Дело № 2-22/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сафакулево 8 февраля 2018 года

Сафакулевский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Манаковой С.М.,

при секретаре Султанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Курганской области обратилась в Сафакулевский районный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Сафакулевского района Курганской области было вынесено постановление № от 27.04.1994, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 6930 га сельскохозяйственных угодий, из них 5840 га пашни, 705 га сенокосов, 385 га пастбищ. Администрацией Сафакулевского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 628 человек, с определение размера доли каждого собственника 11 га, в том числе сельхозугодий 11 га, пашни 9,3 га, сенокосов 1,1 га, пастбищ 0,6 га. В соответствии с нормами ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Мартыновского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Общий список был опубликован в областной газете «Новый мир» № 47 от 24.11.2016, размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», размещен на информационных стендах в д. Бикберды, с. Мартыновка и в здании Администрации Мартыновского сельсовета. С момента публикации 24.11.2016 г. до 24.03.2017 г. письменных возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей не поступило. Такие возражения могли быть заявлены на общем собрании участников долевой собственности, которое было назначено на 24.02.2017 г., но не состоялось из-за неявки собственников невостребованных земельных долей. По истечении времени со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Постановлением № от 02.11.2016 утвердила список собственников невостребованных земельных долей. С учетом изложенного просит признать право муниципальной собственности Мартыновского сельсовета на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:17:0000004, общей площадью 11 га, расположенный в границах землепользования колхоза «Вперед», принадлежащую ФИО1

В судебном заседании представитель истца Администрации Мартыновского сельсовета ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявлению.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, исковые требования Администрации МО «Мартыновский сельсовет» признал в полном объеме, просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России по Курганской области судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся сторон.

Заслушав представителя истца, изучив и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации Мартыновского сельсовета о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с постановлением Администрации Сафакулевского района Курганской области № от 27.04.1994 года колхозу «Вперед» в общую долевую собственность предоставлены земельные угодья площадью 6930, в том числе сельскохозяйственные угодий 6930, из них 5840 га пашни, 705 га сенокосов, 385 га пастбищ, 5 га коллективные огороды. Утверждено количество собственников земельных паев в количестве 628 человек.

Согласно постановлению № от 02.11.2016 года Администрации МО «Мартыновский сельсовет» «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», в списке граждан имеющих земельные доли значится ФИО1

На основании свидетельства о праве собственности на землю Серии №, выданного 15.08.1994 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения является собственником земельной доли, площадью 11,0 га расположенной по адресу: колхоз «Вперед» Сафакулевского района.

Администрацией МО «Мартыновский сельсовет» составлен список собственников земельных долей, которые не распоряжались ими в течении трех и более лет, в который вошел гражданин ФИО1.

Согласно Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 № 101-ФЗ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (пункт 1 статьи 6 Закона).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 6 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трех и более лет подряд. 

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (пункт 1 статьи 12.1 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона).Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Закона).

В судебном заседании, из кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером 45:17:000000:4 от 19.07.2016 года № установлено, что в число правообладателей земельного участка, категории – земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием – для ведения сельскохозяйственного производства, с местоположением: Курганская область, Сафакулевский район, в границах землепользования колхоза «Вперед», общей площадью 52404500 кв.м. входит колхоз «Вперед».

Администрацией Мартыновского сельсовета составлен список, состоящий из числа лиц, обладающих правом общей долевой собственности на указанный земельный участок, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в порядке статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Список собственников был опубликован в областной газете «Новый мир» № 47 от 24.11.2016 года, размещен на официальном сайте Сафакулевского района в сети «Интернет», информационных стендах с. Мартыновска, в здании Администрации Мартыновского сельсовета.

В течение четырех месяцев с момента публикации сообщения о невостребованных земельных долях не поступили заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного было назначено на 24.02.2017 года в 11 час. 00 мин.

Ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах бывшего колхоза «Вперед» Сафакулевского района Курганской области от 24.02.2017г.

По истечении четырех месяцев со дня публикации списка собственников невостребованных земельных долей Администрация Мартыновского сельсовета постановлением № от 02.11.2016 года утвердила список невостребованных долей.

До обращения в суд Администрацией МО «Мартыновский сельсовет» полностью была выполнена процедура установленная статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Между тем, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на спорную земельную долю в соответствии с действующим законодательством не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком ФИО1, отсутствуют.

Таким образом, обращение администрации МО «Мартыновский сельсовет» с вышеуказанным иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью в целях сохранения целевого использования земельных участков. 

Судом установлено, что процедура признания земельной доли в порядке Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной истцом не нарушена; при определении невостребованной земельной доли земель сельскохозяйственного назначения истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были. 

Данных о том, что от участников долевой собственности (считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанные выше список) были представлены в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и им(и) было заявлено об этом в администрации, что являлось бы основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из обозначенного списка, не имеется.

Настоящее решение является основанием для прекращения права собственности ФИО1

Суд считает возможным признать за Администрацией МО «Мартыновский сельсовет» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО1 

Между тем, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях является ненадлежащим ответчиком по делу.

Иски о признании права собственности на имущество предъявляются к собственнику имущества, либо к лицу, которое владеет, распоряжается имуществом, либо незаконно его использует, то есть осуществляет правомочия в отношении данного имущества, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

В с вязи с тем, что спорная земельная доля в собственность Российской Федерации не перешла, требования истца к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации муниципального образования «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием «Мартыновский сельсовет» Сафакулевского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:17:0000004, общей площадью 11 га, расположенный в границах землепользования колхоза «Вперед», принадлежащую ФИО1.

В удовлетворении исковых требований Администрации МО «Мартыновский сельсовет» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Курганский областной суд через Сафакулевский районный суд Курганской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение состоялось 12 февраля 2018 года.

Судья С.М. Манакова