26RS0022-01-2019-000423-69

Дело № 2-307/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Левокумское 03 сентября 2019 года

Левокумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бобровского А.Е.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) – ФИО2, доверенность от (дата),

при секретаре судебного заседания Песоцкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Левокумского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Буденовскому муниципальному району (адрес) (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском, в котором просит: признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району (адрес) (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району (адрес) (межрайонное) включить ей в страховой стаж в льготном порядке исчисления 1 года как за 1 год и 3 месяца периоды с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); признать за ней право на получение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата), обосновывая требования тем, что ответчик в льготный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности зачёл истцу период общим сроком в 22 года 11 месяцев 9 дней на момент обращения к ответчику (дата) Неправильно не зачтён пенсионным органом в указанный медицинский страховой стаж период работы в должности участковой медицинской сестры в Круглолесском ТМО с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) Так, в указанный период действовали Правила по Постановлению Совета Министров РСФСР от (дата) N464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которым работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464): 1. Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». Таким образом, в период действия указанных правил основанием для зачета в льготный стаж медицинской деятельности для пенсии был факт работы в должности среднего медперсонала в медицинском учреждении вне зависимости от его наименования и наименования структурных подразделений медучреждения и должности среднего медперсонала. Круглолесское ТМО (территориально-медицинское объединение) являлось сельским структурным подразделением Александровской районной больницы, о чём указано в уточняющей справке, поэтому стаж работы в них медсестрой подлежит зачёту. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), (которые не ограничиваются действием своих положений на периоды работы только с момента их принятия, распространяются и на прошлые периоды работы), указано в п.З (абзаце втором), что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а в п.6 указано, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:...в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Относительно указания в наименовании учреждения здравоохранения, в котором истец работал, как на больницу Левокумское ТМО, следует учесть, что название учреждения здравоохранения соответствует Номенклатуре учреждений здравоохранения Приложение к приказу Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395 согласно которому, в перечне учреждений здравоохранения среди лечебно-профилактических учреждений были в п.1.1.1 больничные учреждения больница районная, а в примечании к нему в п.8 указано, что "Лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица". По действующим правилам наименование медицинского учреждения «больница» уже сама по себе является подпадающим под льготное учреждение вне зависимости от периодов работы. Пенсионный орган неправильно не зачел период с (дата) по (дата) нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, так как по вышеуказанным доводам медицинское учреждение относится к учреждениям, в которых работа медсестрой подлежит зачёту в медицинский льготный пенсионный стаж, а нахождение в отпуске по беременности и родам подлежит зачёту согласно разъяснениям, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 30 О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Из указанного следует так же неправильное не зачтение и периода отпуска по уходу за ребёнком с (дата) по (дата), так как Круглолесское ТМО так же является медицинским учреждением.

Согласно Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п.27. При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты). Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" п. 18:.. ... Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).; 19. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил). Вместе с тем в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет. Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-Ф3, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране, здоровья населения" (далее - постановление N 1066). Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года. В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N464. Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Таким образом, с учётом изложенного и сложением указанного подлежащего зачёту страхового стажа с признаваемым ответчиком в решении стажем по иску у истицы получается следующий страховой стаж работы как лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях": медицинский страховой стаж периода работы в должности участковой медицинской сестры в Круглолесском ТМО с (дата) по (дата) (8 месяцев); с (дата) по (дата) (4 месяца 19 дней); с (дата) по (дата) (1 год 1 месяц 29 дней) + период с (дата) по 14.03.1992 г. (3 месяца 14 дней) нахождения в отпуске по беременности и родам в должности участковой медицинской сестры в Круглолесском ТМО + период отпуска по уходу за ребёнком с (дата) по (дата) (2 г. 1 месяц 24 дня) в должности участковой медицинской сестры Круглолесского ТМО (итого 4 года 7 месяцев 26 дней в календарном порядке, с учётом его льготного зачёта как 1 год за 1 год и 3 месяца, то подлежащий зачёту по иску период равен 5 лет 8 месяцев 28 дня + признаваемый в решении ответчиком период работы в льготном стаже в 22 года 11 месяцев 9 дней = итого общий льготный страховой стаж медицинской работы у истицы составит 28 лет 6 месяцев 26 дней. Этот страховой стаж является достаточным для реализации пенсионных прав истца в назначении досрочной пенсии по старости по п.п.20 п.1 ст.ЗО Федерального закона от (дата) N400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности с момента обращения в пенсионный орган как с (дата) (ст.22 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 10 Федерального закона от (дата) N 350-Ф3 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий").

В ходе судебного заседания истица заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Левокумскому району ФИО3 представленные суду возражения поддержала, из которых следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрация ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - (дата)г. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Управлением не включены периоды работы ФИО1: работа в должности участковой медицинской сестры в Круглолесском ТМО с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). с (дата) по (дата), поскольку в штатном расписании учреждения отсутствует наименование лечебно-профилактического структурного подразделения (больница, амбулатория, поликлиника и т. д.), в котором протекала работа заявительницы; с (дата) по (дата) отпуск по беременности и родам, поскольку работа протекала в учреждении не предусмотренном Списком № 781 (ТМО); с (дата) по (дата) отпуск по уходу за ребенком, поскольку работа протекала в учреждении не предусмотренном Списком № ... (ТМО). По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 22 года 0 месяцев 11 дней (при требуемом стаже работы 25 лет). Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ). С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 11 месяцев 9 дней (при требуемом - 25 лет). В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении заявительнице досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. 

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные периоды действовали Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение"

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В п.1 раздела наименование учреждений указаны больницы всех наименований; в разделе перечень должностей указана должность медицинская сестра.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации

Согласно положениям п.1 ст. 10 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы с (дата) по (дата) исчисляются с учетом Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066, Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения и Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от (дата), а также Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066 и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996 года N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий и показателей, дающих в соответствии с Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию за выслугу лет.

С 29 октября 2002 года действует Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. В данном Списке также предусмотрено не только наименование должностей, но и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. В части, не урегулированной названным Постановлением, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 516 от (дата) г

Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от (дата) N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при исчислении такого стажа подлежат применению Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от (дата).

В п.16 указанного Постановления в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 

В п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подп. "а", так и подп. "б". При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Согласно Списку, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, право на пенсию за выслугу лет приобретали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Аналогичный порядок исчисления предусмотрен и для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, являющемуся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", подп. "а" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Судом из материалов дела установлено, что (дата) ФИО1 обратилась в пенсионный орган Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по (адрес) с заявлением о назначении ей пенсии в соответствии с положениями п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решением № ... от (дата) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст.30 п.20 ч.1 ФЗ от 17.12.2002 г N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выдаваемыми в установленном порядке работодателями.

Из копии трудовой книжки ФИО1 (дата) года рождения, следует, что она с (дата) принята на работу на должность участковой медсестры Круглолесской участковой больницы (приказ 49 от (дата)). Приказом № ... от (дата) Александровская ЦРБ переименована в РТМО на основании приказа управления здравоохранения № ... "О переводе учреждений здравоохранения на новый хозяйственный механизм. Приказом № ... от 30.06.1999г. Александровское РТМО переименовано в Государственное учреждение здравоохранения территориальное медицинское объединение.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой ГБУЗ (адрес) "(адрес) больница" № ... от (дата), согласно котрой ФИО1 с (дата) была принята на работу в Александровскую центральную районную больницу на должность участковой медицинской сестры в Круглолесскую участковую больницу. С (дата) работала в должности участковой медицинской сестры Круглолесского территориального медицинского объединения, с (дата) в должности участковой медицинской сестры в амбулатории Круглолесского территориального медицинского объединения по (дата) Согласно штатному расписанию Круглолесская участковая больница, Круглолесское ТМО, амбулатория Круглолесского ТМО является лечебно-профилактическим структурным подразделением Александровской ЦРБ, Александровского РТМО, ГУЗ АТМО, ГУЗ (МУЗ, МБУЗ, ГБУЗ СК) "Александровская ЦРБ" (Том № ... л.д.14). 

Учреждение здравоохранения, в котором в спорный период работала истица, как лечебно-профилактическое структурное подразделение территориального медицинского объединения, и как прямо предусмотренное медицинское подразделение согласно п.6 Правил, «больница» подпадает под соответствующее учреждение здравоохранения по Списку. 

Согласно действующей в тот период Номенклатуры учреждений здравоохранения Приложение к приказу Минздрава РФ от 3 ноября 1999 г. N 395 в перечне учреждений здравоохранения среди лечебно-профилактических учреждений были в п.1.1.1 больничные учреждения больница районная, а в примечании к нему в п.8 указано, что "Лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой, могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Головной организацией ТМО является больница, на которую вышестоящим органом здравоохранения возлагаются функции органа управления ТМО. Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица". 

Судом оцениваются представленные сторонами доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности.

Суд не может согласиться с доводами, имевшими место в названном выше отказе в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что ФИО1 работает в сфере здравоохранения с с (дата) года по настоящее время, что подтверждается материалами дела (Том № ... л.д.9-15, 24-25).

С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Истице подлежат зачёту периоды: в льготном порядке исчисления 1 год как за 1 год и 3 месяца периоды с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата), что по состоянию на (дата) образует страховой стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и является достаточным для реализации ее пенсионных прав в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от (дата) N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует о том, что истица имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, предусмотренное п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как она имеет необходимый стаж работы. 

Согласно п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 2 ст. 19 данного Закона, днем обращения за трудовой пенсией (часть трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. В силу п. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда.

Как установлено в судебном заседании истица за оформлением пенсионных прав обратилась в ГУ УПФ РФ по Левокумскому району (дата), т.е. с учетом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о возникновении у истицы права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с (дата).

Руководствуясь статьями 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

исковое заявление ФИО1 о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, о признании права и о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение пенсионного органа - Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) № ... от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО1, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Будённовскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) включить истцу ФИО1 в страховой стаж в льготном порядке исчисления 1 года как за 1 год и 3 месяца периоды с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); признать за истцом ФИО1 право на получение досрочной страховой пенсии по старости, назначить и выплачивать истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с (дата).

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Судья А.Е. Бобровский

Мотивированное решение суда изготовлено 06 сентября 2019 года.

Судья А.Е. Бобровский