.

Таким образом, суммируя необходимые для исполнения решения суда сроки, Администрации Асиновского городского поселения потребуются около 90 дней дополнительно, со дня вступления решения с законную силу, при наличии заявок на участие в электронном аукционе.

Истец полагает, что постановление вынесено без учета действий истца, который предпринимает все необходимые меры для своевременного исполнения решения суда, и не сделал этого в срок по уважительным причинам.

В судебное заседание представитель истца, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика, будучи уведомленным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины не явки не сообщил, каких-либо письменных возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.11 и 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ((ред. от 02.12.2019), далее по тексту – Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ). 

В соответствии с ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, размер исполнительского сбора для должника-организации в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера составляет пятьдесят тысяч рублей.

Частью 6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ, закреплено право должника обратиться в суд в частности с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 74 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора не только при разрешении требований об освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, установив при этом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

В силу п.1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Абзацем 3 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 разъяснено, что должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: виновное невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, установление конкретных размеров штрафных санкций за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов является прерогативой законодателя. Однако размер штрафного взыскания – поскольку такое взыскание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации. При этом правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.7 ст.112 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и п.1 ст.401 ГК РФ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014 №2201-О). 

Таким образом, по смыслу приведенных законодательных положений и их толкования Конституционным Судом Российской Федерации, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

При этом лицо, требующее освободить от взыскания исполнительского сбора должно доказать, что им были предприняты все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, неисполнение (несвоевременное исполнение) связано с причинами, не зависящими от его воли.

Судом установлено, что вступившим в законную силу 10.01.2020 решением Асиновского городского суда Томской области от 02.12.2019 по делу 2-769/2019, исковые требования Асиновского городского прокурора в защиту интересов Д.А. к администрации Асиновского городского поселения о предоставлении жилого помещения удовлетворены. Решением постановлено: "Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Д.А. по договору найма специализированных жилых помещений жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования Асиновского городского поселения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. 27.01.2020 возбуждено исполнительное производство № 4928/20/70024-ИП в отношении должника: администрация Асиновского городского поселения, на основании исполнительного листа серии ФС № 031296940 от 10.01.2020, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу 2-769/2019. Предмет исполнения: Обязать администрацию Асиновского городского поселения предоставить Д.А. по договору найма специализированных жилых помещений, жилое благоустроенное помещение применительно к условиям муниципального образования "Асиновского городского поселения" по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Асиновского городского поселения.

В соответствии с п. 2 данного постановления должнику предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В п.3 постановления разъяснено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (требование неимущественного характера).

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Данное постановление было получено администрацией Асиновского городского поселения 03.02.2020, что подтверждается соответствующей отметкой на данном постановлении.

Из пояснений истца, изложенных в исковом заявлении следует, что распоряжением от 10.01.2020 № 4/20 внесены изменения в план-график закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд муниципального образования "Асиновское городское поселение" на 2020 финансовый год для приобретения жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. 

После чего, 14.01.2020 был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в целях исполнения решения Асиновского городского суда (извещение № 0865300002420000003).

Согласно протоколу от 22.01.2020 электронный аукцион признан несостоявшимся. На момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не было подано ни одной заявки на участие в нем.

Администрацией Асиновского городского поселения 03.02.2020 вновь направлена заявка в МКУ "Центр закупок Асиновского района" на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попеченш родителей, а также лиц из их числа в целях исполнения решения Асиновского городского суда Томской области.

Администрация Асиновского городского поселения 05.02.2020 обратилась в Асиновский городской суд Томской области с заявлением об отсрочке исполнения решени суда от 02.12.2019 № 2-769/2019.

Определением Асиновского городского суда Томской области от 14.02.2020 исполнение решения суда было отсрочено до 31.03.2020 (№13-10/2020).

08.04.2020 был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в целях исполнения решения Асиновского городского суда (извещение № 0865300002420000036).

Согласно протоколу от 16.04.2020 была рассмотрена единственная заявка на участие в электронном аукционе.

В адрес администрации Асиновского городского поселения МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. было направлено требование в 7-дневный срок со дня поступления настоящего требования предоставить информацию об исполнении требований исполнительного документа с приложением подтверждающих документов. Данное требование было получено истцом 21.04.2020, что подтверждается соответствующей отметкой.

В адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. истцом 27.04.2020 был направлен письменный ответ, согласно которому истец пояснил, что в настоящее время в целях исполнения решения Асиновского городского суда по делу № 2-769/2019 от 02.12.2019 администрацией Асиновского городского поселения проведены следующие мероприятия: 08.04.2020 был объявлен электронный аукцион на приобретение жилого помещения в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а так же лиц из их числа в целях исполнения решения Асиновского городского суда (извещение № 0865300002420000036). По результатам аукциона 27.04.2020 администрацией Асиновского городского поселения заключен муниципальный контракт № Ф.2020.22. В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта будет проведена процедура оформления права собственности на приобретенное жилое помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". После регистрации права собственности, жилое помещения будет распределено на комиссии по учету и распределению жилья. В случае согласия Д.А. на предоставляемое жилое помещение будет подготовлен и подписан договор специализированного найма.

Действительно, по результатам аукциона 27.04.2020 администрацией Асиновского городского поселения был заключен муниципальный контракт № Ф.2020.22.

В соответствии с условиями заключенного муниципального контракта согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2020, проведена процедура оформления права собственности на приобретенное жилое помещения в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области согласно пункту 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно постановлению администрации Асиновского городского поселения от 13.05.2020 № 274/20, жилое помещения по адресу: ..., распределено на комиссии по учету и распределению жилья и предоставлено Д.А.

Между муниципальным образованием "Асиновское городское поселение" и Д.А. 15.05.2020 был заключен и подписан договор найма специализированного жилого помещения № 212.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, и не оспорено сторонами, что требования исполнительного листа серии ФС № 031296940 от 10.01.2020, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу 2-769/2019, исполнены, жилое помещение ФИО1 предоставлено – 15.05.2020.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. в рамках исполнительного производства № 4928/20/70024-ИП вынесено постановление от 07.05.2020 о взыскании с должника – администрации Асиновского городского поселения исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50 000 рублей, поскольку требование исполнительного документа должником – администрацией Асиновского городского поселения, в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено.

Суд учитывает, что истцом началось исполняться решение Асиновским городским судом Томской области от 02.12.2019 по делу 2-769/2019 ранее, чем было возбуждено исполнительное производство по нему.

Суд учитывает и то, что фактическая возможность приобрести и предоставить взыскателю жилое помещение в установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа срок у истца отсутствует, так как для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения в полном объеме необходимо произвести следующие этапы: формирование плана закупок и плана-графика закупок, подготовка и размещение документации для проведения электронного аукциона, процедура проведения электронных торгов, заключение муниципального контракта, приемка приобретенного жилого помещения в соответствии со сроками, установленными Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 №44-ФЗ, регистрация права собственности истца в Управлении Росреестра по Томской области, а также принятие в казну, подготовка и согласование распоряжения о распределении приобретенного жилого помещения, заключение договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда, что требует значительного периода времени.

Из представленных суду документов следует, что истцом предпринимались все необходимые меры для исполнения решения Асиновского городского суда Томской области от 02.12.2019 по делу 2-769/2019 в кротчайшие сроки. 

Суд приходит к выводу, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения Асиновского городского суда Томской области от 02.12.2019 по делу 2-769/2019 по обеспечению Д.А. специализированным жилым помещением по договору найма невозможно, вследствие объективных обстоятельств.

Суд также учитывает и то, что истец является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р утвержден перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме, в том числе при оказании услуги, связанной с недвижимым имуществом.

Таким образом, отношения по приобретению товаров для муниципальных нужд регулируются ФЗ от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Это единственный предусмотренный законом порядок приобретения товаров и услуг для муниципальных нужд. Иного порядка приобретения товаров и услуг (в том числе жилых помещений в целях реализации отдельных государственных полномочий) законом не предусмотрено. 

Приобретение жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подпадает под действие указанного Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ, в связи с чем сам процесс приобретения недвижимого имущества в силу действующего законодательства является длительным, поскольку связан с прохождением ряда процедур, определенных указанным Законом.

С учетом того, что истцом предпринимались необходимые меры для исполнения решения суда, неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок не было вызвано виновным противоправным поведением должника, а само не предоставление жилого помещения в данном случае нельзя признать уклонением должника от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются объективные основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования муниципального образования "Асиновское городское поселение" в лице администрации Асиновского городского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Томской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить муниципальное образование "Асиновское городское поселение" от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области М.А. от 07.05.2020 в рамках исполнительного производства от 27.01.2020 № 4928/20/70024-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительного листа № ФС № 031296940 от 10.01.2020, выданного Асиновским городским судом Томской области по делу № 2-769/2019.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Я.В. Лащенкова

21 июля 2020 года

Оригинал хранится в деле УИД № 70RS0003-01-2020-004163-24 (производство № 2-1597/2020) в Октябрьском районном суде г.Томска.