№2а-2598/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

24 июня 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Шамухамедовой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андрияновой Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Астрахани УФССП России по Астраханской области 

<

ФИО>6 Ирины Михайловны к 

<

ФИО>5 Александру Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, 

у с т а н о в и л :

Административный истец заместитель Врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Астрахани УФССП России по 

<

адрес> 

<

ФИО>1 обратилась в суд с иском к 

<

ФИО>2, указав в его обоснование, что на исполнении находится сводное исполнительное производство по взысканию с должника штрафов. Указанные постановления до настоящего времени не исполнены, штрафы не оплачены, в связи с чем считает необходимым установить в отношении 

<

ФИО>2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца Отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Астрахани УФССП России по 

<

адрес> не явился, извещены надлежащим образом. 

Административный ответчик 

<

ФИО>2 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Положения ч.2 ст.27 Конституции РФ гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ч.1 ст.28 Федерального закона от 

<

дата> N 114-ФЗ (ред. от 

<

дата>, с изм. от 

<

дата>) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случае если они привлечены к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - до исполнения наказания или до освобождения от наказания.

В соответствии с пунктом 5 статьи 4 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения является одним из принципов исполнительного производства, обязательным для исполнения лицами, применяющими указанный Закон.

На основании ч.1 ст.67 Федерального закона от 

<

дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

Согласно ч.4 ст.67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. 

Факт неисполнения должником требований исполнительного документа не влечет безусловное применение такой меры как ограничение должника на выезд из РФ. 

В силу ст.12 Международного Пакта от 

<

дата> "О гражданских и политических правах", участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора местожительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые выше права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами. 

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое пп.1, 2 ст.2 Протокола N 4 от 

<

дата> к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п. 3 данной статьи.

Судом установлено, что на исполнении в Отделении судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Астрахани УФССП России по 

<

адрес> находится сводное исполнительное производство по взысканию с 

<

ФИО>2 административных штрафов по исполнительным производствам 

<

номер>-ИП, 84735/21/30021-ИП, 84715/21/30021-ИП, 84714/21/30021-ИП, 66667/21/30021-ИП, 57177/21/30021-ИП, 57151/21/30021-ИП, 57135/21/30021-ИП, 57131/21/30021-ИП, 57065/21/30021-ИП, 59981/21/30021-ИП, 56881/21/30021-ИП, 6570/21/30021-ИП, 3840/21/30021-ИП, 148878/21/30021-ИП, 148838/21/30021-ИП, 148837/21/30021-ИП, 46159/21/30021-ИП, 43544/21/30021-ИП, 43539/21/30021-ИП, 43538/21/30021-ИП. Должнику устанавливался 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления

Требование исполнительного документа до настоящего времени не исполнено. 

Оснований полагать, что установление в рассматриваемом исполнительном производстве ограничения должнику на выезд из Российской Федерации недопустимо, не отвечает его целям и задачам, нарушает принципы исполнительного производства, как и права и законные интересы должника, не имеется; установленное временное ограничение несоразмерным объему и природе задолженности не является.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об установлении временного ограничения должнику 

<

ФИО>2 по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации, требования исполнительных документов должником не исполнены, о наличии уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить, должник не сообщил.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по городу Астрахани УФССП России по Астраханской области 

<

ФИО>6 Ирины Михайловны к 

<

ФИО>10 Александру Владимировичу об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации 

<

ФИО>2 Александру Владимировичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда. 

Полный текст решения изготовлен 1 июля 2021 года.

Судья Е.В. Шамухамедова